Kinhtedothi - Discutendo i diversi contenuti del progetto di legge sulla pianificazione urbana e rurale, i deputati dell'Assemblea nazionale hanno suggerito di aggiungere principi per l'applicazione della pianificazione in caso di conflitti tra i piani; di chiarire il concetto di "strutture sotterranee"; e di definire chiaramente le aree urbane e quelle interne alla città...
La mattina del 25 ottobre, durante l'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, si è tenuta una discussione plenaria nell'aula magna per affrontare diverse questioni controverse contenute nel progetto di legge sulla pianificazione urbana e rurale.
Il regolamento definisce chiaramente le norme per evitare conflitti tra i diversi piani urbanistici.
Nel corso della discussione, il rappresentante dell'Assemblea Nazionale La Thanh Tan ( della delegazione della città di Hai Phong ) ha sostenuto che il progetto di legge necessita di disposizioni per garantire la conformità dei progetti di investimento edilizio con la pianificazione urbana e rurale nei casi in cui vi siano conflitti tra i piani…
L'articolo 8 del progetto di legge stabilisce che, in caso di conflitto tra la pianificazione urbana e quella rurale allo stesso livello e con la stessa autorità competente per l'approvazione dei piani, spetta all'autorità competente decidere quale piano attuare; nei casi in cui la pianificazione avvenga allo stesso livello ma con autorità diverse, spetta all'autorità superiore decidere quale piano attuare. Il rappresentante La Thanh Tan ha sostenuto che una simile normativa potrebbe portare a una situazione in cui un progetto, a seguito di incongruenze tra i piani, debba essere bloccato in attesa di una decisione dell'autorità competente o in attesa di modifiche ai piani per garantirne la coerenza prima che l'attuazione possa procedere.
Inoltre, l'articolo 8 del progetto di legge affronta solo il conflitto tra pianificazione urbana e rurale, come previsto dalla legge stessa. Tuttavia, in realtà, i conflitti e le sovrapposizioni tra i piani edilizi e molti altri piani, come quelli relativi alle risorse minerarie, all'energia, ai trasporti, all'agricoltura e all'uso del suolo, non sono ancora stati risolti.
Sulla base dell'analisi di cui sopra, il delegato La Thanh Tan ha suggerito che l'ente responsabile della redazione dovrebbe ricercare e aggiungere principi per l'applicazione e l'utilizzo della pianificazione in caso di conflitti tra i piani. Ciò fornirebbe una base per una rapida identificazione e applicazione, evitando sprechi di tempo, costi e opportunità per gli investitori e le risorse statali.
Condividendo la stessa preoccupazione, il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Ly Tiet Hanh (delegazione della provincia di Binh Dinh) ha affermato che la pianificazione urbana e rurale è strettamente correlata a molte altre tipologie di pianificazione, legate a specifici progetti di investimento; pertanto, questo progetto di legge si ricollega a diverse leggi specialistiche. Il rappresentante ha suggerito che la commissione di redazione continui a studiare e rivedere le disposizioni del progetto di legge per garantirne la coerenza, l'uniformità ed evitare sovrapposizioni.
Definire chiaramente le aree interne e quelle esterne alla città.
Commentando la bozza di legge, la rappresentante dell'Assemblea Nazionale Nguyen Phuong Thuy (delegazione di Hanoi) ha suggerito all'Assemblea Nazionale di valutare l'aggiunta all'articolo 2 di una definizione del termine "centro città/area urbana"; e, allo stesso tempo, di aggiungere alcune norme sui requisiti e i principi per la pianificazione del centro città/area urbana negli articoli 6 e 7, e i requisiti sui criteri di pianificazione per la classificazione urbana applicabili a tale area negli articoli 20 e 21.
"Questo contribuirà ad attenuare le attuali carenze nella pianificazione e nello sviluppo urbano, a ridurre gli sprechi negli investimenti di risorse per lo sviluppo urbano, le infrastrutture sociali e le infrastrutture tecniche, e a gettare le basi per la costruzione di un modello organizzativo di governo urbano snello, efficiente e professionale", ha affermato la delegata Nguyen Phuong Thuy.
Secondo il deputato Ly Tiet Hanh, i concetti di aree urbane e rurali presentati nella bozza di legge, basati sulla densità di popolazione, sulla natura agricola o non agricola del settore economico, sulla sua centralità e sul suo ruolo nella promozione dello sviluppo, creeranno delle difficoltà.
In realtà, nel nostro Paese, le città hanno quartieri interni ed esterni; i comuni hanno aree urbane interne ed esterne; anche le zone rurali hanno aree urbane; molte aree rurali presentano un'elevata densità di popolazione e la percentuale di persone impiegate nell'agricoltura è gradualmente diminuita. In molte aree rurali, le infrastrutture e il potenziale di sviluppo economico sono molto buoni. Pertanto, il delegato ha suggerito che l'organo preposto alla stesura della norma continui a ricercare e chiarire i concetti di aree urbane e rurali per garantire un'identificazione più chiara e distinta.
Per le città a governo centrale è necessario un piano regolatore.
Riguardo al concetto di "città nella città", il rappresentante dell'Assemblea nazionale Nguyen Quang Huan (della provincia di Binh Duong) ha suggerito che l'organo incaricato della stesura del testo valuti se includere anche il concetto di "megalopoli" nella bozza di legge.
Per quanto riguarda la pianificazione urbanistica a livello cittadino direttamente dipendente dal governo centrale, il delegato Nguyen Quang Huan ha sostenuto che l'articolo 21 sulla pianificazione urbanistica a livello cittadino direttamente dipendente dal governo centrale è troppo dettagliato e potrebbe causare difficoltà agli enti attuatori, suggerendo che venga riconsiderato e redatto in modo più esaustivo.
Il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Hoang Van Cuong (delegazione di Hanoi) ha condiviso l'opinione secondo cui, per le città a gestione centrale, oltre alla pianificazione provinciale, è necessario un piano regolatore generale. Il rappresentante ha sostenuto che un piano regolatore generale è indispensabile per le città a gestione centrale perché ogni tipo di pianificazione ha funzioni diverse; è necessaria una chiara distinzione per evitare sovrapposizioni e duplicazioni.
Il rappresentante Hoang Van Cuong ha proposto che l'articolo 20 del progetto di legge preveda quanto segue: specificare i contenuti relativi allo sviluppo degli elementi infrastrutturali, anziché fornire linee guida. Anche nelle aree prive di piani urbanistici, i confini di tali elementi devono essere chiaramente definiti e segnalati; e nelle aree dotate di piani urbanistici, i confini devono essere determinati dal piano stesso.
Commentando la bozza di legge, la rappresentante dell'Assemblea Nazionale Pham Thi Thanh Mai (Vice Capo della Delegazione Permanente dell'Assemblea Nazionale di Hanoi) ha affermato che, per quanto riguarda il sistema di pianificazione urbana, in attuazione della Legge sulla Pianificazione Urbana del 2009 e del Piano Generale per la Costruzione della Capitale, la città di Hanoi ha sviluppato un piano generale per la Capitale, al di sotto del quale si trovano i piani generali per le città satellite, le città ecologiche, le città e i comuni. Solo al di sotto del piano generale urbano vengono sviluppati i piani urbanistici di sotto-area. Pertanto, per sviluppare un piano di sotto-area, è necessario passare attraverso due livelli di pianificazione generale: il piano generale per la capitale e i piani generali per le città e i comuni.
Attualmente, il progetto di legge sulla pianificazione urbana e rurale continua a stabilire, negli articoli 3 e 20, che il piano regolatore generale approvato per le città a gestione centrale funge da base per lo sviluppo di piani regolatori generali per le città subordinate, le città sotto la giurisdizione di tali città, le nuove aree urbane, ecc. Ciò comporta che, dopo l'approvazione del piano regolatore generale rivisto per la capitale Hanoi fino al 2045, con una visione al 2065, Hanoi dovrà continuare a sviluppare piani regolatori generali per le sue due città subordinate, le città satellite, le città e i comuni prima di poter elaborare piani di zonizzazione dettagliati.
La deputata Pham Thi Thanh Mai ha proposto di aggiungere un regolamento che preveda, per le città a gestione centrale, l'istituzione di un unico piano regolatore a livello cittadino, seguito dall'immediata creazione di piani per le singole aree, al fine di evitare sprechi e sbloccare rapidamente le risorse per lo sviluppo nazionale.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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