L'economia di strada vista da una prospettiva monistica.

VTV.vn - La recente campagna "strade e marciapiedi puliti" ad Hanoi ha ottenuto risultati positivi grazie alla combinazione di tecnologie di monitoraggio e un rigoroso sistema di obiettivi basato su indicatori chiave di prestazione (KPI). Tuttavia, dietro l'ordine del paesaggio urbano si cela il problema urgente dei mezzi di sussistenza, che rende necessario il contributo volontario per mantenere uno spazio commerciale minimo.

Tavoli e sedie sono ordinatamente disposti lungo il marciapiede di un caffè in via Ngo Quyen. Fonte: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Hanoi sta raccogliendo pareri su una bozza di risoluzione del Consiglio popolare cittadino riguardante il programma pilota per la gestione, lo sfruttamento e l'utilizzo temporaneo di una porzione di strade e marciapiedi per scopi commerciali diversi dal traffico. La proposta di "applicare tariffe per l'utilizzo dei marciapiedi" richiede una ridefinizione di tre questioni fondamentali: la reale proprietà dello spazio pedonale, la natura dell'economia legata ai marciapiedi e le modalità di gestione delle risorse pubbliche in modo da armonizzare l'ordine urbano con il potenziale di uno sviluppo economico sostenibile.

I marciapiedi: uno spazio economico e culturale unico.

I marciapiedi nelle città vietnamite non sono semplicemente infrastrutture di trasporto, ma uno spazio economico e culturale speciale, che assolve simultaneamente a tre funzioni: (i) infrastruttura tecnica, (ii) spazio di sostentamento e (iii) bene pubblico. Questa caratteristica multifunzionale crea un ecosistema vivace e multi-stakeholder, dai pedoni che godono di un accesso sicuro, alle imprese che cercano di generare reddito, fino alle attività commerciali lungo la strada che beneficiano del flusso pedonale.

In questo rapporto, lo Stato svolge il ruolo di proprietario, regolando l'ordine e sfruttando le fonti di reddito per il bilancio. Pertanto, l'economia di strada non è un ambito isolato, ma un punto d'incontro strategico tra economia privata, economia turistica ed economia notturna, che contribuisce alla vitalità distintiva dell'identità urbana.

Nessun valore dovrebbe essere escluso se vogliamo ottimizzare la società.

Quando più soggetti condividono uno spazio limitato come un marciapiede, ognuno apporta il proprio valore unico: i pedoni hanno bisogno di accesso, i venditori ambulanti di un mezzo di sostentamento, le attività commerciali di clienti e la città di un'identità vivace.

Pertanto, qualsiasi politica estrema che escluda uno di questi valori non può raggiungere l'ottimalità sociale. Se si privilegia solo l'ordine, la politica diventerà rigida e soffocherà i mezzi di sussistenza; al contrario, se si concede troppa libertà di spazio, i diritti dei pedoni e il valore della proprietà pubblica saranno compromessi. L'approccio più corretto è quello di applicare il principio del monismo – integrazione ed equilibrio: non schierarsi, ma progettare un quadro di governance trasparente in cui tutti i valori coesistano armoniosamente all'interno dell'ordine.

Il quadro giuridico è migliorato, ma non esiste ancora una legge... sui marciapiedi.

Sebbene il quadro giuridico abbia compiuto nuovi passi avanti con i decreti 165/2024 e 168/2024, volti a colmare le lacune nella gestione di strade e marciapiedi, la realtà richiede ancora una legge più integrata e specifica. Attualmente, la questione dei marciapiedi non si limita più a un semplice "permesso o divieto", ma si è evoluta nella definizione di confini basati su dati concreti: definendo chiaramente l'area, le fasce orarie e le condizioni igienico-sanitarie per ogni specifica zona. La mancanza di una legge onnicomprensiva che abbracci traffico, cultura e proprietà pubblica sta generando incongruenze nell'applicazione e sprecando l'enorme potenziale dell'economia notturna e del turismo di strada.

Tre principi di gestione

In attesa di un quadro giuridico specifico, la gestione delle politiche relative agli spazi sui marciapiedi dovrebbe basarsi su tre principi fondamentali:

Innanzitutto, è necessario dare priorità agli interessi dei cittadini e armonizzare gli interessi dei cittadini con quelli dello Stato. L'obiettivo ultimo della governance urbana è la qualità della vita e il benessere sociale. La riscossione delle tariffe non deve compromettere i mezzi di sussistenza né creare insicurezza per i lavoratori più poveri. Le politiche hanno veramente successo solo quando il ruolo dello Stato viene ridefinito, passando da mero gestore a servitore e garante della fiducia.

In secondo luogo, l'ottimizzazione dovrebbe basarsi sullo stato attuale dello spazio pedonale. È necessario applicare una strategia flessibile a ogni tipologia di marciapiede:

- Per le aree con potenziale residuo: adottare una mentalità di "apertura", riprogrammare e concedere licenze condizionali per trasformare le attività spontanee in attività economiche legittime.

- Per le aree già consolidate: adottare un approccio di "perfezionamento", standardizzando spazi, orari e igiene per ridurre al minimo i conflitti con i pedoni senza causare gravi disagi.

In terzo luogo, flessibilità, adattabilità e prove empiriche sono cruciali. I marciapiedi sono "entità viventi" che cambiano costantemente nel tempo e nello spazio. Invece di imporre una rigida regolamentazione all'intera città, la politica necessita di un meccanismo di "apprendimento dall'esperienza": che consenta programmi pilota controllati, aggiustamenti basati su dati reali e feedback dei cittadini prima di estendere la misura.

Sei gruppi specifici di soluzioni

Innanzitutto, dobbiamo promuovere una digitalizzazione completa. Ciò implica la trasformazione di tutti i processi, dal rilascio delle licenze e dalla registrazione delle imprese alla riscossione delle tasse, in piattaforme online e la loro integrazione con il Portale dei Servizi Pubblici. L'obiettivo è eliminare la documentazione cartacea, semplificare le procedure per i cittadini e agevolare i pagamenti senza contanti.

In secondo luogo, concentratevi sulla creazione di un database digitale. Create registrazioni digitali per ogni metro quadrato di marciapiede (posizione, densità, storico delle violazioni). Sulla base di queste informazioni, implementate una zonizzazione gestionale: zone rosse (divieto assoluto), zone gialle (attività commerciali consentite) e zone verdi (spazi economici e culturali). I dati devono essere accessibili al pubblico per consentire la supervisione da parte dei cittadini.

In terzo luogo, potenziare l'applicazione della tecnologia di sorveglianza. Utilizzare telecamere con intelligenza artificiale, sensori IoT e piattaforme digitali per identificare le violazioni e misurare il flusso di traffico effettivo. Ciò contribuisce a ridurre i costi di controllo e ad aumentare la trasparenza, soprattutto nelle aree con risorse limitate per le forze dell'ordine.

In quarto luogo, si tratta di una governance basata sui dati. Ciò implica la possibilità di adattare in modo flessibile tariffe, fasce orarie e zone in base a dati reali, anziché applicare tariffe fisse. Allo stesso tempo, dovrebbe essere implementato un meccanismo di feedback tramite codice QR per garantire che le politiche siano sempre aggiornate in base ai dati rilevati in loco.

In quinto luogo, la gestione dovrebbe basarsi su KPI multidimensionali. Invece di concentrarsi esclusivamente sul "numero di casi gestiti", si dovrebbe applicare un insieme equilibrato di indicatori, tra cui: livelli di soddisfazione dei pedoni, tassi di regolarizzazione delle attività commerciali e reinvestimento dei ricavi. Ciò contribuisce a evitare pressioni sulle prestazioni che potrebbero danneggiare i mezzi di sussistenza.

Sesto, rafforzare la formazione e la comunicazione. Migliorare le competenze digitali e le capacità di dialogo dei funzionari; fornire formazione sulla sicurezza alimentare e sulla gestione dei rifiuti ai titolari di attività commerciali. Comunicare che le entrate derivanti dalle tariffe saranno utilizzate per reinvestire nelle infrastrutture pubbliche e negli spazi pedonali.

In sintesi, una politica sostenibile per i marciapiedi deve riconoscere le esigenze di sostentamento (sopravvivenza economica) delle persone come una realtà oggettiva. Invece di imporre semplicemente delle tariffe, Hanoi ha l'opportunità di ristrutturare il rapporto tra spazio pubblico, cultura di strada e governance. Secondo il principio del monismo, una politica valida è quella in cui tutti i valori sono rispettati e collocati al loro giusto posto.

Fonte: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm