Il bilancio riceve annualmente ulteriori 2.800 miliardi di VND grazie alla riscossione dei pedaggi sulle autostrade.

Il livello tariffario garantisce vantaggi agli utenti.

Il Ministero dei Trasporti ha ufficialmente richiesto un parere in merito alla bozza di decreto governativo che disciplina la riscossione dei pedaggi per l'utilizzo delle autostrade.

Il decreto che disciplina la legge stradale del 2024, recentemente emanato dall'Assemblea nazionale, mira a perfezionare il quadro giuridico, a definire chiaramente le tipologie e i soggetti soggetti alla riscossione dei pedaggi e a delineare i piani di attuazione, garantendo fattibilità, trasparenza e apertura.

Per quanto riguarda le tariffe, il Ministero dei Trasporti ha dichiarato che i livelli tariffari sono determinati essenzialmente per coprire i costi di gestione, esercizio, riscossione dei pedaggi e manutenzione dell'autostrada. Inoltre, le tariffe tengono conto delle politiche di sviluppo socio -economico dello Stato e si basano sul calcolo dei benefici per gli utenti dell'autostrada.

Le tariffe sono stabilite in base alla legge in materia di tasse e oneri, deducendo le imposte e i tributi già riscossi, evitando la doppia imposizione e garantendo l'armonia con le tariffe di servizio per l'utilizzo di strade e autostrade realizzate nell'ambito del modello PPP (Partenariato Pubblico-Privato).

Il Ministero dei Trasporti ha inoltre dichiarato che attualmente sono in funzione 12 progetti e tratti autostradali finanziati dallo Stato. Pertanto, le tariffe di pedaggio si basano sui benefici per i proprietari dei veicoli. Tengono conto anche delle prassi internazionali, secondo le quali gli utenti delle autostrade sono generalmente disposti a pagare un importo pari al 50-70% dei benefici derivanti dall'utilizzo dell'autostrada.

Si prevede che dieci superstrade saranno soggette a pedaggio: Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh City - Trung Luong, Mai Son - National Highway 45, National Highway 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay e My Thuan - Can Tho.

Sulla base dell'analisi di cui sopra, nella bozza di decreto, il Ministero dei Trasporti propone le seguenti tariffe di pedaggio per le autostrade a partecipazione statale: la tariffa di pedaggio per le autostrade che soddisfano pienamente le normative sulle condizioni per l'attuazione della riscossione dei pedaggi (Livello 1): pari al 70% delle entrate generate dall'utilizzo dell'autostrada (circa 1.300 VND/veicolo.km).

La tariffa di pedaggio applicata ai progetti autostradali le cui politiche di investimento erano state approvate prima dell'entrata in vigore della Legge sulle strade, quando questi erano già operativi ma non ancora pienamente conformi ai requisiti previsti dalla Legge sulle strade (Livello 2): pari al 50% delle entrate generate dall'utilizzo dell'autostrada (circa 900 VND/veicolo.km).

Riguardo ai benefici della politica, il Ministero dei Trasporti ha dichiarato che la riscossione dei pedaggi sulle autostrade di proprietà statale genererà entrate per il bilancio statale, mobilitando in modo rapido e razionale le risorse degli utenti delle autostrade e contribuendo al finanziamento dello sviluppo del sistema autostradale, nonché alla sua gestione e manutenzione. I fondi raccolti, al netto dei costi di riscossione dei pedaggi, saranno versati al bilancio statale e utilizzati in conformità con le disposizioni della legge di bilancio.

"Con le tariffe proposte, come sopra indicato, si prevede che, dopo l'introduzione del pedaggio sulle 10 autostrade attualmente in funzione, le entrate stimate saranno pari a 3.210 miliardi di VND all'anno; l'importo versato al bilancio statale sarà di 2.850 miliardi di VND all'anno", ha dichiarato il Ministero dei Trasporti.

Il progetto di decreto si compone di 4 capitoli e 12 articoli. Il capitolo 3 disciplina le tariffe, le modalità di riscossione, il pagamento, la gestione e l'utilizzo dei pedaggi autostradali; regola inoltre la gestione e l'utilizzo dei pedaggi autostradali in due casi: quando l'ente riscuotente è l'ente gestore della strada direttamente responsabile dell'esercizio dell'infrastruttura autostradale; e quando viene trasferito il diritto di riscuotere i pedaggi o il diritto di gestire e amministrare le infrastrutture autostradali.

Al fine di organizzare la riscossione dei pedaggi, l'ente preposto alla gestione delle infrastrutture autostradali deve predisporre un piano di sfruttamento delle risorse e sottoporlo all'approvazione dell'autorità competente, secondo le modalità previste.

Al fine di garantire una regolamentazione adeguata e fattibile per l'attuazione della riscossione dei pedaggi sulle autostrade, il progetto di decreto stabilisce: "In base alle condizioni socio-economiche e alle esigenze di gestione, l'ente preposto alla gestione delle infrastrutture elaborerà un piano per lo sfruttamento delle infrastrutture autostradali in caso di riscossione dei pedaggi e lo sottoporrà all'approvazione dell'autorità competente, conformemente alla legge sui beni pubblici e alle leggi specifiche. Gli orari e i percorsi di riscossione dei pedaggi saranno determinati in modo specifico nel piano di sfruttamento delle infrastrutture approvato dall'autorità competente."

Non esiste la doppia addebito.

Per quanto riguarda i vantaggi per cittadini e imprese, i calcoli del Ministero dei Trasporti dimostrano che, grazie ad autostrade di alta qualità e ad elevate velocità di traffico, gli utenti risparmieranno tempo e costi operativi.

Un'analisi quantitativa dei costi operativi e dei costi in termini di tempo mostra che, rispetto al viaggio sulla strada statale parallela, i veicoli che viaggiano sulla superstrada beneficeranno in media di 4.824 VND/veicolo/km, di cui il 25% derivante dal risparmio sui costi operativi dei veicoli e il 75% dal risparmio di tempo per il trasporto di merci e passeggeri.

La tipologia di veicolo che ha beneficiato maggiormente è stata quella degli autobus passeggeri con 30 o più posti a sedere, con una media di 14.132 VND/veicolo/km, mentre la tipologia di veicolo che ha beneficiato meno è stata quella dei camion con massa inferiore a 2 tonnellate, con una media di 1.174 VND/km. Il beneficio medio per unità veicolo è stato di 2.616 VND/PCU/km.

Per quanto riguarda i progetti BOT, il Ministero dei Trasporti ha spiegato che tra i 10 progetti autostradali finanziati dallo Stato prima del 2020 che potrebbero essere soggetti a pedaggio, 3 tratti con strade statali parallele sono progetti BOT a pedaggio.

Secondo le previsioni relative alla ripartizione del flusso di traffico dopo il completamento della superstrada, si prevede che le entrate dei progetti BOT (Build-Operate-Transfer) paralleli sulle autostrade nazionali continueranno a risentirne. Tuttavia, rispetto al periodo precedente all'introduzione del pedaggio sulla superstrada finanziata dallo Stato, le entrate derivanti dai progetti BOT paralleli sulle autostrade nazionali potrebbero aumentare di circa il 20%.

Attualmente, lo Stato riscuote i pedaggi stradali in base al numero di veicoli. L'introduzione di pedaggi sulle autostrade finanziate dallo Stato potrebbe scatenare una forte reazione negativa da parte degli utenti della strada. Alcuni potrebbero sostenere che si tratti di una "doppia imposizione".

Spiegando l'assenza di doppia tariffazione, il Ministero dei Trasporti ha affermato che le superstrade offrono maggiori vantaggi agli utenti della strada rispetto alle strade statali parallele. Gli utenti della strada hanno il diritto di scegliere se percorrere la strada statale parallela (senza pagare un supplemento per la superstrada) o pagare per la superstrada per usufruire di un servizio e di vantaggi di qualità superiore. La riscossione di pedaggi autostradali dai veicoli che transitano su superstrade di proprietà, gestite e amministrate dallo Stato non configura una doppia tariffazione.

Le tariffe di pedaggio per l'utilizzo delle autostrade sono determinate in base al principio di essere commisurate alla qualità del servizio, senza tuttavia superare i benefici ottenuti, alla capacità di spesa degli utenti e al netto di eventuali imposte e oneri già riscossi.

L'introduzione del pedaggio sulle autostrade avverrà solo dopo che il progetto autostradale sarà stato progettato e costruito in conformità con le norme e i regolamenti tecnici per le autostrade; la costruzione sarà stata completata e l'autostrada sarà stata messa in esercizio e utilizzata come previsto; e saranno stati installati i caselli, i sistemi software e le apparecchiature che garantiscono il funzionamento e la riscossione del pedaggio.
Per le autostrade entrate in funzione prima del 1° gennaio 2025, che non soddisfano ancora le normative previste dalla legge stradale, la riscossione del pedaggio verrà introdotta solo dopo che le suddette condizioni saranno state soddisfatte.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm