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| Ad aprile, i leader della comune di Phu Luong hanno tenuto la loro riunione mensile con i cittadini. |
Le fasi sistematiche
A seguito della fusione con la provincia di Ha Giang e della riorganizzazione delle unità amministrative a livello di comune, secondo la Risoluzione n. 1684/NQ-UBTVQH15 del 16 giugno 2025 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale , la provincia conta attualmente 124 unità amministrative subordinate, tra cui 117 comuni, 7 distretti e 3.802 villaggi e aree residenziali.
In meno di un anno, il Comitato permanente e il Comitato esecutivo del Comitato provinciale del Partito hanno emanato 118 documenti di orientamento e guida, tra cui risoluzioni, regolamenti, progetti, piani e lettere ufficiali per l'attuazione dei compiti. Il Consiglio popolare provinciale e il Comitato popolare provinciale hanno inoltre emanato 205 documenti per concretizzare le politiche del Partito e le leggi statali, dal decentramento del bilancio e la delimitazione delle competenze alla ristrutturazione delle unità del servizio pubblico e all'assegnazione del personale.
Per quanto riguarda la razionalizzazione dell'apparato amministrativo, già nel suo primo giorno di attività, il XIX Consiglio popolare provinciale ha tenuto con successo la sua prima sessione, eleggendo tutte le cariche chiave e istituendo 14 agenzie specializzate sotto l'egida del Comitato popolare provinciale, con una riduzione di 13 agenzie rispetto al numero totale presente nelle due province prima della fusione. Il numero dei dipartimenti interni è diminuito di 92 unità, pari al 24%.
Con 124 unità amministrative a livello comunale, il consolidamento delle organizzazioni di partito, degli organi governativi, del Fronte della Patria e di altre organizzazioni di massa è stato realizzato rapidamente ma con estrema cautela. Il Regolamento n. 09-QĐ/TU sul decentramento della gestione del personale e il Regolamento n. 08-QĐ/TU sulla valutazione e classificazione della qualità sono diventati i principi guida per il corretto funzionamento del nuovo apparato.
A livello comunale, il 100% dei comuni e delle circoscrizioni ha tutte le posizioni chiave, tra cui il Segretario del Comitato di Partito, il Vice Segretario Permanente, il Presidente e il Vice Presidente del Consiglio Popolare, e il Presidente e il Vice Presidente del Comitato Popolare. In particolare, il 100% dei Segretari del Comitato di Partito, dei Presidenti del Comitato Popolare e dei Responsabili del Comitato di Ispezione del Comitato di Partito a livello comunale non sono residenti locali. Questa politica è stata attuata per aumentare l'obiettività e contrastare gli interessi particolari.
Anche il sistema del Fronte della Patria e le organizzazioni sociopolitiche sono state razionalizzate, passando da sei punti principali a uno solo, con la struttura interna ridotta da 20 comitati a un ufficio, nove comitati specializzati e un'unità affiliata.
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| Il personale del Centro di servizi amministrativi pubblici del distretto di Minh Xuan assiste i residenti nella risoluzione delle procedure amministrative. |
Efficienza operativa
Dopo un anno di attività, il modello di governo a due livelli ha inizialmente dimostrato una chiara efficacia rispetto al precedente modello a tre livelli.
L'eliminazione del livello distrettuale ha snellito significativamente le procedure amministrative. Le autorità provinciali e comunali coordinano direttamente le attività senza intermediari. Sono stati istituiti Centri di Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale in tutti i 124 comuni e distretti, con un tasso di soddisfazione dei cittadini pari al 97,27% al 30 aprile 2026. La percentuale di pratiche evase in anticipo rispetto ai tempi previsti ha raggiunto il 99,21% a livello comunale e il 96,21% a livello provinciale.
In particolare, con 722 compiti decentrati e delegati a livello comunale in vari settori e ambiti, le amministrazioni locali hanno ottenuto un'ampia autonomia. Settori come la finanza, la giustizia, la cultura, l'istruzione, la diplomazia, gli affari etnici e la religione sono stati valutati come implementati in modo fattibile ed efficace.
Il nuovo modello ha costretto i funzionari a livello comunale a migliorarsi. Il compagno Nguyen Van Trieu, segretario del Comitato del Partito del comune di Thang Mo, ha dichiarato: "Grazie al forte decentramento e alla delega di potere da parte della provincia, siamo più proattivi nel decidere i piani di sviluppo economico locale. In particolare, grazie alla supervisione diretta dei membri del Comitato provinciale del Partito, possiamo segnalare direttamente alla provincia i problemi relativi alle infrastrutture o ai terreni e risolverli molto rapidamente, eliminando i precedenti intoppi nell'elaborazione delle richieste".
Gli sforzi per la trasformazione digitale sono stati accelerati e implementati in modo sincrono. Il tasso di scambio elettronico di documenti tra gli enti statali ha raggiunto il 100%. Il sistema informativo delle procedure amministrative è collegato a 24 banche dati nazionali. Si prevede che l'economia digitale rappresenterà il 7,39% del PIL regionale nel 2025. I team comunitari per le tecnologie digitali sono operativi nel 100% dei comuni e dei quartieri, con 3.926 team e 20.250 membri, a supporto dei cittadini nell'accesso ai servizi pubblici online.
Nelle comunità remote e rurali, la popolazione ha iniziato a percepire la vitalità portata da questa innovazione. La signora Luong Thi Thom, della comunità di Hoa An, ha affermato: "Prima, per gestire le complesse pratiche burocratiche relative a terreni e abitazioni, dovevamo recarci al distretto, il che era molto complicato. Ora, i funzionari comunali ci guidano attraverso la procedura di presentazione online e le domande vengono elaborate direttamente dalla provincia tramite computer. I funzionari provinciali vengono persino nella comunità per effettuare ispezioni in loco, quindi non è necessario viaggiare fino in provincia. Credo che questo sistema a due livelli aiuti le persone a ridurre le difficoltà legate agli spostamenti e renda le procedure molto più aperte e trasparenti".
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| I leader della comune di Tan Quang visitano un impianto modello di allevamento ittico nel villaggio di Nam An. |
Costruire un apparato amministrativo snello, efficace ed efficiente.
Dopo un anno di implementazione, oltre ai notevoli risultati, l'attuazione pratica ha presentato anche numerose difficoltà e sfide.
L'intera provincia è ancora carente di oltre 4.500 dipendenti pubblici rispetto agli obiettivi prefissati, con i settori della sanità e dell'istruzione che registrano una carenza di quasi 8.000 unità rispetto alle quote stabilite. Molte unità di servizio pubblico a livello comunale di recente istituzione contano in media solo 5 dipendenti, un numero decisamente insufficiente per gestire il carico di lavoro sempre maggiore dovuto al decentramento. La pressione derivante dal ricoprire più incarichi grava pesantemente sui funzionari locali, incidendo direttamente sulla qualità dei servizi offerti alla popolazione.
Inoltre, una parte dei 722 compiti decentrati a livello comunale, concentrati nei settori dell'agricoltura, dell'edilizia, dell'industria e del commercio e della sanità, superano le capacità professionali e le risorse effettive dell'amministrazione locale.
Le infrastrutture digitali presentano ancora numerosi ostacoli. Alcuni software specializzati non sono ancora sincronizzati, 74 villaggi hanno ancora una scarsa copertura di segnale e il tasso di installazione di cavi di telecomunicazione sotterranei è solo di circa il 12%. Il livello di accesso tecnologico tra le persone che vivono in aree remote è ancora limitato, creando un divario tra le politiche di trasformazione digitale e la pratica quotidiana.
Di fronte a queste sfide, la provincia di Tuyen Quang ha individuato con chiarezza le soluzioni chiave per il periodo 2026-2030. Per quanto riguarda il personale, la provincia sta promuovendo il reclutamento e la formazione di funzionari a livello comunale per specifiche posizioni lavorative; e al contempo sta proponendo al governo centrale di assegnare quote di personale adeguate alle caratteristiche delle aree montuose, di confine e abitate da minoranze etniche, anziché applicare le attuali quote generali. In merito al decentramento, la provincia sta rivedendo ogni gruppo di compiti; tutto ciò che supera le capacità del livello comunale verrà adeguato o riceverà supporto tecnico dal livello provinciale. Per quanto riguarda la trasformazione digitale, la provincia dà priorità alla copertura del 100% di villaggi e frazioni; e promuove il "Movimento per l'alfabetizzazione digitale"...
Lo spirito che anima questa nuova fase è il seguente: ogni funzionario e membro del Partito deve davvero "osare parlare, osare agire e osare assumersi la responsabilità"; ogni agenzia e unità incaricata dell'esecuzione dei compiti deve garantire "responsabilità chiare, compiti chiari, tempistiche chiare, chiara rendicontazione e risultati chiari". I due livelli di governo funzioneranno in modo efficace solo quando ogni fase e ogni livello adempirà alle proprie responsabilità in modo corretto, completo e al meglio delle proprie capacità.
Testo e foto: Ly Thu
Passaggio da un funzionamento stabile a un funzionamento efficace ed efficiente.
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| Compagno Do Anh Tuan Membro del Comitato provinciale del partito, direttore del Dipartimento degli affari interni. |
Con un approccio deciso e coordinato, il Ministero degli Affari Interni ha fornito consulenza proattiva e attuato in modo completo soluzioni relative alla ristrutturazione organizzativa, al decentramento, alla delega di autorità, all'assegnazione di funzionari e dipendenti pubblici e al miglioramento del meccanismo di funzionamento della pubblica amministrazione a due livelli, garantendo che il lavoro non subisca interruzioni e che cittadini e imprese non ne risentano.
Ad oggi, i risultati più significativi sono la riduzione di 13 agenzie specializzate a livello provinciale e di 92 dipartimenti interni agli enti provinciali; il decentramento, la delega di autorità e l'autorizzazione sono stati fortemente implementati a livello locale, creando le condizioni affinché i comuni siano più proattivi nella gestione del proprio lavoro. Inoltre, tutti i 124 comuni e distretti hanno completato la regolamentazione delle proprie funzioni e dei propri compiti; sono state istituite 496 agenzie specializzate e organizzazioni amministrative a livello comunale. Continuano inoltre le unità del servizio pubblico a essere riviste e riorganizzate al fine di snellire e rendere più efficienti le procedure.
Sulla base di ciò, il Dipartimento degli Affari Interni continuerà a consigliare alla provincia di passare con decisione da uno stato operativo stabile a uno efficace ed efficiente, con l'obiettivo di costruire un sistema amministrativo più vicino ai cittadini, con responsabilità più chiare e al servizio migliore dei cittadini e delle imprese.
Supporto allo sviluppo aziendale
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| Il signor Nguyen Phuong Nam Presidente del Consiglio di Amministrazione e Direttore Generale della Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Ho constatato che il decentramento e la delega di autorità previsti dal modello di governo locale a due livelli, dopo un anno di attuazione, hanno portato a cambiamenti positivi, in particolare nella risoluzione degli ostacoli per le imprese. In precedenza, le procedure amministrative per le imprese prevedevano molteplici fasi e livelli di gestione, con conseguenti lunghi tempi di elaborazione e ripercussioni sulla produzione e sullo sviluppo aziendale. Tuttavia, grazie alla delega di autorità specifiche a livello locale, le problematiche sollevate dalle imprese vengono recepite e risolte più rapidamente. Le difficoltà relative alle procedure amministrative e ai meccanismi politici vengono affrontate tempestivamente da enti specializzati, consentendoci di essere più proattivi nella pianificazione della produzione, ridurre i costi, minimizzare i rischi e garantire che i progetti vengano realizzati nei tempi previsti. La maggiore responsabilità delle amministrazioni locali favorisce inoltre una più stretta collaborazione tra governo e mondo imprenditoriale. Questo è un prerequisito fondamentale affinché le imprese possano espandere con fiducia la produzione e contribuire positivamente allo sviluppo locale.
Ottimizzazione dei processi e miglioramento della qualità del servizio.
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| La signora Nguyen Thi Diem Membro dello staff del Centro servizi amministrativi pubblici del comune di Nhữ Khê |
Dopo l'implementazione del modello di governo locale a due livelli, abbiamo ricevuto una formazione e un orientamento specifici sulle procedure per la gestione delle pratiche amministrative; sul processo di ricezione, digitalizzazione, elaborazione e restituzione dei documenti; e sull'utilizzo del software per lo sportello unico elettronico e dei servizi pubblici online. Sulla base di ciò, abbiamo organizzato e adattato proattivamente le procedure di elaborazione, promuovendo l'applicazione di software per snellire, monitorare e controllare l'andamento dell'elaborazione dei documenti. Di conseguenza, i documenti vengono gestiti in modo efficiente, elaborati secondo le procedure e le normative corrette, garantendo il completamento nei tempi previsti e riducendo al minimo la necessità per i cittadini di recarsi più volte presso gli uffici.
In media, ricevo ed elaboro circa 20 richieste al giorno relative ad affari culturali, assistenza sociale, pensioni, veterani di guerra e assicurazione sanitaria. Sebbene il carico di lavoro sia aumentato, l'implementazione di servizi pubblici online e l'elaborazione delle richieste in un ambiente digitale hanno contribuito a ridurre i tempi di elaborazione e a migliorare l'efficienza lavorativa.
Servire meglio le persone
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| La signora Do Thi Nhung Zona residenziale 10, quartiere Ha Giang 1 |
Dopo un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli, ho osservato molti cambiamenti positivi nella gestione e nei servizi pubblici. Le procedure amministrative vengono gestite in modo più rapido ed efficiente; molte questioni che prima richiedevano lunghe attese ora vengono risolte direttamente a livello locale, con un conseguente risparmio di tempo e denaro per i cittadini. In particolare, anche l'atteggiamento dei funzionari è migliorato significativamente, diventando più disponibile, responsabile e dedito al servizio della comunità.
La pubblicizzazione delle procedure, dei tempi di elaborazione e l'impiego delle tecnologie informatiche aiutano i cittadini a monitorare facilmente l'andamento delle pratiche, creando trasparenza e comodità nei rapporti con gli enti amministrativi. Spero che questo modello continui a essere migliorato per servire al meglio i cittadini.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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