Eliminare gli ostacoli istituzionali per liberare il potenziale dell'economia marittima.

Sono stati varati numerosi meccanismi e politiche per sfruttare il potenziale del mare, ma molteplici ostacoli legali impediscono ancora il pieno utilizzo di questa enorme risorsa. Si prevede che il progetto di legge sulle risorse marine e insulari e sull'ambiente (modificato) aprirà la strada a un maggiore sviluppo dei settori economici marittimi nel prossimo futuro.

Panoramica della conferenza. Foto: Tung Dinh

Grande potenziale, ampi margini di crescita.

Nel pomeriggio del 5 giugno, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, in coordinamento con il Comitato Centrale per le Politiche e le Strategie e il Comitato Popolare della provincia di Nghe An, ha organizzato il seminario nazionale "Migliorare le istituzioni e le politiche per promuovere lo sviluppo economico marino sostenibile".

Nel suo discorso di apertura, il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente Dang Quoc Diep ha affermato che, dopo otto anni di attuazione della Risoluzione 36-NQ/TW sulla Strategia per lo sviluppo sostenibile dell'economia marittima del Vietnam, sono stati emanati numerosi meccanismi e politiche che contribuiscono a promuovere lo sviluppo dei settori economici marittimi.

Il Vietnam è considerato un paese con numerosi vantaggi in termini di risorse marittime, vantando oltre 3.260 km di costa, una superficie marina di circa 1 milione di km² e un arcipelago di oltre 4.000 isole. Questo vasto spazio marittimo non solo facilita lo sviluppo economico, ma riveste anche un'importanza strategica per la difesa nazionale, la sicurezza e la tutela della sovranità nazionale.

Tuttavia, secondo il viceministro Dang Quoc Diep, tale potenziale non è stato ancora sfruttato appieno. Molte normative legali relative alle risorse marine e insulari e all'ambiente si sovrappongono e sono incoerenti, creando difficoltà per la gestione statale, nonché per gli investimenti e le attività commerciali.

Il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente Dang Ngoc Diep pronuncia un discorso. Foto: Tung Dinh.

Per fare un esempio specifico, ha affermato che attualmente esistono numerosi punti di sovrapposizione tra la Legge sulle risorse marine e insulari e l'ambiente e la Legge sulla terra, la Legge sui minerali e molte altre leggi specializzate. Questa sovrapposizione crea procedure complesse, allunga i tempi di elaborazione e aumenta i costi di conformità per le imprese.

Anche gli ostacoli istituzionali incidono direttamente sullo sviluppo dei settori economici marittimi emergenti. Industrie come l'energia eolica offshore, le energie rinnovabili marine, l'acquacoltura ad alta tecnologia e la logistica marittima sono considerate dotate di un enorme potenziale, ma non si sono sviluppate in modo proporzionato a causa della mancanza di un quadro giuridico chiaro.

Inoltre, molti settori tradizionali come l'estrazione mineraria in acque profonde, il turismo nautico di alta qualità e i servizi marittimi non hanno sfruttato appieno i loro vantaggi intrinseci a causa delle difficoltà di accesso allo spazio marino e di attrazione degli investimenti.

Aprire la strada a nuovi settori economici marittimi.

Secondo il viceministro Dang Quoc Diep, questa revisione della Legge sulle risorse marine e insulari e sull'ambiente mira a rimuovere gli ostacoli istituzionali e a creare una base giuridica per i settori economici marittimi con potenziale di sviluppo futuro.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Quoc Toan, direttore del Dipartimento dei Mari e delle Isole del Vietnam, la bozza di legge sulle risorse marine e insulari e sull'ambiente (modificata) dovrebbe essere presentata all'Assemblea nazionale per l'esame nell'ottobre del 2026.

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Il progetto di legge è elaborato con un approccio moderno, considerando il mare non solo come una risorsa, ma anche come uno spazio per uno sviluppo multisettoriale e multifunzionale. L'obiettivo finale è quello di costruire un quadro giuridico sufficientemente flessibile da favorire l'innovazione, attrarre investimenti e sfruttare in modo più efficace le risorse marine, contribuendo alla crescita verde e allo sviluppo sostenibile.

Uno degli aspetti più rilevanti è che il progetto di legge estende il suo ambito di applicazione alle risorse marine, all'ambiente marino e alle isole, garantendo la coerenza con l'attuale ordinamento giuridico. Il progetto introduce inoltre un meccanismo per la gestione delle aree marine in conformità con la pianificazione spaziale marina nazionale.

In particolare, il progetto di legge propone per la prima volta diversi nuovi meccanismi relativi all'assegnazione delle aree marine, al rilascio di certificati di diritto d'uso delle aree marine e alla costituzione di diritti di proprietà sulle aree marine assegnate.

Secondo l'ente che ha redatto il regolamento, queste norme contribuiranno a migliorare la trasparenza nella gestione delle risorse marine, creando una base giuridica più chiara per gli investimenti, lo sfruttamento e l'utilizzo dello spazio marino.

Inoltre, la bozza estende l'ambito di applicazione della regolamentazione a molti nuovi settori, come l'energia eolica offshore, l'acquacoltura ad alta tecnologia, la logistica marittima, le energie rinnovabili in mare e i modelli di economia marina verde e a basse emissioni di carbonio.

Ciò rappresenta un cambiamento significativo nel modo di pensare alla governance marina. Mentre in precedenza l'attenzione era rivolta principalmente alla gestione delle risorse e al controllo delle attività di sfruttamento, il nuovo orientamento mira sia a proteggere l'ambiente sia a creare le condizioni per la formazione di nuovi motori di crescita derivanti dal mare.

L'economia marittima del Vietnam si trova di fronte a numerose e importanti opportunità di sviluppo, ma è ancora ostacolata da strozzature istituzionali. Foto: Tung Dinh

Proposta di esenzione o riduzione delle tariffe di affitto della superficie marina per promuovere l'acquacoltura.

Secondo Nguyen Xuan Lam, Segretario Generale dell'Associazione vietnamita per l'acquacoltura, la comunità dell'acquacoltura apprezza molto i numerosi nuovi contenuti del progetto di legge sulle risorse e l'ambiente marino e insulare (modificato), in particolare l'approccio alla pianificazione dello spazio marino.

Secondo il signor Lam, molte famiglie di acquacoltori costieri hanno ricevuto dalle autorità locali l'assegnazione di aree marine per la produzione, ma non esiste un meccanismo chiaro per stabilire i loro diritti di utilizzo. L'inclusione, nella bozza di legge, di certificati di diritti di utilizzo delle aree marine e di registri marittimi dovrebbe creare una base giuridica più trasparente per la popolazione. Una volta che i diritti di utilizzo saranno pienamente definiti, unitamente ad adeguati meccanismi assicurativi, gli acquacoltori avranno la fiducia necessaria per investire a lungo termine.

Per quanto riguarda l'acquacoltura offshore, il signor Lam ritiene che attualmente manchino normative specifiche in materia di pianificazione, zonizzazione e strumenti di gestione. Tale attività è tuttavia direttamente collegata alla gestione dello spazio marino, al monitoraggio delle attività in mare e al coordinamento tra i settori che sfruttano la stessa area marina. Pertanto, sono necessarie normative più chiare per agevolare lo sviluppo dell'acquacoltura industriale su larga scala.

Un rappresentante dell'Associazione vietnamita per l'acquacoltura ha inoltre sottolineato il ruolo dei pescatori d'acquacoltura nella tutela della sovranità marittima. Secondo lui, oltre allo sviluppo della produzione, è necessario garantire a chi lavora in mare condizioni di sicurezza e protezione, affinché si senta al sicuro e possa continuare a lavorare in mare a lungo termine.

Un altro problema affrontato dal signor Lam è stato il costo dell'affitto delle aree marine e l'accesso ai capitali di investimento. Attualmente, la tariffa per l'utilizzo della superficie acquatica in alcune località varia da 4 a 7,5 milioni di VND per ettaro, mentre l'acquacoltura è un settore che richiede ingenti investimenti di capitale, ha un lungo periodo di ammortamento e comporta molti rischi.

Sulla base di questa esperienza, l'Associazione vietnamita per l'acquacoltura marina propone di studiare un meccanismo per esentare o ridurre le tariffe di affitto della superficie marina per i privati, analogamente alla precedente politica di esenzione dall'imposta sull'uso dei terreni agricoli; e, al contempo, di sviluppare politiche adeguate di sostegno al credito e agli investimenti per attrarre risorse sociali nello sviluppo dell'economia marina.

Stati Uniti - Vietnam: Non perdere

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Commentando la bozza di legge, il professore associato Dr. Nguyen Chu Hoi, vicepresidente dell'Associazione vietnamita della pesca, ha affermato che l'esigenza attuale è quella di risolvere in modo armonioso i conflitti relativi allo sfruttamento e all'utilizzo dello spazio marino. Secondo lui, è necessario un netto passaggio da una gestione monosettoriale a una gestione integrata e intersettoriale, al fine di bilanciare gli interessi delle attività economiche nella stessa area marittima. Ha inoltre suggerito che la bozza di legge dovrebbe chiarire gli strumenti di gestione a livello locale, includendo lo studio di un modello di zonizzazione funzionale dello spazio marino a livello provinciale, basato sulle effettive esigenze di sviluppo.

Dal punto di vista politico, il dottor Vu Manh Hung, direttore del Dipartimento di Economia Settoriale (Comitato Centrale per le Politiche e le Strategie), ritiene che la bozza di legge debba essere perfezionata per giungere a una gestione unificata, completa e moderna delle risorse marine e dell'ambiente. Allo stesso tempo, dovrebbe rafforzare i meccanismi di coordinamento intersettoriale e interregionale; definire chiaramente le responsabilità di gestione; e sviluppare politiche di incentivazione attraenti per attrarre investimenti nelle infrastrutture marine e nei nuovi settori economici marittimi.

I rappresentanti del Dipartimento vietnamita per i mari e le isole hanno dichiarato che terranno conto dei commenti ricevuti per perfezionare ulteriormente la bozza di legge.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html