Concentrare le risorse per un'istruzione completa.

GD&TĐ - Esperti e rappresentanti dell'Assemblea nazionale hanno suggerito di prestare attenzione al rafforzamento delle risorse per garantire che le scuole dispongano di un numero sufficiente di aule, locali funzionali, attrezzature e personale... in modo che gli studenti abbiano l'opportunità di acquisire esperienza.

Gli esperti hanno inoltre suggerito le aree in cui le autorità locali dovrebbero dare priorità alla risoluzione dei problemi.

Non si tratta solo di una politica.

Secondo il signor Nguyen Van Manh, membro della XV Assemblea Nazionale in rappresentanza della provincia di Phu Tho, il punto di vista del Partito nella Risoluzione n. 71-NQ/TW sui progressi nello sviluppo dell'istruzione e della formazione (Risoluzione 71) è che lo Stato garantisca un numero sufficiente di scuole, aule e insegnanti per soddisfare le esigenze di apprendimento della popolazione. La Risoluzione fissa l'obiettivo di completare l'istruzione prescolare universale, l'istruzione per i bambini dai 3 ai 5 anni e l'istruzione obbligatoria fino alla fine della scuola secondaria di primo grado entro il 2030. Entro il 2035, si propone di completare l'istruzione secondaria di secondo grado universale e i livelli equivalenti.

Pertanto, il signor Manh ha sostenuto che senza soluzioni e obiettivi per la formazione di un corpo docente qualificato e il miglioramento delle infrastrutture, entro il 2035 non ci saranno insegnanti e aule a sufficienza per raggiungere gli obiettivi stabiliti nella Risoluzione 71. Nell'ultimo anno, il Partito e lo Stato hanno investito nella costruzione di edifici scolastici solidi. Tuttavia, la realtà attuale è che la percentuale di aule solide rimane bassa. Solo l'82% delle aule della scuola dell'infanzia è solido, l'82,9% delle scuole primarie, l'89,8% delle scuole secondarie di primo grado e il 97,07% delle scuole secondarie di secondo grado, mentre le restanti sono aule temporanee, semisolide, in affitto o in prestito.

“Per quanto riguarda il personale docente, l'intero Paese ha una carenza di oltre 102.000 insegnanti. Non possiamo raggiungere traguardi significativi nello sviluppo dell'istruzione e della formazione senza insegnanti, scuole e aule”, ha lamentato il signor Manh, proponendo soluzioni per mobilitare al massimo le risorse sociali, sia a livello nazionale che internazionale, al fine di promuovere la socializzazione dell'istruzione in conformità con i principi guida e gli obiettivi stabiliti dalla Risoluzione 71, la quale afferma che l'intera società ha la responsabilità di prendersi cura dell'istruzione, partecipare contribuendo con risorse e supervisionarne lo sviluppo.

Affermando che la Risoluzione 71 è strategicamente decisiva per determinare come raggiungeremo gli obiettivi di svolta nello sviluppo dell'istruzione e della formazione nel prossimo periodo, la Sig.ra Nguyen Thi Mai Hoa - rappresentante dell'Assemblea Nazionale per la provincia di Dong Thap , Vicepresidente della Commissione Cultura e Affari Sociali della XV Assemblea Nazionale - ha analizzato che il contenuto di svolta si esprime in tre aspetti: in primo luogo, una svolta nel modo di pensare e di prendere coscienza dell'istruzione.

L'istruzione non solo rappresenta una priorità nazionale assoluta, ma determina anche il futuro del Paese. In secondo luogo, è necessario un cambiamento radicale nei meccanismi e nelle politiche per creare le condizioni necessarie a una svolta nello sviluppo dell'istruzione e della formazione nel prossimo futuro. In terzo luogo, è indispensabile un cambiamento di mentalità a livello di leadership e gestione in materia di istruzione e formazione.

“La Risoluzione 71 svolge il ruolo di risoluzione operativa, richiedendo un'attuazione immediata e coerente, e per la sua implementazione nel 2026 è necessario un programma nazionale di obiettivi”, ha osservato la signora Mai Hoa, ricordando che fin dal primo giorno di apertura della scuola, nel settembre del 1945, in una lettera agli studenti, il Presidente Ho Chi Minh menzionò un sistema educativo che sviluppasse appieno le capacità innate degli studenti. L'educazione globale continuò ad essere oggetto di discussione all'XI, XII e XIII Congresso del Partito e nella Risoluzione 29-NQ/TW sulla riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione.

L'istruzione completa, come menzionato nella Risoluzione 71, è al contempo un obiettivo e una delle soluzioni per compiere progressi significativi nello sviluppo dell'istruzione e della formazione. Ripensando al lungo percorso e alle varie fasi di sviluppo del Paese, è evidente che l'istruzione completa è sempre stata considerata un obiettivo fondamentale. Tuttavia, secondo la signora Mai Hoa, fattori sia soggettivi che oggettivi hanno impedito il raggiungimento dei risultati sperati.

Oggettivamente, il nostro sistema educativo non dispone delle attrezzature, delle risorse e dei finanziamenti necessari per sviluppare il carattere morale, l'intelletto, la forma fisica e il senso estetico all'interno delle scuole. Ad esempio, mancano campi da calcio, piscine, palazzetti dello sport polivalenti, aule d'arte e biblioteche. Soggettivamente, ciò risiede nella mentalità, nell'approccio e nella gestione dell'istruzione. Molte scuole e località non hanno ancora soddisfatto i requisiti per raggiungere questi obiettivi. Cosa ancora più importante, l'istruzione scolastica, soprattutto a livello secondario, continua a dare troppa importanza al rendimento, agli esami e ai voti.

Con una mentalità focalizzata su esami e voti, insegnanti, genitori e studenti tendono a concentrarsi sulle materie accademiche, trascurando le attività che promuovono lo sviluppo fisico ed estetico. Di recente, sono state introdotte direttive per rendere arte e sport materie facoltative nelle scuole o per organizzare una seconda lezione al giorno. Si tratta di una buona politica, ma le condizioni per la sua attuazione rimangono complesse. "Questi problemi possono essere considerati i motivi per cui l'obiettivo dello sviluppo olistico non è stato raggiunto come auspicato", ha osservato la signora Mai Hoa.

Insegnanti e studenti della scuola secondaria Tay Mo (Hanoi). Foto: NTCC

Specificare la direzione.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emanato la Circolare n. 5215, che fornisce indicazioni specifiche sull'invito di esperti, artigiani, artisti, allenatori e atleti a partecipare ad attività didattiche nelle scuole secondarie. Questo provvedimento rappresenta un passo concreto verso la realizzazione della Risoluzione 71 e della Direttiva 17 del Primo Ministro sull'organizzazione di lezioni a due turni giornalieri, con l'obiettivo di migliorare la qualità complessiva dell'istruzione in ambito morale, intellettuale, fisico ed estetico.

Secondo la signora Mai Hoa, questi documenti sono fondamentali per implementare in modo creativo ed efficace l'insegnamento dell'arte e dello sport nella seconda lezione della giornata per gli studenti. Conoscere l'obiettivo è importante, ma dobbiamo essere decisi e flessibili per trovare un modo per raggiungerlo.

Osservando la maggior parte delle scuole, sembra improbabile che siano in grado di essere autosufficienti dal punto di vista finanziario e umano per realizzare un'istruzione completa. La responsabilità di facilitare tale attuazione ricade sulle autorità locali e sulla comunità. La Risoluzione 71 evidenzia la necessità di mobilitare ampie risorse dalla società per l'istruzione e la formazione.

Condividendo la stessa opinione, la signora Ly Thi Lan, capo della delegazione della 15ª Assemblea Nazionale della provincia di Tuyen Quang, ha sottolineato che gli insegnanti locali sono la chiave per superare il problema. Non sono le strutture o le attrezzature, ma gli insegnanti a essere il fattore decisivo per la qualità dell'istruzione, eppure le zone montuose, di confine e abitate da minoranze etniche si trovano sempre ad affrontare una grave carenza di insegnanti.

Gli insegnanti indigeni sono il cuore e l'anima dell'educazione prescolare perché parlano la lingua locale, comprendono le usanze del luogo e godono della fiducia dei genitori, favorendo un impegno a lungo termine nei confronti della scuola, del villaggio e dei loro studenti. Se non si affrontano le sfide legate alla formazione e al reclutamento degli insegnanti indigeni, sarà difficile risolvere alla radice i problemi che affliggono l'educazione prescolare.

Riferendosi alla trasformazione digitale e alla cooperazione internazionale nel campo dell'istruzione e della formazione, la signora Ha Anh Phuong, insegnante presso la scuola superiore Huong Can (Phu Tho), ha sottolineato che, nel contesto della promozione dell'inglese come seconda lingua nelle scuole vietnamite, è necessario collegare l'autonomia e le attività di cooperazione internazionale degli istituti scolastici con l'obiettivo di insegnare la lingua vietnamita e diffondere la cultura vietnamita all'estero.

Secondo la signora Phuong, questo orientamento strategico si allinea allo spirito della Risoluzione 71, soddisfacendo le esigenze dei vietnamiti residenti all'estero e degli amici internazionali di apprendere la lingua vietnamita, contribuendo al contempo in modo significativo alla diplomazia culturale, rafforzando l'immagine nazionale e il "soft power" del Vietnam. In questo modo, si attraggono talenti dall'estero e si crea un legame tra la comunità vietnamita all'estero e gli stranieri, favorendo l'insegnamento della lingua e della cultura vietnamita.

Secondo la signora Phuong, l'obiettivo non dovrebbe limitarsi a corsi e lezioni individuali e frammentati, ma piuttosto a un sistema con risultati standardizzati, certificati e diplomi riconosciuti, creando opportunità per gli studenti di lingua vietnamita di ottenere certificazioni all'estero. Attualmente, gli studenti che desiderano un certificato di lingua vietnamita devono tornare in Vietnam per ottenerlo.

Gli insegnanti della scuola primaria Rang Dong (Ninh Binh) guidano gli studenti nella realizzazione di un progetto STEM: "Albero genealogico". Foto: NTCC

Sulla base di questa realtà, la signora Phuong ritiene necessario elevare l'ecosistema dei servizi culturali ed educativi per renderlo competitivo a livello regionale e globale, aprendo opportunità per lo sviluppo di servizi educativi transfrontalieri come corsi, materiali didattici digitali e test e certificazioni di lingua vietnamita. Ciò genererebbe entrate, creerebbe posti di lavoro di alta qualità e promuoverebbe al contempo il turismo, la gastronomia, l'artigianato, i prodotti agricoli e le industrie culturali.

Pertanto, la signora Phuong ha suggerito che è necessario sottolineare l'obiettivo di collegare la diffusione della cultura e della lingua vietnamita alla crescita socio-economica, incaricando al contempo il governo di specificare l'ambito, i metodi di attuazione, i criteri di valutazione e l'allocazione delle risorse, di istituire meccanismi di coordinamento intersettoriale, di rafforzare la trasformazione digitale, di incoraggiare la partecipazione sociale e di rendere pubblici i risultati dell'attuazione.

Per quanto riguarda il personale docente, il Partito e lo Stato affermano che l'istruzione e la formazione sono massime priorità nazionali e che gli insegnanti rappresentano il fattore determinante. Parallelamente, è stata definita una politica che colloca gli stipendi degli insegnanti al livello più alto della scala retributiva del settore pubblico e amministrativo, con indennità aggiuntive a seconda della natura del loro lavoro.

Questa politica è stata ulteriormente ribadita e concretizzata nella Risoluzione 29-NQ/TW sulla riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione, successivamente promulgata come Legge sugli insegnanti, e nella Risoluzione 71 del Politburo. Pertanto, la signora Phuong auspica di poter presto attuare la tabella di marcia per l'applicazione dell'indennità professionale preferenziale agli insegnanti delle scuole dell'infanzia e degli istituti di istruzione generale.

Secondo lei, ogni settore e ambito è importante, come un anello di congiunzione nell'intero meccanismo nazionale. Concedere meccanismi e politiche preferenziali speciali al settore dell'istruzione è coerente con la realtà oggettiva, perché questo è un momento cruciale per eliminare gli ostacoli e migliorare l'intero sistema.

Per garantire l'equità della politica, la signora Nguyen Thi Thu Thuy, membro della 15ª Assemblea Nazionale della provincia di Gia Lai, ha suggerito di dare priorità alle località che si trovano in difficoltà di bilancio. Se tutto il potere decisionale fosse affidato alle località, quelle prive di risorse incontrerebbero numerosi ostacoli, compromettendo l'equità e le opportunità di accesso all'istruzione per tutti.

Secondo lei, le località con maggiori risorse possono implementare il programma per prime, riducendo potenzialmente il divario educativo tra le regioni, ma sono necessari meccanismi di supporto adeguati per evitare la creazione di nuove disparità.

Infatti, negli attuali programmi nazionali mirati, le località svantaggiate sono spesso prioritarie nell'erogazione dei relativi benefici. Pertanto, con politiche specifiche, è necessario bilanciare proattivamente le risorse per garantire un'attuazione efficace, incluso l'obiettivo di fornire libri di testo gratuiti a partire dall'anno scolastico 2026-2027.

La signora Nguyen Thi Thu Thuy ha sottolineato che le risorse dovrebbero essere destinate prioritariamente alle località che non sono ancora finanziariamente autosufficienti, in particolare alle aree con alti tassi di povertà, alle zone remote e alle aree abitate da minoranze etniche, al fine di garantire pari opportunità educative a tutti gli studenti.

Un'aula della scuola superiore Nguyen Binh (Nam Dinh). Foto: Dinh Tue

Concentrarsi su due pilastri fondamentali.

Per concretizzare gli obiettivi della Risoluzione 71, la Sig.ra Nguyen Minh Tam, membro della XV Assemblea Nazionale per la provincia di Quang Tri, ha proposto di concentrarsi su due pilastri principali: il miglioramento della qualità del corpo docente e la promozione dell'apprendimento permanente nella società. Queste raccomandazioni non sono solo strategiche, ma suggeriscono anche orientamenti pratici per una riforma educativa fondamentale e completa nel prossimo futuro.

Secondo i delegati, innalzare gli standard di qualificazione degli insegnanti, soprattutto a livello di scuola superiore, è un'esigenza urgente nel contesto del nuovo curriculum di istruzione generale che impone maggiori requisiti in termini di competenze didattiche. Tuttavia, anziché implementarlo su larga scala, la signora Minh Tam ha proposto un approccio prudente e verificabile attraverso programmi pilota. Nello specifico, è necessario selezionare alcune materie fondamentali come matematica, fisica, chimica, lingue e informatica per implementare l'innalzamento del livello di qualificazione fino al conseguimento di una laurea magistrale.

I delegati hanno proposto di aggiungere un regolamento che incarichi il Ministero dell'Istruzione e della Formazione di guidare e coordinare, insieme al Ministero dell'Interno e al Ministero delle Finanze, l'organizzazione di un programma pilota in circa 10-15 località, rappresentative sia di regioni favorevoli che svantaggiate, nel periodo 2026-2028. Il programma pilota non dovrebbe concentrarsi solo sul miglioramento degli standard formativi, ma includere anche politiche di supporto complete, come borse di studio, sostegno ai costi di formazione, meccanismi di reclutamento, indennità e politiche per attrarre e garantire l'impegno al servizio dopo la formazione.

Secondo la signora Nguyen Minh Tam, il programma pilota riveste particolare importanza perché fornisce una base pratica per valutare in modo esaustivo l'impatto della politica, consentendo così di perfezionare il meccanismo prima di un'implementazione su larga scala. Si prevede che, dopo la valutazione finale nel 2029, se la politica si dimostrerà efficace, potrà essere estesa e portare ad adeguamenti delle relative normative.

Oltre a migliorare la qualità del corpo docente, la signora Minh Tam ha anche sottolineato la necessità di costruire una società dell'apprendimento, uno degli obiettivi principali della Risoluzione 71. Di conseguenza, la semplice erogazione di prestiti non garantiti agli studenti non è sufficiente a promuovere l'apprendimento permanente nel contesto attuale.

Sulla base della sua esperienza nell'implementazione di politiche di sicurezza sociale tramite piattaforme digitali, ha proposto di studiare un modello di "conto per l'apprendimento permanente" per ogni cittadino. Si tratterebbe di uno strumento finanziario flessibile, che consentirebbe alle persone di accedere a risorse di supporto per migliorare la propria istruzione e le proprie competenze professionali nel corso della vita.

Secondo la proposta, questo modello potrebbe essere sperimentato in 5-10 località nel periodo 2026-2027. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sarà responsabile dello sviluppo dei criteri per la selezione degli istituti di formazione, degli standard di accreditamento della qualità e di un meccanismo di pagamento basato sui risultati di apprendimento. Il Ministero delle Finanze, invece, sarà responsabile dell'elaborazione di un piano di allocazione delle risorse e di un meccanismo di gestione contabile, garantendo trasparenza ed efficienza nell'utilizzo.

Se progettato correttamente, un "portafoglio di apprendimento" non solo aiuta gli studenti a diventare più proattivi nel migliorare le proprie competenze, ma incentiva anche il mercato della formazione a svilupparsi in una direzione competitiva sana e incentrata sulla qualità. Questo rappresenta inoltre un passo in linea con la tendenza alla trasformazione digitale nella gestione della formazione e nello sviluppo delle risorse umane.

Oltre a proporre politiche, la signora Nguyen Minh Tam ha sottolineato in particolare l'importanza dell'attuazione, un fattore cruciale per il successo delle grandi iniziative. Secondo la delegata, senza un'adeguata preparazione, anche le politiche più valide possono incontrare difficoltà nell'implementazione concreta, con conseguente riduzione della loro efficacia e spreco di risorse.

Pertanto, è necessario rafforzare il controllo post-legislativo. La Commissione permanente dell'Assemblea nazionale e i suoi organi dovrebbero coordinarsi strettamente con il Governo per accelerare lo sviluppo di piani di attuazione specifici, garantendo un'adeguata preparazione prima che le politiche entrino in vigore.

La signora Minh Tam ha inoltre suggerito che il Primo Ministro dia istruzioni ai ministeri e alle agenzie affinché elaborino e pubblichino con urgenza un sistema di documenti guida per l'attuazione, in particolare decreti e circolari relativi a questioni complesse come: meccanismi finanziari, prestiti studenteschi, procedure fondiarie, cooperazione internazionale, ecc. Il completamento di tali documenti dovrebbe avvenire entro il 1° gennaio 2026 – data di entrata in vigore ufficiale della risoluzione – per evitare confusione, sovrapposizioni o applicazioni incoerenti a livello locale.

Un altro tema importante sottolineato dai delegati è stato quello di garantire risorse per l'istruzione. In linea con la risoluzione, il principio di destinare almeno il 20% del bilancio statale all'istruzione deve essere concretizzato attraverso piani a medio termine e annuali. Nell'approvare i bilanci di previsione, l'Assemblea nazionale deve rafforzare la supervisione per garantire che l'allocazione delle risorse dia effettivamente priorità all'istruzione.

Al contempo, è necessario finalizzare rapidamente il meccanismo di mobilitazione e gestione delle risorse sociali, creando le condizioni per attrarre il maggior numero possibile di risorse extra-bilancio a sostegno dello sviluppo dell'istruzione. Accelerare gli investimenti pubblici, soprattutto per progetti chiave come la costruzione di scuole nelle aree svantaggiate e lo sviluppo delle infrastrutture digitali, è inoltre considerato un compito urgente per il prossimo periodo.

Il delegato Minh Tam ha sostenuto che, se queste soluzioni venissero attuate in modo sincrono ed efficace, il sistema educativo vietnamita avrebbe l'opportunità di subire una profonda trasformazione, rispondendo così alle esigenze di uno sviluppo rapido e sostenibile del Paese. Questo non è solo un compito del settore dell'istruzione, ma anche una responsabilità condivisa dall'intero sistema politico e sociale.

Secondo la signora Nguyen Minh Tam, questo è un momento cruciale per costruire nuove fondamenta per l'istruzione nazionale. Se questa opportunità verrà colta efficacemente, l'istruzione non solo servirà allo sviluppo, ma diventerà anche una forza trainante diretta per la crescita, migliorando la qualità delle risorse umane e la posizione del Vietnam nella nuova era.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nen-nguon-luc-cho-giao-duc-toan-dien-post774063.html