Definire chiaramente l'organo di governo degli avvocati pubblici.
Commentando la bozza di risoluzione sull'attuazione pilota del sistema di avvocati pubblici, i deputati del Gruppo 14 dell'Assemblea nazionale hanno convenuto all'unanimità che l'emanazione della risoluzione in questo momento è assolutamente necessaria per creare una base giuridica per l'attuazione pilota del sistema di avvocati pubblici, formando così gradualmente un team di avvocati professionisti nel settore pubblico. Tuttavia, i deputati hanno anche suggerito che la commissione di redazione dovrebbe continuare a rivedere e integrare alcune normative per garantirne l'adeguatezza e la fattibilità una volta attuate.
Il capo della delegazione dell'Assemblea nazionale provinciale di Quang Ninh , Quan Minh Cuong, ha sottolineato che, nel contesto di una crescente integrazione internazionale e delle ingenti entrate di bilancio di molte località, è necessario avviare un progetto pilota per l'istituzione di avvocati pubblici al fine di garantire al meglio i diritti e gli interessi legittimi dello Stato. Attualmente, la maggior parte dei casi legali è gestita da avvocati privati e non esiste un team dedicato di avvocati pubblici.
Tuttavia, per garantire la fattibilità durante l'attuazione, i delegati hanno suggerito che l'ente responsabile della gestione degli avvocati pubblici sia chiaramente definito, evitando una situazione in cui non vi sia un punto di responsabilità specifico.
Secondo i delegati, senza un ente di gestione unificato, l'attuazione di questo regolamento difficilmente raggiungerà l'efficacia prevista. Inoltre, è necessario chiarire il meccanismo finanziario, in particolare la fonte di pagamento degli stipendi e le condizioni che garantiscono l'operato degli avvocati pubblici – ha sottolineato Quan Minh Cuong, capo della delegazione dell'Assemblea nazionale della provincia di Quang Ninh.
Pur concordando sulla necessità di istituire un sistema di avvocati pubblici per tutelare i legittimi diritti e interessi dello Stato nei procedimenti amministrativi – un ambito attualmente gestito principalmente da avvocati privati – il deputato dell'Assemblea nazionale Pham Van Hoa ( Dong Thap ) ha anche suggerito che la commissione di redazione dovrebbe rivedere e integrare alcune normative per adattarle meglio alle realtà pratiche.
Per quanto riguarda gli standard e le condizioni per l'esercizio della professione forense, i delegati hanno suggerito di definire chiaramente il concetto di "lavoro diretto in ambito legale", prevedendo un requisito di 5 anni di esperienza, al fine di evitare interpretazioni vaghe che ne ostacolino l'attuazione. I delegati hanno inoltre concordato di non consentire a persone che ricoprono ruoli quali giudici, pubblici ministeri, investigatori e ufficiali di polizia giudiziaria di partecipare come avvocati d'ufficio, per garantire l'indipendenza nei procedimenti giudiziari.
Per quanto riguarda il meccanismo di lavoro e la divisione dei compiti, il delegato Pham Van Hoa ha sottolineato la necessità di chiarire i confini tra le mansioni dei funzionari e dei dipendenti pubblici e quelle degli avvocati del servizio pubblico, evitando che chi è incaricato di un compito si concentri esclusivamente sull'attività di avvocato del servizio pubblico (a causa di una migliore remunerazione) trascurando i propri principali doveri professionali. In merito alla gestione dei casi complessi, il delegato ha proposto che, nei casi in cui gli avvocati del servizio pubblico non abbiano le competenze per risolvere la questione, sia consentito invitare o incaricare avvocati esterni, anziché ricorrere a complicate procedure di gara.
Per quanto riguarda regolamenti e politiche, il delegato Pham Van Hoa si è detto in disaccordo con la proposta di concedere un'indennità aggiuntiva del 100% agli avvocati pubblici, come previsto dalla Risoluzione 197, per determinate posizioni specializzate. Ha invece proposto di applicare un sistema basato sullo stipendio, combinato con un sistema di compensazione basato sui casi specifici in cui gli avvocati pubblici sono coinvolti.
Per quanto riguarda il periodo pilota, i delegati hanno proposto di estenderlo fino al 30 dicembre 2028, anziché fino al 30 settembre 2028, per allinearlo al ciclo annuale.
Chiarire la posizione giuridica e le responsabilità dei difensori d'ufficio.
Esprimendo il proprio accordo sulla necessità di istituire un ente pubblico per la tutela degli avvocati e riconoscendo che tale regolamento è coerente con l'attuale sistema politico e con i principi di organizzazione e funzionamento dell'apparato statale, la deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) ha sottolineato che, per garantirne la fattibilità durante l'attuazione, il comitato di redazione deve continuare a rivedere e perfezionare alcuni contenuti fondamentali.
Nello specifico, riguardo all'equilibrio tra i ruoli di "funzionario pubblico" e "avvocato", il delegato ha sottolineato la necessità di chiarire la posizione giuridica e le responsabilità degli avvocati pubblici al fine di garantire l'armonia tra questi due ruoli potenzialmente conflittuali. Da un lato, in quanto funzionari e dipendenti pubblici (specialmente nelle forze armate), gli avvocati pubblici devono rispettare gli ordini amministrativi e gli incarichi organizzativi. Allo stesso tempo, in quanto avvocati, devono garantire l'indipendenza e l'obiettività professionale. Pertanto, il delegato ha proposto un meccanismo chiaro per la gestione dei conflitti che sorgono tra i requisiti amministrativi e l'indipendenza professionale; disposizioni dettagliate potrebbero essere fornite attraverso linee guida sub-giuridiche.
Riguardo agli obblighi di riservatezza successivi alla conclusione del proprio incarico, la delegata Tran Thi Kim Nhung ha proposto di introdurre norme più rigorose sull'obbligo di mantenere la riservatezza delle informazioni, non solo durante lo svolgimento delle proprie funzioni, ma anche dopo aver lasciato l'incarico o essere andati in pensione. La delegata ha sottolineato che ciò è particolarmente importante nel contesto dei giuristi pubblici che potrebbero essere coinvolti in casi relativi alla difesa nazionale, alla sicurezza, alle controversie internazionali e ai segreti di Stato, al fine di massimizzare gli interessi nazionali.
In terzo luogo, per quanto riguarda il meccanismo di segnalazione e gestione dei conflitti di interesse, i delegati hanno sostenuto che dovrebbe essere reso obbligatorio segnalare le informazioni relative ai conflitti di interesse. Nei casi in cui gli avvocati pubblici abbiano rapporti o interessi personali con le parti coinvolte in una causa, che potrebbero compromettere l'obiettività e gli interessi dello Stato, dovrebbero essere obbligati a segnalarlo all'organo di gestione o avere il diritto di rifiutare l'incarico una volta scoperto il conflitto di interesse. Ciò contribuirebbe a garantire un'assegnazione degli incarichi più trasparente, appropriata ed efficace.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html
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