Motivi per l'introduzione di stipendi speciali per gli insegnanti...

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha illustrato i motivi per cui gli insegnanti dovrebbero beneficiare di una scala salariale speciale rispetto ad altre professioni.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione illustra i motivi per cui sono necessari stipendi speciali aggiuntivi per gli insegnanti. (Foto: Nguyet Anh)

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che gli stipendi degli insegnanti sono attualmente corrisposti secondo le disposizioni del Decreto 204/2004/ND-CP del Governo e sono applicati in base alla Tabella Retributiva Professionale per funzionari e dipendenti di enti pubblici statali, con stipendi iniziali corrispondenti alle normative sul livello di formazione (Tipo B per il livello intermedio, Tipo A0 per il livello universitario, Tipi A1, A2, A3 per il livello universitario e superiore).

Oltre allo stipendio, gli insegnanti ricevono anche diverse indennità, tra cui: l'indennità di anzianità; l'indennità preferenziale basata sulla professione per gli insegnanti che insegnano direttamente a tutti i livelli, materie, gruppi target e regioni di lavoro, con percentuali che vanno dal 25% al ​​70%...

Le politiche relative a stipendi, indennità e incentivi sono ancora inadeguate.

Tuttavia, secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, permangono alcune lacune nell'attuazione delle politiche salariali, delle indennità e delle politiche preferenziali per gli insegnanti.

Innanzitutto, la politica di dare priorità agli stipendi degli insegnanti, collocandoli al livello più alto nella scala retributiva del personale amministrativo e pubblico, non è stata ancora attuata.

Nello specifico, la scala retributiva applicata ai dipendenti pubblici in generale è composta da 10 livelli salariali, dal più basso al più alto, corrispondenti a C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (con livelli da 1 a 12, il numero dei livelli dipende dalla tipologia di dipendente pubblico).

Tuttavia, l'attuale classificazione salariale per le posizioni di insegnamento mostra che solo 3 posizioni sono soggette alla scala salariale A3 dei dipendenti pubblici (incluse A3.2 e A3.1, le due scale salariali più alte): docenti universitari senior (inclusi professori ordinari e professori associati), docenti senior di formazione professionale e insegnanti senior di formazione professionale; che rappresentano circa l'1,17% del numero totale di insegnanti. Nel frattempo, in altri settori e ambiti, circa il 10% dei dipendenti pubblici è soggetto alla scala salariale A3.

Nel frattempo, secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, i compiti di tutti i funzionari pubblici di I grado sono generalmente gli stessi di quelli degli insegnanti senior (di I grado): sviluppare materiali, guidare i funzionari pubblici di grado inferiore; svolgere il ruolo di giudici, autori di domande o istruttori in competizioni e gare; essere pionieri nello sviluppo e nell'attuazione delle direzioni innovative del settore e, in particolare, non sono tenuti a svolgere compiti di elaborazione delle politiche come i funzionari pubblici.

Gli stipendi della maggior parte degli insegnanti (esclusi i docenti universitari e gli insegnanti di formazione professionale) sono inferiori a quelli dei dipendenti pubblici di altri settori come la sanità (medici, farmacisti), l'edilizia (architetti, periti), i trasporti (tecnici stradali, responsabili, addetti alla manutenzione, ecc.), la giustizia (ufficiali dell'anagrafe, ecc.), la cultura e lo sport (registi, attori, artisti, allenatori, ecc.), la scienza e la tecnologia (ricercatori, ingegneri) e l'informazione e la comunicazione (giornalisti, traduttori, registi televisivi).

I dipendenti pubblici di altri settori sono classificati in 3-4 livelli (dal livello IV al livello I), con stipendi compresi tra A1-A2.1-A3.1 (corrispondenti alle fasce salariali 6-8-10). Ad eccezione dei docenti universitari e di istituti superiori e degli insegnanti di formazione professionale, anche gli insegnanti sono classificati in 3-4 livelli (dal livello IV al livello I), con la maggior parte che percepisce stipendi compresi tra A0-A1-A2.2-A2.1 (corrispondenti alle fasce salariali 5-6-7-8). Si tratta di insegnanti di scuola dell'infanzia, primaria, secondaria, pre-universitaria e di formazione continua (che rappresentano circa l'88% del numero totale degli insegnanti).

Inoltre, la clausola c, punto 1, dell'articolo 23 della Legge sugli insegnanti stabilisce che "gli insegnanti della scuola dell'infanzia... hanno diritto a stipendi e indennità più elevati rispetto agli insegnanti che lavorano in condizioni normali". Tuttavia, attualmente, gli stipendi degli insegnanti della scuola dell'infanzia sono i più bassi rispetto ad altre posizioni di insegnamento (A0-A1-A2) e quasi i più bassi rispetto ai dipendenti pubblici di altri settori e ambiti.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha inoltre evidenziato delle carenze nella progettazione della scala retributiva dei dipendenti pubblici. Il Ministero ha affermato che le normative salariali vengono applicate uniformemente a tutti i dipendenti pubblici in tutti i settori/ambiti, non riuscendo quindi a riflettere la complessità dei diversi settori e professioni.

La differenza nei coefficienti salariali tra le tabelle retributive dei dipendenti pubblici non è uniforme; alcune tabelle presentano differenze minime tra i coefficienti salariali iniziali, mentre altre mostrano differenze significative. Ad esempio, la differenza tra la categoria A0 (2,10) e A1 (2,34) e tra A2.2 (4,0) e A2.1 (4,4) è molto piccola. Pertanto, ciò non incentiva gli insegnanti a studiare per migliorare le proprie competenze professionali e avanzare nella carriera.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, l'attuale sistema salariale, basato su scale retributive, categorie e livelli, determina di fatto gli stipendi in base alla posizione ricoperta, ai titoli di studio e agli anni di servizio.

Esiste un notevole divario salariale tra gli insegnanti neoassunti e quelli con maggiore anzianità di servizio (coefficiente più elevato, indennità di anzianità più alta e, sebbene l'indennità di incentivazione professionale sia la stessa, viene calcolata in base al coefficiente salariale, ampliando così il divario) pur svolgendo sostanzialmente le stesse mansioni.

Il tasso di dimissioni degli insegnanti è in aumento.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha inoltre affermato che la carenza di insegnanti persiste in molte località (soprattutto nelle scuole dell'infanzia e primarie degli istituti scolastici pubblici) a causa del rapido aumento del numero di studenti, mentre le località sono tenute ad attuare riduzioni del personale in conformità con le normative. Si registra inoltre una carenza di insegnanti in alcune materie come informatica, lingue straniere e arte, dovuta alla scarsità di fonti di reclutamento, poiché i laureati in questi settori hanno la possibilità di trovare lavoro in altre professioni con stipendi più elevati rispetto all'insegnamento; oppure si riscontra una carenza di insegnanti nelle scuole situate in aree abitate da minoranze etniche, regioni montuose, zone di confine, isole e aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili.

Ad aprile 2025, in tutto il paese mancavano ancora 102.097 insegnanti in organico a tutti i livelli di istruzione (scuola dell'infanzia e istruzione generale) rispetto alle quote stabilite dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione (di cui 30.057 per la scuola dell'infanzia, 22.255 per la scuola primaria, 30.702 per la scuola secondaria di primo grado e 19.083 per la scuola secondaria di secondo grado).

Inoltre, secondo le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, nei tre anni accademici compresi tra agosto 2020 e agosto 2023, oltre 40.000 insegnanti a livello nazionale si sono dimessi o hanno cambiato lavoro; gli insegnanti di età inferiore ai 35 anni rappresentavano il 60% del totale delle dimissioni. Da agosto 2023 ad aprile 2024, si sono dimessi 7.215 insegnanti, con un'alta percentuale (circa 1.600 insegnanti, ovvero circa il 22%) che ha abbandonato la professione, e questo numero è gradualmente diminuito in tutti i livelli di istruzione.

Gli insegnanti ricevono indennità preferenziali in base alla loro professione, che vanno dal 25% al ​​70%, mentre la maggior parte riceve solo il 25% - 35% (circa il 76%), concentrate principalmente nelle zone di pianura e nelle città dove il costo della vita è più elevato rispetto ad altre regioni; le aliquote più alte vengono applicate solo in casi particolari.

Inoltre, i docenti neoassunti, durante i primi cinque anni di servizio, percepiscono uno stipendio basato unicamente sul coefficiente retributivo e sulle indennità di anzianità, senza alcuna maggiorazione per anzianità. Di conseguenza, il loro reddito complessivo rimane basso, creando un divario significativo rispetto ai docenti con maggiore esperienza, pur svolgendo le stesse mansioni di base.

Nello specifico, gli stipendi più bassi per gli insegnanti della scuola dell'infanzia si aggirano intorno ai 6,6 milioni di VND, quelli per gli insegnanti della scuola primaria intorno ai 7,3 milioni di VND e quelli per gli insegnanti delle scuole secondarie, superiori e pre-universitarie intorno ai 7,1 milioni di VND; si tratta di un divario significativo rispetto agli stipendi più alti per gli insegnanti, che ammontano rispettivamente a 20,6 milioni, 24,6 milioni, 28,5 milioni e 30,5 milioni di VND; e inferiori allo stipendio medio di 7,7 milioni di VND per i lavoratori nel 2024.

Anche la mancanza di un reddito sufficiente contribuisce al crescente fenomeno delle dimissioni degli insegnanti negli ultimi anni, soprattutto tra i giovani insegnanti di età inferiore ai 35 anni.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, l'emanazione di un decreto che stabilisca le politiche salariali e le indennità per gli insegnanti è necessaria per affrontare le carenze esistenti, garantire la stabilità del numero degli insegnanti e migliorarne la qualità.

Fonte: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html