Il signor Ho Van Mung, presidente del Comitato popolare della provincia di An Giang , pronuncia un discorso programmatico nel quartiere di Tinh Bien. Foto: TB

Opportunità di innovare i metodi di gestione.

Il 1° luglio 2025 segna una svolta significativa nel processo di riorganizzazione delle unità amministrative a livello di comune nella provincia di An Giang. La fusione e la razionalizzazione dei precedenti sistemi amministrativi delle province di Kien Giang e An Giang ridurranno a 102 il numero di comuni, distretti e zone speciali. Tra queste, unità speciali come il distretto di Rach Gia, con oltre 250.000 abitanti – il più grande del Paese – rappresentano una sfida importante in termini di gestione, struttura organizzativa e tutela dei diritti dei cittadini.

Tuttavia, dopo appena un mese dalla sua implementazione, il sistema di governo a due livelli nella provincia di An Giang ha dimostrato la sua efficacia, praticità e capacità di servire la popolazione. Dalle aree urbane a quelle rurali, i nuovi comuni, quartieri e zone speciali hanno operato stabilmente, i servizi pubblici non hanno subito interruzioni e la vita delle persone non solo è rimasta invariata, ma ha addirittura mostrato segni di miglioramento.

Per affrontare tempestivamente le problematiche emerse nel corso dell'ultimo mese, il Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito di An Giang ha incaricato il Dipartimento organizzativo del Comitato provinciale del Partito di coordinarsi con il Dipartimento degli affari interni e gli enti competenti per esaminare il personale dei dipendenti pubblici a livello comunale, in particolare quelli dei dipartimenti e uffici specializzati, al fine di rafforzare e integrare l'organico per soddisfare i requisiti lavorativi, soprattutto in relazione alle esigenze della popolazione.

Il signor Nguyen Nhu Anh, direttore del Dipartimento degli Affari Interni della provincia di An Giang, ha dichiarato: "Comprendiamo chiaramente che non si tratta solo di una riorganizzazione dei confini amministrativi, ma anche di un'opportunità per innovare i metodi di gestione dello Stato e migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini. Il coinvolgimento decisivo dell'intero sistema politico ha contribuito a far sì che il processo di transizione si svolgesse in modo fluido, sincrono ed efficace".

Nuovo governo: più vicino ai cittadini, servizi migliori.

Uno degli aspetti più significativi è lo spirito proattivo e deciso dimostrato dai funzionari e dai dipendenti pubblici dopo la fusione. I comuni, i quartieri e le zone speciali appena accorpati hanno rapidamente snellito le proprie strutture amministrative, assegnato chiaramente i compiti e operato in modo più efficiente ed efficace. In particolare, sono stati promossi in modo significativo l'utilizzo delle tecnologie digitali , la riforma delle procedure amministrative e l'ascolto dei feedback e dei suggerimenti dei cittadini.

Anche ai funzionari a livello comunale sono stati assegnati compiti aggiuntivi, ma non lo percepiscono come una pressione, bensì come un'opportunità per dimostrare le proprie capacità e qualità lavorative. Il signor Thai Van Phuc, segretario del Comitato del Partito del Comune di Long Thanh, ha commentato: “Con la fusione dei tre comuni di Long Thanh, Vinh Thanh e Vinh Phu, con una popolazione di 36.254 persone, il carico di lavoro è aumentato e l'area di competenza si è ampliata. Tuttavia, grazie all'accurata preparazione del Comitato del Partito e del Comitato Popolare del Comune, unitamente alla formazione professionale post-fusione, i funzionari comunali si sono rapidamente adattati ai loro nuovi ruoli. Abbiamo intensificato i nostri sforzi per interagire con la popolazione, recandoci nei villaggi per ascoltare i feedback e i suggerimenti dei cittadini e risolvendo tempestivamente i problemi di nostra competenza”.

Pertanto, dal 1° al 31 luglio, il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Long Thanh ha ricevuto 399 richieste, ne ha evase 207 (191 in anticipo rispetto ai tempi previsti) e le restanti sono ancora in fase di elaborazione. Sedici richieste hanno subito ritardi a causa di errori iniziali di rete e incongruenze nelle procedure e nel software durante i primi giorni di attività.

Parlando dei piani futuri del comune di Long Thanh, il segretario Thai Van Phuc ha sottolineato che il comune continuerà a rafforzare il coordinamento tra il Centro dei servizi amministrativi pubblici e i dipartimenti specializzati per evitare ritardi nell'elaborazione delle domande; continuerà a digitalizzare le componenti delle domande, raggiungendo un tasso di completamento del 100% per le procedure amministrative; e raggiungerà un tasso di pagamento online del 100%.

Contemporaneamente, è necessario controllare rigorosamente l'attuazione delle procedure e il coordinamento tra i dipartimenti competenti nella gestione delle procedure amministrative, nonché aggiornare le procedure modificate, integrate e abrogate. È fondamentale incaricare i team di tecnologia digitale delle comunità locali e i gruppi di giovani volontari di supportare e guidare la popolazione nell'esecuzione delle fasi e delle procedure per la presentazione delle domande online.

La signora Le Thi Bich, titolare di una piccola attività commerciale, ha dichiarato: "Sono andata a richiedere il certificato di nascita di mio nipote e la pratica è stata completata in soli 20 minuti. Prima dovevo fare avanti e indietro, il che richiedeva molto tempo. Ora che tutto è unificato, mi basta andare al Centro Servizi Amministrativi Pubblici del comune e i funzionari mi guidano con attenzione e cortesia."

Il signor Ho Van Mung, presidente del Comitato popolare della provincia di An Giang, incontra i residenti del quartiere di Tinh Bien. Foto: TB

Il "test" di Rach Gia: il Paese più popoloso del mondo, eppure con un funzionamento impeccabile.

Con oltre 250.000 abitanti, il distretto di Rach Gia è oggi il più grande del Paese e rappresenta la prova più evidente dell'efficacia del sistema di governo a due livelli. Non solo garantisce un'efficiente gestione delle attività statali, ma è anche all'avanguardia nella trasformazione digitale e nella riforma amministrativa.

Il signor Mai Hoang Khoi, membro del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito e già presidente del Comitato di ispezione del precedente Comitato provinciale del Partito di Kien Giang, ora segretario del Comitato del Partito del distretto di Rach Gia, ha dichiarato: “Abbiamo istituito il Centro di servizi amministrativi pubblici del distretto, collegandolo direttamente con i gruppi di residenti e le associazioni di autogoverno tramite il sistema e il software gestionale Zalo. I cittadini devono solo segnalare i problemi e noi li riceviamo ed elaboriamo immediatamente. Nonostante l'ampiezza del territorio e l'alta densità di popolazione, non si verificano ritardi nelle procedure amministrative o nell'elaborazione dei documenti. Il distretto ha creato un modello di team di supporto e assistenza per l'elaborazione online dei documenti in 14 delle 61 aree residenziali, garantendo una rapida gestione di pratiche relative a previdenza sociale, stato civile, registrazione anagrafica, ecc.”

Secondo il vicepresidente del Comitato popolare del quartiere di Rach Gia, Duong Hong Tuan, il quartiere riceve oltre 300 richieste al giorno, escluse quelle provenienti dalla polizia locale. Solo nel primo mese, il quartiere ha ricevuto ed elaborato oltre 9.031 richieste amministrative di ogni tipo (5.853 presentate online, pari al 78,3%), con il 99,12% delle richieste elaborate nei tempi previsti. La polizia del quartiere ha inoltre rafforzato il coordinamento per il mantenimento della sicurezza e dell'ordine, soprattutto nelle pensioni e nelle zone residenziali densamente popolate.

I residenti del quartiere, come il signor Tran Van Thanh, piccolo commerciante del mercato di Rach Gia, hanno commentato: "Inizialmente, quando ho sentito parlare della fusione, ero preoccupato per la sovrapposizione di competenze che avrebbe potuto causare ritardi nelle pratiche dei cittadini. Ma ora sembra un'ottima cosa. Le persone possono presentare i documenti online e qualcuno risponde immediatamente al telefono. La sicurezza e l'ordine sono migliorati e i funzionari del quartiere sono diventati molto più cordiali."

Una connettività continua e senza interruzioni è un vantaggio per le persone.

Grazie a un'accurata preparazione, il sistema amministrativo di An Giang funziona senza intoppi non solo a livello comunale, ma anche a livello provinciale. Secondo il Dipartimento provinciale degli Affari Interni di An Giang, l'intera provincia ha organizzato corsi di formazione sulle competenze gestionali e amministrative per oltre 102 funzionari e dipendenti pubblici di comuni, distretti e zone speciali. Il Centro provinciale dei servizi per la pubblica amministrazione ha organizzato 3 corsi di formazione per i comuni, mentre il Dipartimento di Scienza e Tecnologia ne ha attivati ​​altri 3. Attualmente, il Dipartimento degli Affari Interni si sta preparando ad avviare altri 6 corsi per funzionari di comuni, distretti, zone speciali e dipartimenti provinciali, con circa 700 partecipanti.

Inoltre, il Dipartimento degli Affari Interni della provincia di An Giang ha creato un sistema di database comune, aggiornando le informazioni relative ai confini, alla popolazione e alla struttura organizzativa di ogni nuova unità amministrativa. Grazie a questo, i dipartimenti e le agenzie possono coordinarsi facilmente per risolvere i problemi, evitando sovrapposizioni di responsabilità o ritardi nella risoluzione delle questioni per i cittadini.

Una delle procedure più complesse per i cittadini quando si interfacciano con gli enti amministrativi riguarda la documentazione relativa ai terreni. Tuttavia, prevedendo queste difficoltà, il Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di An Giang ha prontamente fornito la necessaria assistenza ai cittadini per lo svolgimento di tale procedura a livello dei comuni di recente istituzione.

Secondo Le Huu Toan, direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di An Giang: "Il Consiglio di amministrazione e i responsabili delle unità del Dipartimento, insieme ai funzionari del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, visitano regolarmente comuni, quartieri e zone speciali per fornire supporto e orientamento tempestivi ai funzionari a livello comunale nella ricezione e nell'elaborazione dei documenti relativi alla proprietà terriera per conto dei cittadini. In particolare, l'implementazione della ricezione e della restituzione dei risultati secondo il principio dei "confini non amministrativi" ha notevolmente agevolato i cittadini, eliminando la necessità di lunghi viaggi e costi elevati, poiché i residenti di un comune possono comunque ottenere certificati di proprietà terriera in un altro."

Si può affermare che i cittadini siano i principali beneficiari della riorganizzazione dell'amministrazione a livello comunale. Quando la località viene riorganizzata in modo razionale, si investe nella modernizzazione dei centri amministrativi di comuni, quartieri e zone speciali, rendendoli più accessibili ai cittadini. Le procedure amministrative vengono fortemente digitalizzate, riducendo gli spostamenti e i costi per i cittadini.

Il signor Nguyen Huu Phuc, un agricoltore della comune di Kien Luong, ha affermato con soddisfazione: "La mia comune è stata accorpata, ma i nuovi funzionari comunali si stanno impegnando molto per venire nei villaggi e aiutare le persone a preparare i documenti per l'assistenza sociale, i certificati di proprietà terriera e la registrazione anagrafica. Non mi sono mai sentito così vicino al governo come ora".

Oltre a fornire servizi migliori, il nuovo governo ha creato un meccanismo più flessibile per la ricezione e l'elaborazione delle politiche di assistenza sociale e per il sostegno allo sviluppo socio-economico a livello locale. Di conseguenza, i programmi di riduzione della povertà, i servizi di divulgazione agricola e della pesca e il sostegno alle famiglie di produttori sono stati attuati in modo più efficace.

L'approccio giusto: l'efficacia deriva dall'esperienza pratica.

Il funzionamento fluido ed efficiente del sistema di governo a due livelli dopo la fusione è la prova più evidente della validità della politica del governo centrale di riorganizzazione delle unità amministrative a livello comunale. Essa non solo snellisce l'apparato e consente di risparmiare denaro pubblico, ma, cosa ancora più importante, migliora l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e serve al meglio i cittadini.

Secondo il professor associato Bui Van Huyen, direttore dell'Istituto di Economia, Società e Ambiente (Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh), "La questione non risiede solo nel consolidamento dei confini amministrativi, ma anche nel cambiamento di mentalità manageriale, nella riorganizzazione dell'apparato governativo in modo razionale, flessibile e orientato al cittadino. In particolare, è estremamente importante cambiare la mentalità manageriale, concentrandosi sui risultati e sull'efficienza con uno spirito di servizio al popolo."

La bozza di Rapporto politico presentata al Congresso del Partito della provincia di An Giang individua anche l'applicazione della scienza e della tecnologia e la trasformazione digitale come una delle tre svolte strategiche. Questa svolta non è di carattere generale, ma si concentra sull'applicazione della scienza e della tecnologia e della trasformazione digitale al funzionamento dell'apparato di leadership e gestione, con l'obiettivo di raggiungere due traguardi: migliorare l'efficacia e l'efficienza dell'apparato e, soprattutto, servire al meglio la popolazione e le imprese.

È inoltre importante sottolineare che An Giang non definisce le "risorse umane di alta qualità, compreso il personale dirigenziale e gestionale" come una svolta, bensì come la "forza trainante" di tre svolte strategiche: l'economia marittima, le infrastrutture e l'applicazione della scienza e della tecnologia e la trasformazione digitale. Con questo approccio, i primi risultati del sistema di governo a due livelli sono frutto di un cambiamento di mentalità in materia di leadership e gestione, nonché di misure di attuazione concrete e decisive, con uno spirito di governo orientato ai servizi e finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo prefissati.

Grazie a questi risultati iniziali positivi, An Giang si sta affermando come modello nell'attuale processo di riorganizzazione delle unità amministrative a livello comunale.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Fonte: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap