Definire il quadro giuridico e accelerare il funzionamento del mercato del carbonio.

Una serie di decreti recentemente emanati sta gradualmente perfezionando il quadro giuridico del mercato del carbonio in Vietnam, creando le basi per le operazioni pilota e la connettività internazionale.

Perfezionare gradualmente le "regole del gioco" per il mercato del carbonio.

Per molti anni, il mercato del carbonio in Vietnam è stato considerato principalmente uno strumento legato alla riduzione delle emissioni e agli obiettivi di transizione verde. Tuttavia, il quadro giuridico per il mercato del carbonio è ora relativamente completo, fondato su tre pilastri: le linee guida del Partito, le direttive del Governo e le normative specifiche. Questo è considerato il fondamento per garantire coerenza tra l'orientamento politico e la sua attuazione.

Il Decreto n. 29/2026/ND-CP del 19 gennaio 2026 è considerato un passo importante per il perfezionamento del quadro giuridico del mercato del carbonio. (Immagine a scopo illustrativo)

Un traguardo significativo è rappresentato dalla Decisione n. 232/QD-TTg del 24 gennaio 2025 del Primo Ministro , che approva il Progetto per la creazione e lo sviluppo di un mercato del carbonio in Vietnam. Questo documento definisce chiaramente gli obiettivi, la struttura del mercato e i ruoli degli enti competenti nel processo di attuazione.

A livello giuridico, la Legge sulla protezione ambientale ha istituito per la prima volta un mercato del carbonio come strumento economico per la gestione ambientale. Di conseguenza, il Ministero delle Finanze è stato incaricato di guidare lo sviluppo del mercato nazionale del carbonio, mentre il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente è stato responsabile del suo funzionamento.

Sulla base di ciò, sono stati emanati documenti per stabilire gradualmente meccanismi di misurazione, rendicontazione e valutazione delle emissioni, nonché per la gestione delle transazioni e delle quote di emissione di gas serra. In particolare, il Decreto n. 29/2026/ND-CP del 19 gennaio 2026, relativo allo scambio di carbonio, è considerato un passo significativo per il perfezionamento dell'infrastruttura giuridica del mercato del carbonio. Il Decreto, composto da 6 capitoli e 35 articoli, fornisce una regolamentazione dettagliata in materia di registrazione, rilascio di codici, custodia, negoziazione, trasferimento di proprietà e pagamento delle quote di emissione di gas serra e dei crediti di carbonio sul mercato interno.

Secondo la normativa vigente, tutte le quote di emissione e i crediti di carbonio destinati alla negoziazione devono essere registrati centralmente nel Sistema di Registrazione Nazionale prima di essere depositati e scambiati. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente è responsabile dell'assegnazione di codici nazionali a ciascun credito e quota per garantire coerenza, trasparenza ed evitare la duplicazione dei dati.

Il decreto stabilisce inoltre il principio di completa separazione tra il commercio di quote di emissione e il commercio di titoli ordinari. I partecipanti possono utilizzare un conto di trading separato esclusivamente per le quote di emissione e i crediti di carbonio; e devono assicurarsi di disporre di fondi sufficienti al momento dell'ordine di acquisto e di crediti sufficienti al momento dell'ordine di vendita.

Durante la fase pilota, che si protrarrà fino alla fine del 2028, i gestori della piattaforma non applicheranno commissioni di servizio per incentivare la partecipazione delle imprese al mercato. Dal 2029 in poi, verrà applicato un meccanismo di riscossione delle commissioni in conformità con la normativa vigente.

Collegare il mercato interno ai meccanismi internazionali.

Mentre il Decreto 29 ha gettato le basi per il funzionamento del mercato interno del carbonio, il Decreto n. 112/2026/ND-CP sullo scambio internazionale dei risultati di riduzione delle emissioni di gas serra e dei crediti di carbonio è considerato un passo fondamentale per una partecipazione più incisiva del Vietnam al mercato globale del carbonio.

Questo decreto, in vigore dal 19 maggio 2026, si basa sul recepimento dell'articolo 6 dell'Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, un meccanismo che consente ai paesi di scambiarsi i risultati relativi alla riduzione delle emissioni.

Secondo il dottor Nguyen Phuong Nam, esperto internazionale di valutazione dei cambiamenti climatici per l'UNFCCC, il mercato del carbonio in Vietnam attualmente presenta due componenti parallele: un mercato obbligatorio gestito dallo Stato e un mercato volontario che opera secondo gli standard internazionali.

In questo contesto, si era già formato un mercato volontario prima ancora che venisse emanato un quadro giuridico completo. Tuttavia, la mancanza di un meccanismo di regolamentazione chiaro comportava numerosi rischi legati alla trasparenza dei dati, al riconoscimento internazionale e alla possibilità di un doppio conteggio dei risultati di riduzione delle emissioni.

Uno dei punti cardine del Decreto 112 è l'obbligo che tutte le transazioni internazionali siano effettuate attraverso il sistema di registrazione nazionale. Questo meccanismo contribuisce a controllare il trasferimento dei crediti e garantisce che le emissioni vendute all'estero non vengano successivamente conteggiate nel registro nazionale delle riduzioni delle emissioni.

Il decreto stabilisce inoltre chiaramente la percentuale di crediti che possono essere trasferiti a livello internazionale. Per i progetti inseriti nell'elenco prioritario, il tasso di trasferimento massimo può arrivare fino al 90%; mentre per gli altri settori è consentito solo un massimo del 50%. La parte restante deve essere trattenuta per contribuire all'obiettivo di riduzione delle emissioni nazionali.

Il concetto di "aggiustamento corrispondente" è stato introdotto per la prima volta come importante strumento tecnico per garantire la trasparenza nell'inventario delle emissioni. I crediti aggiustati tramite aggiustamento corrispondente sono generalmente valutati maggiormente sul mercato internazionale grazie alla loro maggiore affidabilità.

Dal punto di vista commerciale, il decreto apre opportunità di partecipazione al mercato globale del carbonio attraverso progetti di riforestazione, energie rinnovabili, biomateriali o agricoltura a basse emissioni. Tuttavia, per generare crediti negoziabili, i progetti devono sottoporsi a un lungo processo di misurazione, valutazione e verifica della durata di 1,5-2 anni.

Accelerare i preparativi per la fase di messa in servizio ufficiale.

Contestualmente al completamento del meccanismo di scambio, il 21 maggio 2026 il Governo ha emanato il Decreto n. 180/2026/ND-CP che disciplina i servizi di sequestro e stoccaggio del carbonio nelle foreste. Secondo la nuova normativa, a partire dal 1° luglio 2026, l'acquisto e la vendita dei risultati di riduzione delle emissioni e dei crediti di carbonio forestale devono avvenire tramite contratti o piattaforme di scambio e devono essere approvati dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente prima del trasferimento.

Il decreto stabilisce chiaramente i diritti di proprietà sui crediti di carbonio forestali. Per le foreste piantate di proprietà privata, il proprietario della foresta ha il diritto di possedere i crediti di carbonio generati dal progetto. Per le foreste di proprietà dell'intera popolazione, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente o il Comitato Popolare provinciale agiscono come proprietari rappresentanti, a seconda del livello di gestione del progetto.

Secondo l'attuale tabella di marcia, il mercato nazionale del carbonio avvierà la fase pilota nel 2026, continuando nel contempo a perfezionarne i meccanismi e l'infrastruttura tecnica. Dopo il 2029, si prevede che il mercato diventi operativo a tutti gli effetti e che ampli gradualmente la platea dei partecipanti.

Nella fase iniziale, circa 110 imprese appartenenti ai principali settori responsabili delle emissioni, come quello termoelettrico, del cemento e dell'acciaio, parteciperanno al sistema di scambio di quote di emissione. Questo gruppo è considerato fondamentale e deve sviluppare al più presto strategie di adattamento al meccanismo di determinazione del prezzo del carbonio.

Secondo gli esperti, la natura di un mercato del carbonio è quella di consentire l'acquisto e la vendita di diritti di emissione e le conseguenti riduzioni delle emissioni per raggiungere gli obiettivi di riduzione dei gas serra al costo ottimale. Questo meccanismo è considerato più efficace rispetto alla semplice applicazione di misure amministrative.

Nel contesto dei crescenti requisiti in materia di emissioni in molti Paesi, in particolare dei meccanismi di adeguamento del carbonio alle frontiere, la tempestiva creazione e il funzionamento di un mercato interno del carbonio non solo aiuteranno le imprese ad adattarsi in modo proattivo, ma creeranno anche le basi per rafforzare la competitività nella catena di approvvigionamento globale.

Attualmente, circa 140 paesi si sono impegnati a raggiungere emissioni nette pari a zero, mentre molti mercati importanti stanno iniziando ad attuare normative obbligatorie in materia di divulgazione di informazioni ESG e riduzioni delle emissioni lungo le proprie catene di approvvigionamento.

Fonte: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html