Eliminare i colli di bottiglia e dare maggiore impulso ad Hanoi.

Nel pomeriggio dell'8 aprile, proseguendo il programma della prima sessione della XVI Assemblea Nazionale, i delegati hanno discusso in gruppi il progetto di legge riveduta sulla città capitale.

Nel corso della discussione, il Segretario Generale e Presidente To Lam ha sottolineato che questa revisione non riguarda semplicemente il perfezionamento di una legge specifica, ma rappresenta "un passo strategicamente significativo per la creazione di un nuovo modello di sviluppo istituzionale per la capitale, nella sua posizione privilegiata di centro politico e amministrativo nazionale, nonché di motore per lo sviluppo dell'intero Paese".

La pianificazione deve avere una visione a lungo termine ed evitare un pensiero miope, incentrato sul breve termine.

Secondo il Segretario Generale e Presidente, Hanoi si trova ad affrontare numerose criticità, che spaziano dalla pianificazione, alle infrastrutture e alla governance urbana, fino al decentramento, alla delega di potere e alla mobilitazione delle risorse... Pertanto, la legge rivista deve affrontare in modo sostanziale questi problemi esistenti.

Ad esempio, in merito alla pianificazione urbanistica, il Segretario Generale e Presidente ha evidenziato la situazione: "In una determinata area, diverse persone affermano di avere un progetto per costruire case da vendere, e il terreno è stato assegnato, ma nessuno si occupa delle strade. Perché la pianificazione francese era così efficiente in passato? Il centro storico è stato costruito senza ingorghi né allagamenti, mentre ora, ovunque si costruisca, si creano ingorghi e allagamenti perché nessuno si prende cura delle strade, non esiste un sistema di drenaggio sotterraneo, si costruiscono solo case da vendere".

Per affrontare questo problema, è necessario pianificare con precisione l'area centrale, le città satellite, gli standard per ospedali, centri culturali, scuole, stadi, parchi, ecc., insieme a un sistema di trasporti che colleghi le città satellite all'area centrale.

Il Segretario Generale e Presidente To Lam ha tenuto un discorso durante la discussione di gruppo.

FOTO: GIA HAN

"La pianificazione dello sviluppo deve avere una visione a lungo termine, in modo che l'intera popolazione sappia chiaramente come saranno le attuali strade tortuose tra 10 anni", ha sottolineato il Segretario Generale e Presidente, chiedendo al contempo la sostenibilità, "e non solo un piano quinquennale in cui una persona elabora il piano e un'altra, una volta diventata presidente, lo ribalta".

Il Segretario Generale e il Presidente hanno inoltre sottolineato la necessità di un cambiamento di mentalità nel processo legislativo, passando da un approccio gestionale a uno orientato allo sviluppo. Le leggi non dovrebbero limitarsi a proibire o limitare, ma dovrebbero anche creare uno spazio istituzionale che permetta al capitale di progettare, sperimentare e attuare in modo proattivo politiche specifiche.

Le leggi dovrebbero regolamentare solo questioni di principio e di stabilità, mentre tutto ciò che cambia rapidamente dovrebbe essere lasciato alla regolamentazione del governo, o anche delle autorità cittadine, al fine di garantire l'adattabilità alla realtà.

Secondo il Segretario Generale e Presidente, la capitale non può svilupparsi se è isolata dalle regioni circostanti, e viceversa. Pertanto, la legge deve istituire un meccanismo per un efficace coordinamento tra Hanoi e le province in materia di finanza, trasporti, ecc.

Oltre a concedere maggiore autorità e un decentramento più completo, è necessario anche una maggiore chiarezza in materia di responsabilità e un controllo più rigoroso del potere. "La capitale, a cui è stata conferita maggiore autorità, deve assumersi maggiori responsabilità; con meccanismi specifici, deve produrre risultati eccezionali; con programmi pilota, deve essere all'avanguardia in termini di disciplina ed efficienza", hanno sottolineato il Segretario Generale e Presidente, chiedendo che Hanoi diventi un modello di governo moderno con un effetto a catena in tutto il Paese.

Il decentramento e la delega di autorità devono procedere di pari passo con la supervisione.

Intervenendo alla discussione di gruppo, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man ha affermato che la modifica della Legge sulla Città Capitale aiuterà Hanoi a raggiungere importanti traguardi economici, a risolvere definitivamente la congestione del traffico, l'inquinamento ambientale e la carenza di alloggi sociali, elevandone così il prestigio a livello regionale e internazionale.

Secondo il Presidente dell'Assemblea Nazionale, nel 2025 l'Assemblea Nazionale ha promulgato 89 leggi, incluse disposizioni contenute in nuove leggi che sono superiori all'attuale Legge sulla Città Capitale, rendendo quest'ultima obsoleta. Questo contesto dimostra che la modifica della legge è essenziale e costituisce anche un prerequisito per il futuro sviluppo di una Legge Urbanistica Speciale per Ho Chi Minh City.

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha sottolineato che questa revisione della Legge sulla Città Capitale deve decentrare in modo completo e massimo il potere al governo della città di Hanoi, secondo il principio "Hanoi decide, Hanoi agisce, Hanoi si assume la responsabilità". I contenuti principali includono: l'ampliamento dei principi di applicazione della legge, l'aggiunta di disposizioni per l'esenzione dalla responsabilità legale, l'istituzione di unità amministrativo-economiche speciali, l'aumento dell'autorità organizzativa del Consiglio Popolare della Città e l'innalzamento del livello delle sanzioni amministrative…

Ricordando una recente riunione di lavoro con Hanoi, durante la quale il Segretario Generale To Lam aveva richiesto che la capitale avesse una visione di pianificazione a 100 anni e oltre, il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha affermato che qualsiasi Paese che voglia svilupparsi deve avere un piano, e che tale piano deve essere reso pubblico a tutti i cittadini. Il Presidente ha citato esempi di grandi città in tutto il mondo, dove i visitatori possono immediatamente vedere i modelli di pianificazione che mostrano chiaramente le zone industriali, commerciali e culturali; mentre la nostra pianificazione negli ultimi anni non è stata realmente sistematica.

Un altro tema evidenziato dal Presidente dell'Assemblea Nazionale è la necessità di accrescere la responsabilità pubblica nello spirito di un decentramento completo, il che significa che "i ministeri e i dipartimenti non possono monopolizzare il potere", ma devono delegare l'autorità ad Hanoi. Allo stesso tempo, è necessario predisporre meccanismi per proteggere i funzionari, incoraggiare l'innovazione e fornire un solido insieme di strumenti per la gestione urbana.

Aggiungendo ulteriori commenti, il delegato Tran Hoang Ngan (della delegazione di Ho Chi Minh City) ha affermato che, sebbene Hanoi disponga già di numerosi quadri giuridici, l'attuazione pratica rivela numerose criticità. "Possiamo immaginare l'attuale livello di qualità dell'aria ad Hanoi quando veniamo qui per le riunioni; l'inquinamento è molto elevato. Se si cerca su Google la classifica delle 10 città più inquinate, Hanoi si posiziona costantemente tra le prime posizioni", ha dichiarato Ngan.

Il rappresentante Tran Hoang Ngan ha proposto la necessità di un meccanismo veramente decisivo, attraverso un completo decentramento e la delega di poteri, per conferire ad Hanoi l'autorità sufficiente ad affrontare i problemi critici legati all'inquinamento ambientale, al traffico, alle inondazioni, alla sicurezza urbana, alla prevenzione e al controllo degli incendi, nonché agli impatti dei disastri naturali e dei cambiamenti climatici.

La deputata Nguyen Phuong Thuy (delegazione di Hanoi) ha inoltre sostenuto che la legge deve creare un quadro normativo che consenta alla capitale di essere più flessibile e proattiva, perché "se ogni politica dovesse essere presentata all'Assemblea nazionale, si perderebbe tempo e si rischierebbe di perdere delle opportunità".

Tuttavia, oltre a rafforzare i poteri delle agenzie, ha sottolineato la necessità di migliorare la responsabilità e i meccanismi di controllo ed equilibrio per garantire un decentramento adeguato ed efficace. Sono necessari meccanismi chiari per rassicurare le agenzie a cui è stato conferito il potere, mentre gli organi di vigilanza dovrebbero disporre di meccanismi che fungano da "freno" per prevenire abusi o deviazioni dalle politiche e dalla sperimentazione istituzionale.

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale sta per partecipare alla 152a sessione dell'Unione Interparlamentare (IPU) in Turchia e per effettuare una visita ufficiale in Italia.

L'8 aprile, il Ministero degli Affari Esteri ha rilasciato una dichiarazione in cui si afferma: Su invito della Presidente dell'Unione Interparlamentare (UIP), Tulia Ackson, e del Segretario Generale dell'UIP, Martin Chungong, il Presidente dell'Assemblea Nazionale, Tran Thanh Man, e sua moglie, insieme a un'alta delegazione vietnamita, parteciperanno alla 152ª Assemblea Generale dell'UIP a Istanbul, in Turchia, svolgeranno diverse attività bilaterali in Turchia e effettueranno una visita ufficiale in Italia dall'11 al 17 aprile.

Fin dalla sua ammissione come membro dell'UIP (aprile 1979), l'Assemblea Nazionale vietnamita è stata un membro attivo e responsabile di questo forum. La partecipazione alle attività dell'UIP è una priorità assoluta nella diplomazia parlamentare multilaterale per l'Assemblea Nazionale, con l'obiettivo di promuovere e tutelare gli interessi del Vietnam, consultare le opinioni di altri Paesi su questioni internazionali, esprimere la prospettiva nazionale su temi di interesse comune e contribuire a rafforzare il prestigio dell'Assemblea Nazionale in particolare e del Vietnam in generale sulla scena internazionale.

Secondo il Ministero degli Affari Esteri, la Turchia è uno dei principali partner commerciali del Vietnam in Medio Oriente e funge da porta d'accesso per le esportazioni vietnamite verso il Medio Oriente e l'Europa meridionale. Si prevede che l'interscambio commerciale bilaterale raggiungerà quasi 2,3 miliardi di dollari nel 2025. A dicembre 2025, la Turchia contava 49 progetti di investimento attivi con un capitale totale registrato di quasi 1,754 miliardi di dollari, classificandosi al 24° posto su 146 paesi e territori con progetti di investimento in Vietnam. Il Vietnam ha attualmente un progetto di investimento in Turchia con un capitale di 850.000 dollari.

Van Chung

Fonte: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm