1. Il Governo ha emanato la Risoluzione n. 105/NQ-CP per dare attuazione alla Conclusione n. 210-KL/TW, relativa al continuo sviluppo e miglioramento della struttura organizzativa del sistema politico nel prossimo periodo. Un dettaglio particolarmente rilevante è che il Governo ha incaricato il Ministero dell'Interno di guidare e coordinare con gli enti competenti il ​​perfezionamento delle normative, delle linee guida e del monitoraggio dell'organizzazione dei villaggi e delle aree residenziali nei comuni e nei distretti, nonché del personale non qualificato impiegato in tali aree, al fine di soddisfare le esigenze della nuova situazione. Non si tratta di un singolo intervento tecnico, bensì di una parte di un più ampio processo di ristrutturazione nazionale, legato alla razionalizzazione dell'apparato, all'implementazione di un modello di governo locale a due livelli e alla riorganizzazione dello spazio amministrativo dal livello centrale a quello locale. La Conclusione n. 210-KL/TW evidenzia inoltre la portata di questa riforma, sottolineando la drastica riduzione delle unità amministrative a livello provinciale e comunale e, per la prima volta dal 1945, l'abolizione del livello distrettuale.

Dal punto di vista della governance nazionale, questa politica è necessaria. Affinché l'apparato amministrativo sia efficiente, efficace e funzionale, non può continuare a essere frammentato, sovrapposto e disorganizzato, soprattutto in aree in cui la dimensione della popolazione, la superficie territoriale, le condizioni infrastrutturali e le esigenze di gestione sono cambiate significativamente rispetto al passato. Pertanto, la riorganizzazione di villaggi e quartieri è una parte naturale del processo di miglioramento della struttura organizzativa. Tuttavia, se consideriamo villaggi e quartieri solo come "cellule amministrative" da accorpare, trascureremo inavvertitamente uno strato ben più importante: la profondità culturale della comunità.

Il rituale di attingere l'acqua durante la festa dell'antenata della Regina Madre Quan Ho (Festival del villaggio di Diem), provincia di Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

In Vietnam, un villaggio non è solo un'unità residenziale. È una struttura culturale. Studi giuridici e amministrativi hanno dimostrato che le piccole comunità come villaggi, frazioni e insediamenti nel Vietnam rurale sono il prodotto dell'accumulo e della coesione di comunità nel corso di decenni, secoli e persino millenni. In altre parole, dietro il nome di un villaggio si cela spesso non solo una posizione geografica, ma anche la storia della sua fondazione, la genealogia della comunità, i templi e i santuari, le feste, i regolamenti del villaggio, l'artigianato tradizionale, i legami di parentela, i ricordi di resistenza, i ricordi di mezzi di sussistenza e persino il modo in cui le persone si identificano all'interno di uno spazio sociale più ampio.

Pertanto, è importante sottolineare che l'accorpamento di villaggi e aree residenziali può essere un'esigenza di governo, ma non deve portare alla "cancellazione" dell'identità culturale a livello locale. La realtà in Vietnam dimostra che, nonostante precedenti cambiamenti di confini, nomi, divisioni o accorpamenti, molti villaggi hanno conservato le proprie tradizioni culturali e i nomi familiari nella vita comunitaria, anche se sono stati ufficialmente rinominati villaggi, frazioni o aree residenziali. Ciò dimostra che la riforma amministrativa e la preservazione dell'identità culturale non si escludono a vicenda, se affrontate con sufficiente delicatezza e rispetto per la comunità.

Il punto cruciale è distinguere tra "unità amministrative" e "spazi culturali". Un nuovo villaggio può nascere da una fusione per semplificarne la gestione, ma al suo interno è possibile e necessario continuare a valorizzare i vecchi sottospazi culturali: antichi villaggi, antichi borghi, antichi quartieri, antiche corporazioni artigiane, antichi insediamenti residenziali tradizionali. Se la pubblica amministrazione moderna è in grado di gestire la realtà utilizzando dati digitali, codici identificativi e mappe digitali, allora ci sono ancora meno motivi per semplificare la vita culturale al punto da cancellare nomi profondamente radicati nella memoria di generazioni. In altre parole, ciò che necessita di essere razionalizzato è la struttura amministrativa, non l'impoverimento del patrimonio simbolico della comunità.

2. La lezione più importante da trarre è la storia della denominazione. I nomi, dopo le fusioni, non servono solo per comodità nella gestione amministrativa, nelle transazioni civili o nell'aggiornamento dei database. I nomi sono anche simboli di identità. Un nome corretto può preservare la memoria storica; un nome superficiale può creare un senso di sradicamento e alienazione persino all'interno della propria patria. La legge vigente definisce chiaramente la costituzione, lo scioglimento, la fusione, la divisione, la denominazione e la ridenominazione di villaggi e aree residenziali come questioni di competenza degli enti locali, gestite e supervisionate dall'agenzia per gli affari interni. Ciò significa che gli enti locali hanno la piena responsabilità e la libertà di scegliere un metodo di denominazione accurato che tenga conto della profondità culturale, anziché limitarsi a numerare meccanicamente o combinare rigidamente i nomi.

A mio parere, la denominazione dei luoghi accorpati dovrebbe attenersi ad almeno quattro principi. In primo luogo, deve essere chiara, facilmente riconoscibile e pratica per la gestione e la vita quotidiana. In secondo luogo, deve rispettare la storia della formazione della comunità, evitando di alterare toponimi di profondo significato culturale. In terzo luogo, deve essere coerente con l'identità locale, riflettendo gli elementi più rappresentativi della regione, come l'artigianato tradizionale, i reperti storici, le figure storiche, gli antichi toponimi o un simbolo culturale riconosciuto dalla comunità. In quarto luogo, deve basarsi su un'autentica partecipazione della comunità, perché il nome è qualcosa che la comunità userà quotidianamente, tramanderà alle generazioni future, menzionerà nelle genealogie familiari, nei testi commemorativi e nelle festività, e non comparirà solo su un sigillo amministrativo.

Ciò è particolarmente importante nelle località con un'alta densità di siti storici rurali, come Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh e molte aree del Delta del Nilo settentrionale. In questi luoghi, il villaggio non è solo un posto in cui vivere, ma anche un vero e proprio "marchio culturale". Il nome di un villaggio può evocare un intero ecosistema di valori: artigianato, cibo, feste, canti popolari, architettura, costumi e memoria collettiva. Nel contesto dello sviluppo delle industrie culturali, del turismo culturale e del design creativo, i nomi dei villaggi sono spesso beni immateriali di inestimabile valore. Quando si parla di un villaggio artigianale, di un villaggio Quan Ho, di un villaggio antico, di un villaggio di studiosi o di un villaggio legato a una figura storica, non ci si riferisce solo a una posizione geografica, ma a una storia che può essere trasformata in un prodotto culturale, un itinerario turistico, un programma di educazione al patrimonio o un'identità locale creativa.

I vertici del Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo presentano la Decisione di riconoscimento ufficiale dell'artigianato della produzione di involtini di riso Thanh Tri ai leader e agli artigiani del distretto di Vinh Hung, Hanoi. Foto: VIET HUNG

Per Hanoi, questo requisito deve essere sottolineato con ancora maggiore forza. Hanoi non è solo la capitale amministrativa, ma anche la capitale culturale, dove ogni antico villaggio, ogni villaggio artigianale tradizionale e ogni quartiere residenziale tradizionale contribuiscono alla struttura culturale di un centro urbano unico. Preservare i nomi e le strutture simboliche dei villaggi famosi è fondamentale per preservare risorse preziose per le future strategie di sviluppo dell'industria culturale, del turismo culturale e del branding locale. Un villaggio come To Village, o molti altri villaggi artigianali, antichi villaggi e villaggi con feste famose, se completamente dissolti sotto una nuova e vaga denominazione amministrativa, subirà non solo un sentimento negativo da parte della comunità, ma anche danni a lungo termine all'intera strategia di sviluppo.

In questo contesto, è necessario ampliare la nostra prospettiva sullo spirito della Risoluzione n. 80-NQ/TW sullo sviluppo della cultura vietnamita. La risoluzione sottolinea che la cultura è una risorsa endogena cruciale; i valori culturali devono permeare tutti gli aspetti della vita sociale; e la costruzione e lo sviluppo della cultura devono diventare un fondamento solido, una forza endogena e un sistema regolatore per lo sviluppo rapido e sostenibile del Paese. In tal caso, la riorganizzazione dei villaggi e delle aree residenziali non può essere semplicemente una questione di apparato amministrativo, ma deve essere una questione di sviluppo culturale. Non possiamo usare il pretesto della razionalizzazione per impoverire ulteriormente le risorse simboliche a livello locale. Al contrario, questo processo di riorganizzazione dovrebbe essere visto come un'opportunità per re-identificare, digitalizzare, preservare meglio e promuovere con maggiore forza i valori dei villaggi e delle comunità nel nuovo contesto.

3. Dal punto di vista politico, ritengo che, oltre a perfezionare le normative e le linee guida legali per la riorganizzazione, debbano essere aggiunti alcuni requisiti cruciali ma flessibili. Ogni piano di riorganizzazione di villaggi e quartieri dovrebbe includere una valutazione dell'impatto culturale; fattori storici, patrimonio, credenze, feste, artigianato tradizionale e strutture comunitarie dovrebbero essere esaminati prima di definire un piano. Le autorità locali dovrebbero compilare un elenco di antichi nomi di villaggi, frazioni e spazi culturali tradizionali che necessitano di essere prioritariamente preservati. Dopo la fusione, dovrebbe essere consentito l'uso flessibile del modello del "nuovo nome amministrativo", pur riconoscendo, preservando e promuovendo il "nome culturale tradizionale" nella segnaletica, nei documenti storici, nei prodotti turistici, nei dati digitali, nell'istruzione locale e nelle attività comunitarie. In questo modo, non solo possiamo evitare la disillusione della popolazione, ma anche trasformare la riforma amministrativa in un'opportunità per arricchire la capacità di autoidentificazione della comunità.

Turisti assistono a un'esperienza di lavorazione della ceramica nel villaggio di Bat Trang, ad Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

In definitiva, una nazione forte non è quella che si limita a razionalizzare la propria struttura organizzativa, ma quella che semplifica il proprio apparato, pur conservando le correnti profonde che le conferiscono vitalità. Villaggi, frazioni e quartieri possono essere riorganizzati per una maggiore efficienza, ma l'anima di ogni comunità non può essere ricreata se è già andata perduta.

Pertanto, in questa riorganizzazione, ciò che deve essere preservato non è solo un confine più razionale, ma anche i nomi dei villaggi, le usanze, la memoria collettiva e la capacità di ogni località di continuare a raccontare la propria storia culturale in futuro. La razionalizzazione è necessaria. Ma razionalizzare preservando l'anima della patria è il vero successo.

    Fonte: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996