Le innovazioni istituzionali vanno ben oltre la semplice emanazione e modifica delle leggi.

Quando parliamo di svolte istituzionali, spesso pensiamo subito all'emanazione o alla modifica di leggi, oppure all'eliminazione di sovrapposizioni tra meccanismi e politiche. È vero, ma forse non è ancora sufficiente.

In realtà, nonostante la condivisione di un sistema giuridico comune, i risultati dello sviluppo variano significativamente da località a località. In alcune aree, le imprese sono sempre più attratte, le procedure si svolgono rapidamente e il contesto per gli investimenti è favorevole. In altre aree, invece, anche in presenza di politiche simili, gli investitori rimangono titubanti a causa dei ritardi, della tendenza a eludere le proprie responsabilità o della mancanza di supporto da parte degli enti attuatori.

Questa differenza dimostra che la forza delle istituzioni risiede sia nei testi giuridici stessi, sia nel modo in cui la società e i suoi meccanismi operativi applicano concretamente tali normative.

L'economista premio Nobel Douglass North definì una volta le istituzioni le "regole del gioco nella società". Secondo questo approccio, le istituzioni comprendono non solo leggi e meccanismi di applicazione, ma anche norme comportamentali, pratiche culturali, credenze sociali e un senso di responsabilità che governano le relazioni umane.

In altre parole, accanto alla parte "rigida" del sistema giuridico, esiste una parte "morbida" o "informale" dell'istituzione, come ad esempio: la cultura del servizio pubblico, l'etica sociale, lo spirito di servizio, il senso di conformità e il comportamento dei soggetti nella società.

L'aspetto "soft" delle istituzioni è spesso altrettanto importante quanto il quadro giuridico "hard". Ciò è evidente nelle classifiche dell'Indice di Competitività Provinciale (PCI). Il divario tra le località ai primi posti e quelle agli ultimi posti non risiede esclusivamente nelle differenze legislative, ma spesso nell'atteggiamento nei confronti delle imprese, nel senso di responsabilità dei funzionari, nella capacità di coordinamento tra le agenzie e nel livello di trasparenza nella gestione del lavoro.

Ciò è particolarmente stimolante in quanto il nostro Paese sta entrando in una nuova fase di sviluppo, caratterizzata da esigenze di crescita elevata e sostenibile e da una concorrenza sempre più agguerrita. In questo processo, l'ostacolo maggiore non è talvolta la mancanza di leggi, bensì la qualità della loro applicazione, la stabilità delle politiche, la fiducia del mercato e la cultura di governance.

Non è un caso che, di recente, il Partito e lo Stato abbiano ripetutamente sottolineato la necessità di formare una squadra di quadri che osino pensare, agire e assumersi la responsabilità per il bene comune; di costruire una cultura del servizio pubblico e un'etica del servizio pubblico; e, al contempo, di concentrarsi sulla costruzione di valori nazionali, valori culturali e principi per il popolo vietnamita nella nuova era. Questo per rafforzare le basi istituzionali "morbide" per lo sviluppo.

Quando il sistema opera in modo trasparente, professionale e responsabile; quando cittadini e imprese percepiscono uno spirito di servizio piuttosto che una mentalità gestionale orientata al controllo; e quando la società valorizza l'onestà, la disciplina e il rispetto degli impegni, allora i costi di transazione diminuiranno significativamente, le risorse saranno liberate in modo più efficace e la fiducia nello sviluppo si rafforzerà in modo più duraturo.

Naturalmente, sottolineare il ruolo delle norme sociali non significa sminuire il ruolo del diritto o permettere che la consuetudine prevalga sulla legge. In un moderno Stato di diritto, il diritto conserva ancora la posizione suprema, fungendo da fondamento per garantire equità, unità e ordine sociale.

Tuttavia, è anche necessario riconoscere che, per quanto perfetta possa essere la legge, non può sostituire completamente l'etica sociale, la cultura dell'applicazione della legge e il senso di responsabilità umana. Un sistema funziona efficacemente solo quando, accanto alle normative legali, esiste anche una cultura dell'azione. Una società si sviluppa in modo sostenibile solo quando, accanto ai meccanismi di controllo, vi sono anche consapevolezza di sé e fiducia.

Pertanto, la riforma non si limita alla modifica o all'emanazione di nuovi documenti legali. Ancor più importante, si tratta di costruire un ecosistema istituzionale sincronizzato in cui leggi trasparenti vadano di pari passo con una moderna cultura dell'applicazione della legge; un'efficace gestione dello Stato si accompagni allo spirito di servizio; e la disciplina giuridica si fonda sulla responsabilità sociale e sull'etica del servizio pubblico.

Questo costituirà il fondamento per l'attuazione di politiche importanti, affinché le leggi siano corrette sulla carta ed efficaci nella pratica, e affinché le innovazioni istituzionali diventino davvero la forza trainante dello sviluppo nazionale nella nuova era.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html