La verifica ha rivelato una serie di irregolarità relative alla gestione dei terreni.

Le attività di verifica fondiaria svolte nel periodo 2023-2025 hanno rivelato numerose carenze nella gestione delle risorse fondiarie a livello locale e di unità territoriale.

La terra è sempre stata considerata una delle risorse più importanti dell'economia . Tuttavia, la realtà nel corso degli anni ha dimostrato che si tratta anche di un ambito con molte lacune, dalla pianificazione, all'assegnazione e alla valutazione dei terreni, fino alla gestione del patrimonio pubblico. Attraverso le attività di audit svolte nel periodo 2023-2025, la Corte dei Conti dello Stato ha evidenziato una serie di carenze nella gestione e nell'utilizzo del territorio in numerose località, ministeri, settori e unità; e al contempo ha formulato numerose raccomandazioni per migliorare i meccanismi e le politiche, rafforzare la disciplina gestionale e sfruttare le risorse fondiarie in modo più efficace per lo sviluppo socio-economico.

Nella gestione del territorio esistono numerose e annose carenze.

Nell'attuazione della Risoluzione n. 18-NQ/TW, volta a proseguire nell'innovazione e nel miglioramento delle istituzioni e delle politiche, nonché a rafforzare l'efficacia e l'efficienza della gestione e dell'utilizzo del territorio, il Comitato del Partito dell'Ufficio di Audit dello Stato ha incaricato l'intero settore di intensificare le verifiche tematiche relative al territorio. L'obiettivo principale è stato individuato nel miglioramento della qualità delle verifiche, al fine di valutare l'attuazione delle politiche e delle leggi fondiarie a livello locale e centrale e di individuare tempestivamente le lacune nella gestione.

Attraverso verifiche tematiche condotte tra il 2023 e il 2025, l'Ufficio di Audit Statale del Vietnam ha rilevato che in alcune aree la pianificazione dell'uso del territorio non è ancora coerente con i piani di sviluppo socio-economico e i piani di costruzione. Questa mancanza di uniformità ostacola l'attuazione, compromettendo l'efficienza dell'uso del territorio e la stabilità della gestione a lungo termine.

Le attività di verifica fondiaria svolte nel periodo 2023-2025 hanno rivelato numerose carenze nella gestione delle risorse fondiarie a livello locale e di unità territoriale. (Immagine a scopo illustrativo)

Nel processo di assegnazione e locazione dei terreni, in molti casi si assiste all'utilizzo degli stessi prima del completamento di tutte le procedure legali. Alcuni enti utilizzano i terreni senza aver prima deliberato in merito alla locazione o senza aver stipulato un contratto di locazione formale, come previsto dalla legge. In particolare, alcuni enti pubblici finanziariamente autonomi non sono ancora passati dall'assegnazione dei terreni alla locazione.

L'Ufficio di controllo statale continua a concentrarsi sulla questione della valutazione fondiaria. Secondo i risultati delle verifiche, in alcune località la determinazione dei prezzi specifici dei terreni non rispecchia accuratamente la realtà del mercato. I dati utilizzati per il confronto nel processo di valutazione mancano di informazioni verificabili e presentano un basso grado di omogeneità, con il rischio di stabilire prezzi inappropriati.

L'Ufficio di controllo dello Stato ritiene che il sistema di banca dati fondiaria manchi ancora di uniformità, che le informazioni di mercato sui prezzi dei terreni non siano realmente trasparenti e che il fenomeno dell'"inflazione dei prezzi" in alcune aree abbia un impatto significativo sulla valutazione dei terreni.

Un altro problema evidenziato è la persistente pratica, in molte località, di affittare terreni pubblici senza asta, di superare i termini di locazione o di subaffittare in violazione delle normative. Inoltre, i debiti di lunga data relativi agli affitti di terreni pubblici rimangono irrisolti.

Per quanto riguarda la gestione e l'organizzazione degli alloggi e dei terreni pubblici, l'Ufficio di controllo statale ha rilevato che molte proprietà sono rimaste vuote per molti anni o vengono utilizzate in modo inefficiente. In numerosi casi, alloggi e terreni pubblici sono stati affittati, presi in prestito o utilizzati in joint venture o partnership prima che fosse completata l'approvazione del piano di utilizzo del patrimonio pubblico.

Attraverso verifiche pratiche, l'Ufficio di controllo dello Stato ha inoltre riscontrato alcune incongruenze nei meccanismi e nelle politiche attualmente in vigore. In particolare, alcune disposizioni del Decreto n. 71/2024/ND-CP relative al metodo del surplus nella valutazione dei terreni presentano delle limitazioni nel determinare il livello di fluttuazione dei prezzi di trasferimento dei terreni, dei canoni di locazione dei terreni, dei canoni di locazione degli immobili e dei prezzi dei prodotti commerciali ai fini del calcolo delle entrate derivanti dallo sviluppo.

In base ai risultati della verifica, l'Ufficio di controllo statale ha raccomandato di modificare, integrare o abrogare 16 documenti emessi da enti centrali e 19 documenti di competenza degli enti locali.

Secondo il dottor Nguyen Minh Phong, esperto di economia, le carenze evidenziate dall'Ufficio di revisione contabile statale dimostrano che molti "colli di bottiglia" nella gestione delle risorse fondiarie non sono stati affrontati in modo esaustivo, in particolare la sovrapposizione nella pianificazione e la valutazione imprecisa dei terreni.

"La scoperta e l'individuazione da parte dell'Ufficio di controllo statale delle carenze nella gestione del territorio non solo contribuiscono a segnalare il rischio di perdita di risorse pubbliche, ma esercitano anche una pressione positiva sugli enti locali, i ministeri e i settori affinché rivedano e correggano i processi di gestione", ha commentato il signor Phong.

Nel frattempo, il professore associato Dr. Dinh Trong Thinh, esperto di economia, ha valutato che le recenti attività di audit hanno evidenziato in modo relativamente completo le carenze nella gestione e nell'utilizzo del territorio in molte località. Secondo lui, i risultati degli audit non solo hanno un significato economico, ma contribuiscono anche ad aumentare la trasparenza, a rafforzare la responsabilità e a consolidare la disciplina nella gestione del territorio.

L'Ufficio di controllo statale ha raccomandato di modificare, integrare o abrogare 16 documenti emessi da enti centrali e 19 documenti di competenza degli enti locali.

Sbloccare le risorse attraverso la riforma istituzionale

Secondo l'Ufficio di controllo statale, sebbene il sistema di politiche e leggi fondiarie sia stato modificato e integrato negli ultimi anni, permangono incongruenze e discrepanze con le relative normative, che causano difficoltà nell'attuazione.

Sulla base dell'esperienza di audit, l'Ufficio di controllo statale propone di proseguire la revisione e il miglioramento delle normative fondiarie in modo coerente con l'ordinamento giuridico di riferimento. Al contempo, è necessario perfezionare i metodi di valutazione fondiaria, specificando criteri e basi per la determinazione e l'adeguamento dei coefficienti di prezzo fondiario, al fine di garantire uniformità nell'applicazione.

L'Ufficio di controllo statale ha inoltre sottolineato la necessità di accelerare le riforme delle procedure amministrative e modernizzare la gestione del territorio sulla base della trasformazione digitale. Di conseguenza, la creazione di un sistema informativo fondiario centralizzato, che colleghi il livello centrale a quello locale e integri le banche dati, è considerata una soluzione importante per aumentare la trasparenza del mercato immobiliare.

Inoltre, l'Ufficio di controllo statale raccomanda di migliorare la qualità del lavoro di pianificazione, dando priorità al completamento della pianificazione locale, urbana e rurale, nonché alla pianificazione dei settori produttivi e commerciali con orientamenti a lungo termine, affinché fungano da base per una gestione del territorio stabile e duratura.

Un altro punto sollevato dall'organismo di controllo è la necessità di una revisione completa dei terreni, degli immobili non edificati e delle aree sottoutilizzate, in particolare dei beni pubblici, al fine di individuare soluzioni per un utilizzo più efficiente delle risorse territoriali ed evitare sprechi. Parallelamente, è necessario definire chiaramente le responsabilità di organizzazioni e individui in caso di violazioni.

Secondo il dottor Nguyen Minh Phong, affinché le raccomandazioni di audit siano realmente efficaci, è necessario rafforzare ulteriormente il meccanismo di coordinamento tra l'Ufficio di Audit dello Stato e gli enti di gestione statale nella modifica delle politiche e nell'organizzazione dell'attuazione delle leggi fondiarie.

Il signor Phong ha inoltre affermato che le amministrazioni locali e le unità amministrative devono rafforzare la responsabilità dei propri leader nella gestione del territorio e, al contempo, intervenire con rigore nei casi di ritardo nell'attuazione delle conclusioni e delle raccomandazioni derivanti dagli audit.

"Se le raccomandazioni dell'audit verranno attuate in modo completo e approfondito, le risorse territoriali saranno sfruttate in modo più efficiente, creando maggiori opportunità di crescita economica", ha sottolineato il dottor Nguyen Minh Phong.

Da un altro punto di vista, il professore associato Dr. Dinh Trong Thinh ritiene che, nel contesto della Legge Fondiaria del 2024, ricca di modifiche, l'Ufficio di Revisione Contabile dello Stato debba continuare a promuovere verifiche approfondite sulla gestione e l'utilizzo del territorio, al fine di rafforzare ulteriormente il proprio ruolo costruttivo attraverso raccomandazioni volte a migliorare i meccanismi e le politiche a lungo termine.

Secondo gli esperti, gli enti soggetti a verifiche fondiarie dovrebbero affrontare in modo proattivo le carenze nella propria gestione interna, anziché attendere l'intervento dell'organismo di controllo prima di agire.

Fonte: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html