Trasferire case lungo canali e corsi d'acqua richiede una determinazione ancora maggiore.

Mancanza di capitali, mancanza di politiche.

Attualmente, a Ho Chi Minh City è ancora presente un gran numero di case costruite sui canali e lungo i corsi d'acqua. Molte di queste abitazioni sono fatiscenti, in pessime condizioni e non soddisfano gli standard abitativi né i requisiti di sicurezza e igiene ambientale. In particolare, si tratta delle case di molte famiglie, con 3 o 4 generazioni che vivono in spazi ristretti.

Il signor Nguyen Van Tam, 34 anni, residente nella zona vicino al ponte sul canale Xang, nel distretto 8, ha affermato che la vita lungo i canali è molto scomoda. Le condizioni igienico-sanitarie non sono garantite e i rifiuti circostanti rappresentano un rischio di diffusione di malattie. Inoltre, in caso di forti piogge o alta marea, l'acqua allaga le case, danneggiando gli oggetti, diffondendo facilmente germi e compromettendo la vita quotidiana.

Secondo un rapporto del Dipartimento delle Costruzioni di Ho Chi Minh City, la città possiede cinque canali e corsi d'acqua principali, per un totale di oltre 105 km all'interno del centro urbano, che forniscono drenaggio a un'area di 14.200 ettari. Tuttavia, questo sistema si sta progressivamente riducendo e inquinando. Per migliorare l'ambiente urbano, dal 1993 Ho Chi Minh City ha avviato un processo di ricollocazione delle abitazioni situate lungo e sui canali e corsi d'acqua, ma tale processo procede a rilento.

Il numero totale di abitazioni situate su e lungo canali e corsi d'acqua supera le 65.000 (dati dal 1993 ad oggi). In generale, le fasi di attuazione del programma di sgombero, ricollocazione e reinsediamento delle abitazioni su e lungo canali e corsi d'acqua hanno raggiunto obiettivi relativamente bassi (inferiori al 50%).

Nello specifico, nel periodo compreso tra il 1993 e il 2020, Ho Chi Minh City ha trasferito solo poco più di 38.185 case su un totale di oltre 65.000 che avrebbero dovuto essere trasferite; nel periodo compreso tra il 2021 e il 2025, Ho Chi Minh City ha trasferito solo 2.867 case su un obiettivo totale di 6.500 case.

La ragione principale della lentezza dei progressi nel trasferimento delle abitazioni lungo canali e corsi d'acqua è la difficoltà nell'ottenere capitali di investimento. Ad oggi, solo 5 dei 14 progetti hanno ricevuto ulteriori finanziamenti per i risarcimenti e il reinsediamento. Nel frattempo, i progetti per il trasferimento delle case lungo canali e corsi d'acqua, pur essendo proposti come progetti di investimento chiave e urgenti, non sono considerati prioritari rispetto ad altri progetti infrastrutturali.

D'altro canto, i progetti sono ancora ostacolati da procedure amministrative e problemi di sgombero dei terreni, come ad esempio il progetto di ristrutturazione del canale di U Cay, finanziato dalla Saigon Real Estate Corporation (Resco) con il modello BT (Build-Transfer) dal 2009. L'azienda ha completato la fase 1 (sgombero delle case lungo il canale).

Nel 2015, Resco ha proseguito con la fase 2, che prevedeva la demolizione delle case lungo il canale. Tuttavia, l'emanazione della Legge Fondiaria del 2013 ha creato diversi ostacoli. Ciò ha comportato ritardi nell'assegnazione dei terreni agli investitori, un lento recupero del capitale investito e, di conseguenza, il progetto è ora bloccato.

Il trasferimento delle abitazioni lungo i canali e i corsi d'acqua di Ho Chi Minh City non si è rivelato efficace come previsto.

Secondo il signor Ly Thanh Long, capo dell'Ufficio del Dipartimento Edilizia di Ho Chi Minh City, data la situazione attuale, si prevede che solo 4.250 famiglie saranno risarcite e ricollocate entro la fine del 2025, raggiungendo solo il 65% dell'obiettivo prefissato.

Il motivo del ritardo è che, a partire dal 2020, la Legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP) non prevede più il modello di contratto di costruzione e trasferimento. Gli investitori non vengono più compensati con fondi fondiari, ma possono sfruttare e svolgere attività commerciali sull'area solo dopo aver trasferito le abitazioni lungo canali e corsi d'acqua, rendendo l'operazione meno attraente per gli investimenti.

Nel frattempo, anche gli investimenti finanziati con fondi pubblici incontrano difficoltà nell'assegnazione dei capitali. I progetti per il trasferimento di abitazioni lungo canali e corsi d'acqua, pur essendo stati proposti dal Ministero delle Costruzioni come progetti chiave e urgenti, non sono stati selezionati come progetti prioritari al pari di altri.

Inoltre, le politiche di risarcimento, sostegno e reinsediamento per queste famiglie non sono semplici. Ciò è particolarmente vero considerando che la maggior parte delle case e dei terreni ha uno status giuridico complesso, è priva di diritti di utilizzo del suolo e invade in parte i terreni di pertinenza dei corridoi ecologici e in parte la superficie di canali e corsi d'acqua.

Trasferire e rinnovare con decisione la pianificazione.

Il trasferimento delle abitazioni lungo i canali e i corsi d'acqua è un'iniziativa della città di Ho Chi Minh, attuata non solo per garantire la sicurezza di migliaia di famiglie che attualmente vivono lungo queste sponde, ma anche come parte di uno dei sette programmi innovativi volti a creare uno spazio urbano pulito, bello e vivibile.

Secondo il dottor Du Phuoc Tan, esperto dell'Istituto di ricerca per lo sviluppo di Ho Chi Minh City, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City è determinato a perseguire l'obiettivo di trasferire 6.500 abitazioni lungo i canali con un budget di oltre 19.000 miliardi di VND. Tuttavia, dopo averne valutato la fattibilità, il Dipartimento delle costruzioni stima che solo il 41% di questo obiettivo sarà raggiunto nel periodo 2021-2025.

"Le due maggiori sfide per il trasferimento delle case lungo i canali sono attualmente la preparazione dei piani di sgombero e il reperimento dei finanziamenti per il reinsediamento. L'attuazione incontra difficoltà anche per quanto riguarda i costi di risarcimento. I fondi vengono erogati in piccole somme ogni anno, il che rende difficile accelerare il processo", ha affermato il dottor Du Phuoc Tan.

Gli esperti, proponendo possibili soluzioni, ritengono che, grazie alla Risoluzione 98 recentemente emanata dall'Assemblea Nazionale , Ho Chi Minh City possa sfruttare tre aree chiave per lo sviluppo. In primo luogo, le norme sulla gestione degli investimenti consentono l'utilizzo di fondi di bilancio per risarcire e reinsediare le famiglie che vivono lungo canali e corsi d'acqua. In secondo luogo, le norme sulla finanza e sul bilancio statale stabiliscono che il bilancio di Ho Chi Minh City riceva il 100% delle entrate aggiuntive derivanti dagli adeguamenti delle politiche tariffarie.

Infine, secondo il signor Tan, nella clausola 3, articolo 6 della Risoluzione 98, la città di Ho Chi Minh ha il diritto di scambiare terreni per altri scopi per costruire alloggi sociali, o utilizzare denaro per scambiare e adempiere agli obblighi finanziari relativi ai terreni per il fondo di scambio di terreni in progetti di edilizia residenziale commerciale.

Nel frattempo, il dottor Nguyen Huu Nguyen, dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, osserva che il processo di ricollocazione delle abitazioni situate lungo i canali e i corsi d'acqua di Ho Chi Minh City procede a rilento. L'esperto ritiene che il principale ostacolo sia rappresentato dalla questione finanziaria. Tuttavia, la città ha solo accennato alla necessità di affrontare il problema dei finanziamenti pubblici o privati ​​e di attrarre investimenti, senza specificare l'importo esatto che potrebbe essere mobilitato.

Per rendere i progetti più realizzabili, il signor Nguyen ha suggerito che la città potrebbe suddividerli in parti più piccole e implementarli gradualmente. Vedere i risultati, anche se piccoli, migliorerebbe il morale pubblico. Le persone avrebbero una visione più positiva e sarebbero più motivate a contribuire alla società. Ciò faciliterebbe anche l'acquisizione dei terreni e gli indennizzi.

Condividendo la stessa opinione, il signor Vuong Quoc Trung, M.Sc., del Centro di Ricerca e Sviluppo Urbano di Ho Chi Minh City, ritiene che il finanziamento sia la questione più critica quando si tratta di ricollocare le abitazioni lungo canali e corsi d'acqua. Per risolvere questo problema, la città deve incoraggiare la partecipazione di imprese e investitori, diversificando le fonti di finanziamento attraverso il metodo PPP (Partenariato Pubblico-Privato). Inoltre, è necessario creare meccanismi flessibili, applicare i meccanismi specifici previsti dalla Risoluzione 98 e riformare le complesse procedure legali.

D'altro canto, Ho Chi Minh City dovrebbe creare condizioni favorevoli affinché le imprese investano in potenziali aree immobiliari nell'ambito del progetto di riqualificazione lungo il canale. Il governo deve inoltre agevolare l'accesso dei cittadini a nuove risorse come posti di lavoro, servizi e infrastrutture nella nuova area.

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html