Proposta di nuovi criteri per la riorganizzazione dei villaggi e delle aree residenziali a livello nazionale.

VHO - Il Ministero dell'Interno ha presentato al Governo una bozza di decreto sull'organizzazione e il funzionamento dei villaggi e delle aree residenziali, nonché sul regime e le politiche per i funzionari a tempo parziale, che propone nuovi criteri per la riorganizzazione e la razionalizzazione dei villaggi e delle aree residenziali al fine di adattarli al modello di governo locale a due livelli.

Secondo il Ministero dell'Interno , molti villaggi e zone residenziali non soddisfano ancora i criteri relativi al numero di famiglie previsti dalle normative vigenti, e la situazione varia notevolmente da regione a regione. (Foto: fornita)

Il progetto di decreto è in fase di elaborazione per essere in linea con il modello di governo locale a due livelli previsto dalla Legge n. 72/2025/QH15 sull'organizzazione del governo locale, soddisfacendo al contempo i requisiti per la razionalizzazione dell'apparato amministrativo e il miglioramento dell'efficienza operativa a livello locale. Il progetto è attualmente al vaglio del Ministero della Giustizia .

Secondo il Ministero dell'Interno, l'attuazione della Risoluzione n. 18-NQ/TW e delle normative vigenti ha portato alla riorganizzazione dei villaggi e delle aree residenziali, con risultati significativi, riducendo il loro numero da 136.824 nel 2015 a 89.574 nel 2025 (una riduzione di 47.250 villaggi e aree residenziali, pari al 34,53%). Tuttavia, molti villaggi e aree residenziali non soddisfano ancora i criteri relativi al numero di nuclei familiari previsti dalle normative vigenti e la riduzione non è uniforme tra le diverse regioni.

A seguito della riorganizzazione delle unità amministrative a livello provinciale e comunale prevista per il 2025, il numero medio di villaggi e aree residenziali per unità amministrativa comunale aumenterà significativamente (da circa 9 villaggi/aree residenziali per comune a circa 27 villaggi/aree residenziali per comune). Nello specifico, si passerà da 89.574 villaggi/aree residenziali ogni 10.035 unità amministrative comunali a 89.574 villaggi/aree residenziali ogni 3.321 unità amministrative comunali.

Ciò aumenta il numero di punti amministrativi e crea una notevole pressione gestionale sulle autorità a livello comunale; inoltre, le normative vigenti non sono state adeguate alle pratiche attuali.

Il Ministero dell'Interno ha dichiarato che la bozza riprende sostanzialmente le normative vigenti in materia di organizzazione e gestione di villaggi e aree residenziali, aggiungendo al contempo numerosi nuovi contenuti per adeguarli alle realtà pratiche.

Nello specifico: i villaggi e le aree residenziali sono organizzati a livello di comune, di quartiere e di zona speciale. I villaggi sono organizzati a livello di comune, mentre le aree residenziali a livello di quartiere; al Comitato popolare provinciale è delegata l'autorità di decidere sull'organizzazione dei villaggi e delle aree residenziali nelle zone speciali, in modo da adattarla alle caratteristiche urbane e rurali di ciascuna zona speciale; si ribadisce inoltre che i villaggi e le aree residenziali sono organizzazioni autonome della comunità, dove si pratica la democrazia diretta e dove il popolo attua le direttive del Partito, le politiche e le leggi dello Stato e i compiti assegnati dal governo a livello di comune.

La bozza di emendamento richiede di garantire una struttura organizzativa snella ed efficiente, adeguata alle dimensioni della popolazione e alle esigenze di gestione del governo a livello comunale; definendo chiaramente i compiti di supporto alla gestione statale rispetto ai compiti di autogoverno della comunità locale.

L'organizzazione e la gestione dei villaggi e delle aree residenziali devono inoltre promuovere la trasparenza e l'apertura, favorire l'applicazione delle tecnologie informatiche e agevolare la trasformazione digitale. Allo stesso tempo, le attività dei villaggi e delle aree residenziali devono essere strettamente coordinate con il Comitato del Fronte della Patria, con le forze impegnate nel mantenimento della sicurezza e dell'ordine a livello locale e con le organizzazioni di autogoverno della zona; e collegate alle attività della sezione del Partito per promuovere il ruolo della popolazione nella gestione della comunità.

Uno degli aspetti più rilevanti della bozza è la regolamentazione specifica dei criteri relativi alla dimensione dei nuclei familiari nei villaggi e nelle aree residenziali, suddivisi per regione, a seguito della riorganizzazione delle unità amministrative e dell'istituzione di una struttura di governo locale a due livelli.

Nello specifico, ad Hanoi e a Ho Chi Minh City, un villaggio deve avere almeno 500 famiglie e un'area residenziale deve averne almeno 700.

Nelle regioni settentrionali del Midlands e nelle zone montuose, un villaggio conta 150 o più famiglie, mentre un'area residenziale ne conta 300 o più.

Nella regione del delta del Fiume Rosso, i regolamenti prevedono un minimo di 400 famiglie per villaggio e 550 famiglie per gruppo residenziale; nella regione centro-settentrionale, le cifre sono rispettivamente di 350 e 450 famiglie.

Per le regioni della Costa Centro-Meridionale e degli Altipiani Centrali, i villaggi devono avere almeno 350 famiglie e le aree residenziali almeno 500. Tuttavia, per le province di Gia Lai, Lam Dong e Dak Lak, i criteri sono meno stringenti: i villaggi devono avere almeno 300 famiglie e le aree residenziali almeno 450.

Nelle regioni del Sud-Est e del Delta del Mekong, un villaggio deve avere almeno 400 famiglie e un'area residenziale deve averne almeno 550.

Oltre ai criteri relativi alla dimensione del nucleo familiare, la bozza richiede anche che i villaggi e le aree residenziali dispongano delle infrastrutture socio-economiche essenziali per la vita della comunità.

Allo stesso tempo, i Comitati popolari provinciali hanno il compito di regolamentare le scale appropriate per le zone di confine, le isole, le aree con territorio complesso e frammentato o le aree con altre caratteristiche peculiari.

La bozza include anche numerose disposizioni per affrontare le situazioni che si presentano nella pratica, con l'obiettivo di semplificare le procedure e agevolare la gestione a livello locale.

Tra questi rientrano i casi di conversione di villaggi in aree residenziali durante la creazione di quartieri; l'accorpamento di aree residenziali di nuova formazione con villaggi o aree residenziali esistenti, quando non sussistono ancora le condizioni per la loro nuova costituzione; e il trasferimento della gestione di villaggi e aree residenziali che hanno occupato abusivamente terreni coltivati ​​o si sono insediati illegalmente.

Per quanto riguarda la sequenza e le procedure, la bozza riprende il processo attuale, ma lo adegua alla Legge sull'organizzazione degli enti locali e alla Legge sull'attuazione della democrazia a livello locale.

Di conseguenza, il Comitato Popolare a livello comunale è responsabile dell'elaborazione del piano; dell'organizzazione di consultazioni pubbliche con metodi appropriati; della raccolta, dell'integrazione e della spiegazione dei riscontri per finalizzare il dossier da sottoporre al Consiglio Popolare dello stesso livello per l'esame e la decisione in merito all'istituzione, alla riorganizzazione, allo scioglimento, alla denominazione e alla ridenominazione di frazioni e zone residenziali.

Nelle aree sprovviste di una struttura di governo locale, il Comitato popolare a livello comunale elaborerà il piano e prenderà le decisioni di propria competenza.

Fonte: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html