Eliminazione del "collo di bottiglia" nelle risorse umane e nell'organico a livello comunale a seguito della ristrutturazione.

(Chinhphu.vn) - La mattina del 21 aprile, proseguendo la discussione sulla situazione socio-economica durante la Prima Sessione, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto diverse soluzioni per eliminare il "collo di bottiglia" relativo alle risorse umane e al personale a livello comunale dopo la riorganizzazione; hanno inoltre proposto di aumentare lo stipendio base a 2,65-2,7 milioni di VND al mese.

Panoramica della sessione di discussione dell'Assemblea nazionale della mattina del 21 aprile - Foto: VGP/Nhat Bac

Il delegato Nguyen Dang An (Delegazione di Lang Son ) ha affermato che il sistema di governo locale a due livelli è una politica valida, in quanto ha dimostrato fin da subito che il livello comunale opera in modo più stabile ed efficiente, fornendo servizi migliori a cittadini e imprese.

Tuttavia, l'attuazione pratica ha anche rivelato numerose carenze nella struttura organizzativa, nelle risorse umane e nei meccanismi politici, che devono essere affrontate tempestivamente per garantire che il sistema funzioni in modo efficace.

Secondo i delegati, l'attuale modello organizzativo con due dipartimenti specializzati a livello comunale sta creando una pressione significativa, poiché un dipartimento è soggetto alla gestione e alla supervisione professionale di 5-6 dipartimenti provinciali, con conseguente sovraccarico di lavoro. Pertanto, è necessario emanare al più presto linee guida specifiche per l'attuazione del Decreto del Governo n. 370/2025/ND-CP al fine di garantire uniformità e coerenza a livello nazionale.

I delegati hanno inoltre rilevato che molte località sono carenti sia in termini di numero di funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale, sia di competenze approfondite in settori quali l'edilizia, i trasporti e le tecnologie dell'informazione, mentre il carico di lavoro è aumentato significativamente dopo la ristrutturazione. Pertanto, è necessario un piano di formazione e riqualificazione per soddisfare i requisiti professionali.

Per quanto riguarda i livelli di personale, i delegati hanno proposto una revisione completa basata su criteri quali area e popolazione, tenendo conto anche di fattori specifici come regioni montuose, zone di confine, zone costiere e isole, al fine di assegnare livelli di personale adeguati alla situazione pratica.

Inoltre, è necessario valutare la possibilità di adeguare la normativa che limita i contratti di lavoro a non più del 70% del fabbisogno, poiché tale normativa limita la flessibilità degli enti locali nel compensare le carenze di personale, soprattutto dopo il pensionamento di diversi funzionari ai sensi del Decreto 178, che ha determinato carenze localizzate. Il delegato ha suggerito di assegnare le quote di personale in anticipo, in linea con le effettive necessità.

I delegati hanno inoltre espresso preoccupazione per i regolamenti e le politiche riguardanti i funzionari assegnati alle aree abitate da minoranze etniche nella Zona 3, rilevando la mancanza di indicazioni specifiche su come ricevere l'indennità iniziale prevista dal Decreto governativo n. 76.

Allo stesso tempo, per i funzionari a tempo parziale a livello di comune, villaggio e quartiere, dovrebbero essere emanate linee guida specifiche poco prima della cessazione delle loro attività, prevista per il 31 maggio 2026, in modo che le amministrazioni locali abbiano una base per l'attuazione.

Per quanto riguarda la riorganizzazione dei villaggi e delle aree residenziali, i delegati hanno sostenuto che applicare rigidamente gli standard relativi alla dimensione dei nuclei familiari alle aree residenziali nelle regioni montuose sia inappropriato. In realtà, alcune aree presentano vaste superfici territoriali ma una bassa densità di popolazione; ulteriori accorpamenti creerebbero difficoltà nella gestione del territorio, soprattutto in considerazione delle limitate infrastrutture di trasporto e informatiche. Pertanto, è necessario introdurre standard specifici per le aree residenziali derivanti dall'accorpamento di comuni e quartieri, al fine di meglio adattarsi alle realtà pratiche del modello di governo locale a due livelli.

I delegati hanno inoltre richiesto al Governo di emanare tempestivamente un decreto che regoli il funzionamento dei villaggi e delle aree residenziali, nonché le politiche e i regolamenti per i funzionari a tempo parziale, in modo che le amministrazioni locali possano attuare prontamente la ristrutturazione e la razionalizzazione dell'apparato amministrativo in modo coordinato ed efficace.

Secondo i delegati, eliminare i colli di bottiglia nelle risorse umane, nel personale e nei meccanismi politici è una condizione cruciale affinché il modello di governo locale a due livelli possa funzionare in modo più fluido ed efficace in futuro.

Proposta di aumentare il salario minimo a 2,65-2,7 milioni di VND al mese

Il delegato Thach Phuoc Binh (delegazione di Vinh Long) espone la sua opinione durante la discussione nell'aula magna - Foto: VGP/Nhat Bac

Durante la discussione nell'aula magna, il delegato Thach Phuoc Binh (della delegazione di Vinh Long) ha sostenuto che l'adeguamento dello stipendio base non ha solo un significato tecnico, ma incide direttamente anche sulla vita, sulla motivazione al lavoro e sulla qualità della vita dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici.

Secondo i delegati, l'aumento proposto dello stipendio base a 2,53 milioni di VND al mese a partire dal 1° luglio 2026 rappresenta un adeguamento ragionevole, superiore al tasso di inflazione medio del 2025 e all'indice dei prezzi al consumo (CPI) del primo trimestre del 2026, e in linea con l'andamento degli aumenti del salario minimo regionale.

Tuttavia, questo aumento soddisfa solo l'obiettivo della stabilità e non garantisce un tenore di vita dignitoso alla maggior parte dei lavoratori del settore pubblico, in particolare ai nuovi arrivati, a coloro che non dispongono di un reddito supplementare e a chi lavora nelle grandi aree urbane.

Il delegato ha citato l'esempio dei neoassunti nel settore pubblico, con un coefficiente di 1,86, che guadagnano solo circa 4,7 milioni di VND al mese prima della detrazione dei contributi previdenziali, mentre il costo minimo della vita nelle aree urbane si aggira solitamente tra i 6 e i 7 milioni di VND al mese, evidenziando un divario significativo tra reddito e necessità di base. Nel frattempo, molte voci di spesa essenziali come alloggio, elettricità, acqua e assistenza sanitaria stanno aumentando più rapidamente dell'indice dei prezzi al consumo (CPI) generale, il che significa che l'aumento salariale dell'8,12% non si è ancora tradotto in un effettivo miglioramento del reddito.

Secondo i delegati, se lo stipendio base di 2,53 milioni di VND viene moltiplicato per il coefficiente iniziale comune, il reddito risultante è solo equivalente o leggermente superiore al salario minimo regionale nel settore privato. Ciò è insufficiente a colmare il divario, ad alleviare la pressione dovuta alla scarsità di spesa essenziale e non riesce a incentivare il settore pubblico.

Sulla base di un'analisi pratica, i delegati hanno proposto di aumentare lo stipendio base a 2,65-2,7 milioni di VND al mese, con un incremento di circa il 13-15% rispetto al livello attuale. Questa è un'opzione più ragionevole nel contesto attuale, in quanto contribuisce a ridurre il divario con il salario minimo regionale, a diminuire la dipendenza da fonti di reddito non salariali, a creare una chiara percezione di un miglioramento del reddito e a contribuire a stabilizzare il morale e a rafforzare la motivazione al lavoro.

I delegati hanno sostenuto che, sebbene questo aumento potrebbe non garantire pienamente una vita dignitosa con il solo stipendio nelle grandi città, è significativo in quanto migliora sostanzialmente le condizioni di vita di coloro che ricevono uno stipendio dal bilancio statale, soprattutto nel contesto di un continuo aumento dei costi essenziali.

Per quanto riguarda il saldo di bilancio, i delegati hanno osservato che la cifra di 2,65-2,7 milioni di VND al mese non creerebbe una pressione eccessiva se accompagnata da una riduzione del personale, una ristrutturazione della spesa pubblica e una riduzione delle spese inefficienti. Il punto chiave è garantire un equilibrio tra la capacità di spesa del bilancio e la necessità di migliorare il tenore di vita.

Secondo i delegati, aumentare lo stipendio base a 2,53 milioni di VND è necessario ma non sufficiente a risolvere radicalmente il problema del tenore di vita nel settore pubblico. Nelle condizioni attuali, un livello di 2,65-2,7 milioni di VND al mese rappresenta una soluzione complessivamente più ottimale, che garantisce la fattibilità, apporta un miglioramento sostanziale e apre la strada a riforme più profonde in futuro.

Hai Lien

Fonte: https://baochinhphu.vn/go-nut-that-nhan-luc-bien-che-o-cap-xa-sau-sap-xep-102260421101103913.htm