Come si evolverà la "storia d'amore" tra Stati Uniti e NATO dopo le elezioni?

Il rapporto tra gli Stati Uniti e l'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) entrerà in una nuova fase, a prescindere da chi verrà eletto presidente alle prossime elezioni.

Il rapporto tra Stati Uniti e NATO entrerà in una nuova fase, a prescindere da chi occuperà la Casa Bianca nelle prossime elezioni. (Fonte: Shutterstock)

Questa è la valutazione contenuta in un recente rapporto del Center for Strategic International Studies (CSIS), un istituto di ricerca politica indipendente con sede a Washington, sul futuro delle relazioni tra Stati Uniti e NATO dopo le elezioni presidenziali del 5 novembre.

Il punto di svolta decisivo

Secondo il CSIS, se l'ex presidente Donald Trump tornasse alla Casa Bianca, c'è un'altissima probabilità che gli Stati Uniti riducano gradualmente la loro presenza nella NATO, causando una profonda crisi all'interno dell'alleanza.

Al contrario, se la vicepresidente Kamala Harris vincesse e diventasse la presidente della Casa Bianca, il panorama delle relazioni tra Stati Uniti e NATO potrebbe cambiare in modo più "sottile", poiché si ritiene che Harris abbia maggiori probabilità di proseguire le politiche del suo predecessore, Joe Biden.

Tuttavia, le politiche di Harris, analogamente a quelle del presidente Obama e di altri inquilini della Casa Bianca appartenenti alla generazione post-Guerra Fredda, vedranno Washington allontanarsi progressivamente dalla NATO e dall'Europa. Le priorità e le preoccupazioni degli Stati Uniti si sposteranno gradualmente da questa regione.

L'ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump al vertice NATO di Watford, in Inghilterra, nel 2019. (Fonte: AP)

Il rapporto del CSIS afferma che l'operazione militare speciale russa del 2022 in Ucraina ha messo in luce la profonda dipendenza militare dell'Europa dal suo alleato superpotenza, gli Stati Uniti. Di fatto, la sicurezza europea dipende da Washington attraverso l'alleanza militare NATO, che supporta le operazioni a guida statunitense.

Sebbene gli Stati membri della NATO in Europa contribuiscano con forze e risorse significative, gli Stati Uniti rimangono il principale fornitore di molte capacità strategiche cruciali per il continente. Queste includono il rifornimento in volo, l'intelligence tattica, il comando e controllo sul campo di battaglia e, soprattutto, le scorte di munizioni: risorse di cui l'Europa è sprovvista.

Inoltre, gli alleati europei della NATO hanno aumentato le proprie spese per la difesa di un terzo, raggiungendo circa 380 miliardi di dollari all'anno. Tuttavia, nonostante questo incremento, l'alleanza non è ancora riuscita a ridurre la propria dipendenza dagli Stati Uniti. Pertanto, Washington rimane un fattore indispensabile per la sicurezza europea e della NATO.

Un improvviso ritiro degli Stati Uniti dalla NATO lascerebbe un vuoto enorme e incolmabile nell'architettura di sicurezza europea. Le nazioni europee avrebbero bisogno di anni per acquisire equipaggiamenti e sviluppare capacità militari fondamentali, oltre a dover modificare le proprie modalità di cooperazione.

E se Trump vincesse le elezioni?

Il CSIS suggerisce che, sotto una seconda amministrazione Trump, la NATO dovrà affrontare molte "sfide difficili".

Trump è da tempo un critico della NATO e ora sembra avere piani concreti per ridurre il coinvolgimento degli Stati Uniti nell'alleanza. Tuttavia, anche se Trump venisse rieletto, gli Stati Uniti non potrebbero ritirarsi completamente dalla NATO, poiché ciò richiederebbe l'approvazione del Senato.

La Marina statunitense e la NATO stanno partecipando a esercitazioni congiunte nell'Atlantico settentrionale. (Fonte: ABC News)

Le organizzazioni che sostengono Trump stanno avanzando proposte politiche specifiche come una "NATO silenziosa" o il Progetto 2025 della Heritage Foundation, che mira a "trasformare la NATO" trasferendo l'onere militare all'Europa. Secondo un video pubblicato sul sito web della campagna elettorale dell'ex presidente Trump nel marzo 2023, egli era pronto a "completare la rivalutazione dello scopo e della missione della NATO" durante il suo primo mandato.

Sebbene l'Europa possa sperare che un aumento della spesa per la difesa attenui l'opposizione a Trump, questo effetto appare improbabile. L'ex presidente e i suoi alleati finiranno per stancarsi della dipendenza militare dell'Europa da Washington. Pertanto, questo aumento di spesa mira unicamente a ridurre il ruolo degli Stati Uniti nella sicurezza europea, non a rafforzare la NATO.

Gli alleati di Trump non considerano più la spesa per la difesa una questione esclusivamente della NATO, ma stanno esplorando modi per far sì che i paesi europei si assumano maggiori responsabilità militari. Tra le proposte figurano: il mantenimento del sostegno nucleare statunitense alla NATO, il mantenimento delle basi in Germania, nel Regno Unito e in Turchia e l'obbligo per l'Europa di assumersi la responsabilità delle forze militari convenzionali.

Inoltre, un altro piano proponeva di dividere i paesi alleati in due gruppi: quelli che raggiungevano una soglia di spesa per la difesa pari ad almeno il 2% del PIL nazionale e quelli che non la raggiungevano. Tuttavia, questo piano mette in discussione l'articolo 5 della Carta della NATO relativo alla difesa collettiva e alla protezione reciproca.

Eredità e adattamento

Secondo il CSIS, una vittoria di Harris segnerebbe un cambio generazionale nella leadership di Washington. Le posizioni del presidente Biden sono profondamente influenzate dalla Guerra Fredda, strettamente legate alla NATO e alle relazioni transatlantiche. Pertanto, un'amministrazione Harris potrebbe proseguire il sostegno di Biden alla NATO e all'Ucraina. Tuttavia, con la sicurezza europea che affronta la sua più grande minaccia dalla Guerra Fredda, gli alleati europei probabilmente si sentiranno a disagio per la transizione da Biden a Harris. Questi paesi cercheranno continuamente rassicurazioni che Harris potrebbe non essere in grado di fornire pienamente.

Se vincesse, Kamala Harris potrebbe continuare il sostegno del presidente Joe Biden alla NATO. (Fonte: Anadolu Ajansı)

Secondo una ricerca del CSIS, anche Harris potrebbe avere difficoltà a mantenere lo stesso livello di profondo coinvolgimento e impegno nei confronti dell'Europa di Biden, che ha costruito relazioni con il continente nel corso degli ultimi decenni.

Sebbene Harris non abbia legami profondi con l'Europa, il suo attuale team per la sicurezza nazionale, che include il Consigliere per la Sicurezza Nazionale Phil Gordon e l'Ambasciatrice statunitense presso la NATO Julianne Smith, è composto da esperti di affari europei. Se questi due continueranno a far parte dell'amministrazione Harris una volta eletta, ciò contribuirebbe a rafforzare la fiducia nell'Europa.

Se Harris dovesse entrare alla Casa Bianca, gli Stati Uniti potrebbero comunque spostare la loro attenzione su altre questioni, soprattutto nelle prime fasi di un mandato che in genere si concentra su temi interni. Come durante il mandato del presidente Obama, Harris potrebbe rimanere impegnata nella NATO, ma in misura diversa. Tuttavia, l'ex primo ministro italiano Enrico Letta sostiene che "per molti europei, il presidente Obama non ha dimostrato loro sufficiente attenzione".

Inoltre, il CSIS ha anche sottolineato la necessità che gli Stati Uniti procedano con maggiore cautela nei confronti della NATO, in quanto si tratta dell'alleanza militare più forte e duratura della storia.

Gli Stati Uniti devono procedere con maggiore cautela nei confronti della NATO. (Fonte: Reuters)

Adattarsi al cambiamento

Un improvviso ritiro delle forze statunitensi dalla NATO danneggerebbe gravemente la sicurezza europea, soprattutto considerando le numerose minacce alla sicurezza provenienti dalla periferia. Ci vorranno anni, persino decenni, prima che il continente riesca a costruire un "pilastro europeo" all'interno della NATO per ridurre la sua tradizionale dipendenza militare dagli Stati Uniti. Questo sforzo avrebbe dovuto iniziare subito dopo la Guerra Fredda, con la creazione dell'Unione Europea (UE). Tuttavia, a causa di divergenze interne all'Europa e dell'opposizione degli Stati Uniti, tale obiettivo non si è concretizzato.

È tempo che gli Stati Uniti forniscano maggiore sostegno alla formazione di un "pilastro europeo". Sotto l'amministrazione Trump, questo sforzo avrebbe richiesto molto tempo. Sotto l'amministrazione Harris, tuttavia, l'opposizione degli Stati Uniti al pilastro europeo, così come gli sforzi di difesa dell'UE, richiedono un impegno più profondo e a lungo termine da parte di Washington nel continente. È improbabile che gli Stati Uniti riescano a mantenere questo impegno, dato che stanno spostando la loro attenzione sulla regione indo-pacifica.

Infine, secondo gli esperti del CSIS, la creazione di un "pilastro europeo" all'interno della NATO richiederebbe una significativa integrazione della difesa da parte dei paesi di tutto il continente, con l'UE che dovrebbe affermare con maggiore forza il proprio ruolo. Inoltre, l'UE dovrebbe intraprendere azioni più incisive in materia di difesa, dalla creazione di un fondo comune all'unificazione dell'industria della difesa europea, attualmente frammentata.

In sintesi, le prossime elezioni presidenziali statunitensi non solo plasmeranno il futuro dell'America, ma avranno anche un impatto profondo sull'ordine mondiale e sulle alleanze strategiche. Indipendentemente da chi vincerà, la nuova amministrazione dovrà affrontare una serie di sfide, sia interne che internazionali, dall'economia e dalla sicurezza a questioni globali come il cambiamento climatico e la tecnologia.

In questo contesto, le decisioni di Washington avranno un profondo impatto su alleati e avversari in tutto il mondo, richiedendo visione strategica e impegno incrollabile.

Fonte: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html