Le istituzioni non sono riuscite a tenere il passo con la portata dello sviluppo.
La Risoluzione 31 ha gettato le basi per la ripresa e lo sviluppo di Ho Chi Minh City dopo la pandemia di Covid-19, riaffermando ulteriormente il suo ruolo di importante centro economico , finanziario, commerciale, scientifico, tecnologico e di innovazione del Paese. Sulla base di questa risoluzione, sono stati concretizzati numerosi meccanismi e politiche specifici. Progetti infrastrutturali, riqualificazione urbana, trasformazione digitale, sviluppo di un centro finanziario internazionale e collegamenti regionali vengono gradualmente promossi.
Tuttavia, dopo tre anni dall'attuazione, la realtà dello sviluppo di Ho Chi Minh City è cambiata rapidamente rispetto al momento in cui è stata emanata la Risoluzione 31. La riorganizzazione delle unità amministrative a livello provinciale e l'adozione di un modello di governo locale a due livelli hanno reso necessaria una nuova struttura di sviluppo per Ho Chi Minh City. Un'area urbana centrale nel senso tradizionale si sta gradualmente trasformando in un modello di "megalopoli" multipolare e multicentrica, collegata a industrie ad alta tecnologia, porti marittimi, logistica, finanza, servizi, economia marittima, scienza e tecnologia e innovazione.
Questo cambiamento nella struttura di sviluppo ha ulteriormente messo in luce le barriere istituzionali. Secondo il signor Nguyen Tuan Anh (esperto di pubblica amministrazione), dopo tre anni dall'attuazione della Risoluzione 31, sono emersi con maggiore evidenza diversi colli di bottiglia a livello di istituzioni, decentramento, risorse, pianificazione, infrastrutture, territorio, trasporti, gestione delle inondazioni, ambiente e capacità di attuazione. In particolare, l'attuale quadro istituzionale non è al passo con la portata e la velocità di sviluppo di una "megalopoli" con oltre 15 milioni di abitanti. Alcuni meccanismi rimangono programmi pilota di breve durata e portata limitata. Per un'area urbana speciale, se le politiche continuano a basarsi in larga misura su un sistema di "richieste e sovvenzioni", il decentramento non è completo e l'autorità non è accompagnata da responsabilità e risorse, Ho Chi Minh City farà fatica ad affrontare tempestivamente i problemi derivanti da situazioni concrete.
Risultati di 3 anni di attuazione della Risoluzione 31
- PIL regionale per il periodo 2023-2025: crescita media annua del 5,8%
- Dimensioni economiche nel 2025: 2,97 trilioni di VND (circa 120 miliardi di dollari USA)
- Contribuisce per circa il 23% al PIL del paese.
- PIL pro capite: 8.700-8.800 USD
Un altro collo di bottiglia, secondo alcuni esperti, è l'inadeguata decentralizzazione e delega di potere, non proporzionata al ruolo e al carico di lavoro della città. A Ho Chi Minh City sono stati assegnati molti obiettivi ambiziosi, ma in settori chiave come la pianificazione, gli investimenti, il territorio, la finanza e il bilancio, la struttura organizzativa, gli stipendi, la scienza e la tecnologia e i servizi pubblici, le approvazioni devono ancora essere ottenute attraverso molteplici livelli. Ciò aumenta i ritardi nelle politiche, allunga i tempi di elaborazione, riduce l'efficienza amministrativa e non consente di sfruttare appieno le risorse sociali.
Il signor Phan Hoang Vu, direttore generale della SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, ritiene che il nuovo orientamento di sviluppo per Ho Chi Minh City debba essere concepito con una mentalità più innovativa rispetto al passato, passando da un meccanismo di "richiesta e assegnazione di bilancio" a un meccanismo di mobilitazione e gestione proattiva delle risorse di mercato. Ho Chi Minh City non deve essere solo un centro economico nazionale, ma anche una "super città" regionale, collegata a uno spazio di sviluppo in espansione verso il mare, con l'economia marittima e la logistica che svolgono un ruolo centrale. Con il mutare dello spazio di sviluppo, anche le modalità di mobilitazione delle risorse devono cambiare di conseguenza.
Orientamento verso uno sviluppo urbano multicentrico
Anche Ho Chi Minh City si trova ad affrontare un collo di bottiglia ancora più grande nel suo modello di sviluppo e nelle infrastrutture di trasporto. Il dottor Pham Thai Son, docente presso l'Università vietnamita-tedesca, ha analizzato come il vecchio modello di crescita, fortemente basato su manodopera a basso costo, espansione territoriale e aumento degli investimenti tradizionali, stia gradualmente raggiungendo i suoi limiti. Nel contesto di una concorrenza internazionale sempre più agguerrita, della trasformazione digitale, della transizione ecologica e dei cambiamenti climatici, Ho Chi Minh City deve passare a un modello di crescita basato su scienza e tecnologia, innovazione, economia digitale, economia verde, economia circolare, economia marittima, industrie ad alta tecnologia e produttività del lavoro.
Per molti anni, Ho Chi Minh City ha dovuto affrontare un'enorme pressione dovuta alla congestione del traffico, alle inondazioni, all'inquinamento ambientale, alla mancanza di spazi verdi, all'insufficienza di alloggi sociali, al sovraffollamento di ospedali e scuole e alle disparità nella qualità della vita tra le diverse aree. Con l'espansione dello spazio edificabile, continuare a pianificare progetto per progetto, area per area e termine per termine renderà difficile per la città creare una struttura di sviluppo sincronizzata e stabile. Pertanto, la pianificazione nella nuova fase deve essere lungimirante, con una visione a lungo termine, stabile ma non rigida di fronte ai cambiamenti dello sviluppo. Secondo il Dott. Pham Thai Son, la pianificazione urbana dovrebbe essere inserita in una mentalità di sviluppo a lungo termine e adattata ai cambiamenti climatici. Pertanto, la nuova risoluzione dovrebbe stabilire una direzione per lo sviluppo urbano multicentrico, aumentando la connettività regionale, dando priorità al trasporto pubblico, sviluppando spazi verdi e creando città ecologiche.
Dal punto di vista del business logistico, il signor Phan Hoang Vu ha suggerito che Ho Chi Minh City dovrebbe godere di una maggiore autonomia finanziaria, in particolare del diritto di trattenere e reinvestire i ricavi derivanti da terreni, porti marittimi, logistica e aree costiere. Per quanto riguarda lo spazio costiero, esso dovrebbe essere considerato un "nuovo fondo di sviluppo strategico", che consenta la formazione di zone economiche costiere integrate comprendenti porti, logistica, industria e aree urbane, insieme a meccanismi specifici per attrarre investitori portuali e sviluppare servizi di trasbordo al fine di ridurre la concorrenza interna ed espandere la logistica internazionale. Ho Chi Minh City necessita di un quadro istituzionale sufficientemente solido per mobilitare, allocare e gestire proattivamente le risorse, soprattutto nel contesto dell'espansione verso il mare e di una partecipazione più profonda alla catena logistica globale.
Il vicepresidente del comitato popolare di Ho Chi Minh City, Nguyen Manh Cuong:
La città ha bisogno di una nuova direzione strategica.
Nell'attuazione della Risoluzione 31, la città continua a svolgere i compiti previsti. Tuttavia, nel contesto della ristrutturazione dell'unità amministrativa, la città necessita di condizioni adeguate per massimizzare il proprio potenziale e i propri vantaggi, e per mantenere il suo ruolo di primo piano come motore dello sviluppo socio-economico. La nuova risoluzione creerà un quadro giuridico che consentirà alla città di conservare il suo ruolo di leadership e di essere il motore dello sviluppo socio-economico dell'intero Paese.
La città si trova ad affrontare e risolvere numerose sfide importanti derivanti dall'intensa competizione, in particolare quella internazionale e dagli impatti geopolitici . La città necessita inoltre di una nuova direzione strategica per soddisfare le esigenze di un cambiamento del modello di crescita, della trasformazione digitale, della transizione ecologica e del miglioramento della qualità dello sviluppo basato su scienza, tecnologia e innovazione. Sebbene il tasso di crescita del PIL regionale della città si stia stabilizzando (8,03% nel 2025 e 8,27% nel primo trimestre del 2026) – il più alto degli ultimi 10 anni – non ha ancora raggiunto l'obiettivo di crescita a doppia cifra previsto. Pertanto, l'emanazione di una nuova risoluzione che sostituisce la Risoluzione 31, unitamente allo sviluppo di una Legge Urbanistica Speciale per Ho Chi Minh City, creerà un meccanismo e un impulso più solidi per l'intero sistema politico, affinché continui a concentrarsi sul raggiungimento degli obiettivi di crescita desiderati nella nuova fase di sviluppo.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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