Quadro giuridico relativo all'accoglienza dei cittadini, ai reclami e alle denunce.

(Chinhphu.vn) - Il progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla ricezione delle petizioni dei cittadini, della Legge sui reclami e della Legge sulle denunce ha ricevuto numerosi contributi costruttivi, a testimonianza della preoccupazione, della responsabilità e delle elevate aspettative per il miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della gestione statale nella ricezione delle petizioni dei cittadini, nella risoluzione di reclami e denunce e nella tutela dei legittimi diritti e interessi della popolazione.

L'ispettore generale del governo , Doan Hong Phong, ha illustrato le questioni sollevate dai delegati.

Accoglienza online dei cittadini e requisiti per garantire la sicurezza.

Nel pomeriggio del 5 dicembre, l'Assemblea Nazionale ha discusso in seduta plenaria il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sulla ricezione delle petizioni dei cittadini, della Legge sui reclami e della Legge sulle denunce. I delegati hanno espresso grande apprezzamento per il lavoro preparatorio, affermando che il progetto di legge aderisce pienamente alle linee guida e alle politiche del Partito, istituzionalizzando al contempo i requisiti e i compiti stabiliti nella Risoluzione n. 27, nella Risoluzione n. 28 e nelle relative conclusioni del Politburo e della Segreteria.

Durante la discussione, la maggioranza dei deputati dell'Assemblea nazionale ha convenuto che la modifica e l'integrazione di diversi articoli delle tre leggi vigenti sono necessarie per soddisfare esigenze pratiche e contribuire a migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale nell'accoglienza dei cittadini, nella risoluzione di reclami e denunce e nella tutela dei legittimi diritti e interessi della popolazione.

Nel fornire spiegazioni e chiarimenti sulle questioni di interesse per i delegati, l'Ispettore Generale del Governo, Doan Hong Phong, ha delineato chiaramente diverse aree tematiche principali. Per quanto riguarda la modalità di ricevimento online dei cittadini, la maggioranza dei delegati ha concordato di includere tale regolamento e ha suggerito di definire chiaramente i casi di applicazione, di creare un database nazionale sul ricevimento dei cittadini, di standardizzare il processo organizzativo e di garantire la sicurezza, la protezione e l'archiviazione delle informazioni. L'organo incaricato della redazione ha accolto la proposta e la specificherà nel decreto governativo che ne disciplinerà l'attuazione.

Per quanto riguarda le responsabilità del capo dell'agenzia, l'ente che riceve i reclami dei cittadini e il modello organizzativo per la ricezione dei reclami a livello comunale, alcuni delegati hanno suggerito di consentire la delega ai deputati e di istituire un Comitato di Ricezione dei Cittadini a livello comunale. L'agenzia che redige il testo ha affermato che il progetto di legge continua ad adottare la normativa vigente, non consentendo la delega al fine di garantire la responsabilità diretta del capo dell'agenzia, in conformità con lo spirito della Direttiva 35 e della Conclusione 107 del Politburo.

Al contempo, la legislazione vigente già disciplina in modo esaustivo gli enti responsabili della ricezione dei reclami dei cittadini a tutti i livelli e le relative organizzazioni. Per evitare la creazione di nuove organizzazioni e in linea con la politica di razionalizzazione dell'apparato amministrativo, il progetto di legge non prevede l'istituzione di un Comitato di Accoglienza Cittadini a livello comunale, ma affida invece il compito di ricevere i reclami dei cittadini e di risolverli a funzionari di un'apposita unità del Comitato Popolare comunale.

Per quanto riguarda la sospensione della risoluzione dei reclami, alcuni pareri hanno suggerito di aggiungere il caso in cui il reclamante venga convocato più volte per un dialogo ma non si presenti. L'organo redazionale ha sostenuto che la sospensione in questo caso potrebbe ledere i diritti legittimi del reclamante, mentre l'organo amministrativo ha comunque la responsabilità di risolvere il reclamo; pertanto, ha proposto di mantenere la normativa così come presentata nella bozza. Per quanto riguarda la proposta del delegato Tran Van Tuan (delegazione di Bac Ninh) relativa alla sospensione della risoluzione dei reclami in caso di forza maggiore, l'organo redazionale ha dichiarato che integrerà tale suggerimento e lo specificherà nel decreto guida.

Per quanto riguarda l'organizzazione di accoglienza dei cittadini da parte del Consiglio del Popolo, il delegato Hoang Anh Cong (delegazione di Thai Nguyen) ha suggerito una revisione per garantire la conformità con la Legge sull'organizzazione degli enti locali. L'organo preposto alla redazione ha dichiarato che avrebbe modificato la clausola 2, articolo 22 della bozza per adeguarla alle normative vigenti.

Per quanto riguarda la tutela dei whistleblower, alcuni delegati hanno proposto di emendare e integrare le disposizioni dell'articolo 47 della Legge sulla tutela dei whistleblower al fine di garantirne la coerenza con il Regolamento 231 del Politburo. Dopo un esame, l'organo preposto alla redazione ha confermato che l'attuale Legge sulla tutela dei whistleblower disciplina già pienamente la protezione dei whistleblower, compresa la tutela delle informazioni, del posto di lavoro e della vita, nonché un meccanismo per la gestione degli atti di ritorsione. Poiché l'ambito di applicazione e i soggetti tutelati sono già coerenti con il Regolamento 231, si propone di mantenere le disposizioni attuali.

Per quanto riguarda le altre questioni sollevate dai delegati, l'organo incaricato della stesura continuerà a coordinarsi con la Commissione per le petizioni dei cittadini e con gli altri organi dell'Assemblea nazionale per esaminare, integrare e perfezionare la bozza, garantendo la piena istituzionalizzazione delle politiche del Partito e la conformità con l'attuale ordinamento giuridico, nel rispetto delle esigenze pratiche.

Proponiamo una revisione e una modifica complete per finalizzare la bozza di legge.

A conclusione della sessione di discussione, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha dichiarato che 58 delegati sono intervenuti nei gruppi di lavoro e nella sessione plenaria. Il vicepresidente ha espresso grande apprezzamento per la vivace atmosfera di discussione, per le opinioni espresse con una chiara base politica e giuridica e per l'alto senso di responsabilità dimostrato dai delegati dell'Assemblea nazionale nei confronti del progetto di legge. L'ispettore generale del governo ha illustrato direttamente molte questioni importanti, chiarendo i dubbi dei delegati.

Secondo il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, la maggioranza dei pareri si è espressa sulla necessità di emendare la legge e ha approvato molti contenuti del progetto, suggerendo al contempo ulteriori ricerche e chiarimenti su questioni quali il principio di riservatezza nell'accoglienza online dei cittadini, l'interoperabilità dei dati nell'accoglienza dei cittadini e nella risoluzione dei reclami, le norme sulla sospensione e la sospensione temporanea in caso di forza maggiore o impedimenti oggettivi, il periodo massimo di sospensione, nonché una revisione dell'autorità dei presidenti dei comitati popolari a tutti i livelli di risolvere per la prima volta i reclami amministrativi.

Occorre inoltre considerare la protezione dei whistleblower e la portata di tale protezione, al fine di garantire la coerenza tra i regolamenti del Partito e le leggi statali.

Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha dichiarato che il segretario generale dell'Assemblea nazionale avrebbe raccolto tutti i pareri e li avrebbe inviati ai delegati e agli organi competenti. Ha inoltre richiesto al governo di incaricare l'Ispettorato governativo di assumere un ruolo guida, in coordinamento con i ministeri, gli organi competenti e il Comitato permanente della Commissione per le petizioni popolari e la supervisione, nella ricerca, nell'integrazione e nella revisione del progetto di legge, nonché nel fornire chiarimenti esaustivi sui pareri espressi durante le discussioni di gruppo e in plenaria.

Sulla base della relazione della Commissione permanente per le petizioni dei cittadini e la supervisione e dei pareri della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, l'Ispettorato governativo ha coordinato la stesura finale del documento, garantendone la qualità, integrando pienamente i feedback ricevuti, fornendo spiegazioni convincenti e creando un ampio consenso prima di sottoporlo all'Assemblea nazionale per l'esame e l'approvazione.

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Fonte: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm