Il vice primo ministro "riconosce le carenze nei confronti delle comunità di minoranze etniche"

Il vice primo ministro Tran Luu Quang ha ammesso le proprie mancanze di fronte all'Assemblea nazionale e alle minoranze etniche, poiché il programma nazionale di sviluppo socio -economico in questa regione non è stato attuato secondo i requisiti stabiliti.

La mattina del 7 giugno, il Ministro e Presidente della Commissione per gli Affari delle Minoranze Etniche, Hau A Lenh, ha concesso un'ora aggiuntiva per rispondere alle domande dei deputati dell'Assemblea Nazionale . Partecipando alla discussione sulle questioni di interesse per i deputati, il Vice Primo Ministro Tran Luu Quang si è assunto francamente la responsabilità e ha sollevato numerose preoccupazioni.

"In qualità di responsabile dell'attuazione di tre programmi nazionali prioritari, chiedo scusa all'Assemblea Nazionale, e in particolare alle popolazioni delle minoranze etniche e delle zone montuose, per il programma nazionale prioritario per lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle zone montuose, nonché per gli altri due programmi, che non sono stati attuati come previsto, o, per dirla in parole semplici, sono stati attuati con estrema lentezza", ha dichiarato il Vice Primo Ministro .

Il signor Quang ha dichiarato che, al 31 maggio, i fondi stanziati per il programma nel 2022 avevano raggiunto solo il 58,49% del capitale totale destinato agli investimenti per lo sviluppo. Per il solo 2023, i fondi stanziati si attestavano appena al 17%. La prima fase del programma ha una durata di soli 2 anni e mezzo. Molte aree e comunità di minoranze etniche, beneficiarie di questo programma, vivono nelle regioni di confine del Paese, affrontando numerose difficoltà per proteggere ogni centimetro di terra sacra della Patria; "pertanto, riconosciamo la grande responsabilità che ci è stata assunta".

Il vice primo ministro Tran Luu Quang. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea Nazionale.

Da ieri pomeriggio, molti delegati hanno sollevato interrogativi su politiche sovrapposte e formulazioni contraddittorie, ma il signor Quang ritiene che ciò non sia di grande importanza; ciò che conta è come risolvere questi problemi affinché il programma possa procedere senza intoppi e rapidamente nei prossimi giorni.

Una delle difficoltà nell'attuazione del programma risiede nell'enorme mole di documenti. I soli tre programmi nazionali mirati comprendono 73 documenti. Il programma per lo sviluppo socioeconomico delle minoranze etniche e delle aree montane integra 118 politiche, 10 progetti, 22 sottoprogetti e 55 contenuti componenti, ed è gestito da 23 ministeri e agenzie centrali. Pertanto, la presenza di documenti sovrapposti e contraddittori è comprensibile.

A seguito di richieste di informazioni alle autorità locali, il Governo ha raccolto 339 domande provenienti dalla popolazione locale in merito alle procedure corrette. I Ministeri e gli enti competenti hanno quindi pubblicato 59 documenti di risposta, risolvendo 261 quesiti, pari al 70%. Le questioni rimanenti vengono affrontate mediante la modifica dei regolamenti e l'adeguamento di alcune circolari, con l'obiettivo più ambizioso di emendare il Decreto 27, la cui emanazione è prevista entro il 15 giugno.

"A dire il vero, avevo promesso al Primo Ministro e al Presidente dell'Assemblea Nazionale che il lavoro sarebbe stato completato entro il primo trimestre, ma ci sono voluti altri due mesi e mezzo, quindi posso comunicare la data di scadenza solo ora", ha dichiarato il signor Quang.

Durante le sue visite sul territorio, ha constatato che solo il 44% dei fondi del governo centrale era stato erogato, mentre quasi il 99% dei fondi di contropartita locali era stato effettivamente utilizzato. Ciò indica che le problematiche a livello locale vengono risolte rapidamente, ma le normative relative all'utilizzo dei fondi del governo centrale sono "molto complesse". Il Vice Primo Ministro ha affermato che si sarebbero compiuti sforzi per finalizzare alcune normative, con l'obiettivo di garantire che il programma possa erogare i fondi come previsto.

Inoltre, non tutte le località sono interessate a questo programma. Di fatto, quelle interessate sono proprio quelle che lo attuano. Ad oggi, sei località non dispongono ancora di linee guida all'interno della propria giurisdizione. Il signor Quang è anche preoccupato per la competenza dei funzionari che attuano direttamente il programma, poiché operano in aree remote con molte limitazioni, mentre le procedure sono complesse e soggette a errori.

Il vice primo ministro ha affermato che, sulla base di indagini sul campo, questo programma e altri tre programmi nazionali mirati prevedono progetti realizzati in molte aree, ma in modo frammentato e disperso. Le risorse sono limitate, ma i funzionari locali riscontrano difficoltà ovunque, quindi cercano di distribuire equamente i benefici. Alcune località ricevono 200 miliardi di VND, ma hanno ben 400 progetti, ciascuno del costo di 500 milioni di VND. Nelle regioni montuose, la realizzazione di progetti infrastrutturali di questo tipo rende difficile massimizzarne il valore.

Inoltre, l'enorme volume di richieste fa sì che le autorità locali impieghino da diversi mesi a un anno per elaborarle. "Francamente, con l'attuale livello di competenza del nostro personale, i rischi sono molto elevati e potremmo persino perdere del personale", ha affermato il signor Quang, aggiungendo che promuoverà il decentramento a livello locale affinché possano fare ciò che ritengono più opportuno.

Migliaia di miliardi di dong sono stati spesi non solo per le conferenze.

In precedenza, il Ministro Hau A Lenh ha dedicato molto tempo a rispondere all'intervento della delegata Vu Thi Luu Mai (Vicepresidente della Commissione Finanze e Bilancio). Ieri pomeriggio, la delegata Mai ha sostenuto che l'utilizzo dei fondi del Programma Nazionale per lo Sviluppo delle Aree delle Minoranze Etniche non fosse soddisfacente, in quanto, oltre a una distribuzione molto bassa (solo 4.600 miliardi di VND, pari al 51%), una parte significativa è stata destinata a seminari e corsi di formazione.

La signora Mai ha citato il fatto che i seminari sulla parità di genere sono costati 64 miliardi di VND, la consulenza matrimoniale 102 miliardi di VND e le ispezioni dei seminari 88 miliardi di VND; ma la costruzione della rete di base ha raggiunto solo 38 miliardi di VND. "Chiedo al Ministro di spiegare se tale attuazione sia ragionevole o meno?", ha chiesto la signora Mai.

Il ministro e presidente della Commissione per gli affari delle minoranze etniche, Hau A Lenh. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea nazionale.

Nella sua spiegazione di questa mattina, il signor Hau A Lenh ha affermato che al progetto dell'Unione delle donne del Vietnam, volto a promuovere la parità di genere e ad affrontare le problematiche urgenti che riguardano donne e bambini, al fine di sensibilizzare e contrastare i pregiudizi, sono stati stanziati 2.382 miliardi di dong. Tale somma sarà utilizzata per diverse attività, tra cui formazione, propaganda e comunicazione.

In base al budget stanziato e ai compiti assegnati, l'Unione delle Donne si è concentrata sulla comunicazione e sulla formazione nella fase iniziale. Altre attività saranno organizzate nella fase successiva. "Questi finanziamenti provengono dall'Unione delle Donne a tutti i livelli, non solo a livello centrale", ha affermato il signor Lềnh, aggiungendo che queste attività non violano alcuna legge.

Ha affermato che la Risoluzione 120 dell'Assemblea Nazionale stabilisce l'obiettivo di dare priorità alle risorse per le località. Il programma di sviluppo socio-economico per le minoranze etniche e le regioni montuose ha elaborato 10 progetti, decentralizzando l'autorità gestionale alle località. Il governo centrale emanerà documenti guida, effettuerà ispezioni, supervisione e si occuperà di eventuali ostacoli.

Durante questo periodo, l'Assemblea Nazionale ha stanziato 104.000 miliardi di VND, di cui 50.000 miliardi per investimenti pubblici e 54.000 miliardi per spese correnti. Le spese correnti sono state utilizzate principalmente per attuare politiche di sostegno diretto alle persone che beneficiano di politiche ancora in vigore dal periodo 2016-2020. "Questa è una caratteristica peculiare di questo programma, non irragionevole", ha affermato.

Per quanto riguarda il sistema normativo, nel 2022 i ministeri e le agenzie hanno sostanzialmente emesso documenti nell'ambito delle competenze conferite dal Governo. Tuttavia, il signor Lenh ha riconosciuto che si è verificato un problema: le normative tra ministeri e agenzie in materia di standard, norme e regolamenti specifici risultavano contraddittorie e sovrapposte. Un esempio tipico è la circolare del Ministero delle Finanze e del Comitato per le Minoranze Etniche, che presenta contenuti incoerenti, "piuttosto che essere incompatibili con le normative vigenti". Tale circolare è attualmente in fase di revisione per una possibile modifica.

Riguardo alla questione dei numerosi documenti e delle politiche sullo sviluppo economico nelle aree abitate dalle minoranze etniche, la delegata Dang Thi Bich Ngoc (Vicepresidente permanente del Fronte della Patria vietnamita della provincia di Hoa Binh) ha osservato che molti contenuti e documenti sono sovrapposti, contraddittori e frammentari. "Chiedo al Ministro di chiarire quali difficoltà stia causando questa situazione e quali soluzioni verranno attuate in futuro", ha chiesto.

La deputata Dang Thi Bich Ngoc. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea Nazionale.

Secondo il Ministro Hau A Leng, ogni documento svolge una funzione specifica nella gestione del proprio ambito di competenza. Pertanto, la diversità dei documenti nei vari settori e ambiti è del tutto oggettiva. Tuttavia, il sistema è relativamente coerente, con sovrapposizioni minime, e non sono state riscontrate politiche o documenti in contrasto con le normative.

Durante il processo di revisione governativa, la Commissione proporrà modifiche e l'integrazione delle politiche. "Integrare ciò che è opportuno e attuare le politiche con regolamenti specifici in base alle leggi specializzate", ha affermato.

Non esistono politiche efficaci per incentivare le imprese a investire nelle aree abitate da minoranze etniche.

Ieri pomeriggio, il delegato Phan Thai Binh ha dichiarato che il rapporto del Comitato per gli Affari delle Minoranze Etniche ha evidenziato come alcune località non abbiano ancora sfruttato appieno i propri punti di forza per attrarre investimenti destinati alle minoranze etniche e alle regioni montuose. Ha inoltre osservato che la questione degli investimenti e dell'attrazione di investimenti in infrastrutture essenziali, comprese quelle di trasporto, al fine di attirare imprese e creare posti di lavoro per la popolazione locale, presenta numerose difficoltà.

I delegati hanno chiesto al Ministro di spiegare quali soluzioni verranno attuate in futuro per attrarre investimenti da parte delle imprese in questa regione e creare posti di lavoro locali per le comunità di minoranze etniche.

Il deputato Phan Thai Binh. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea Nazionale.

Rispondendo a questa domanda durante la sessione di domande e risposte di questa mattina, il Ministro Hau A Leng ha affermato che attrarre investimenti richiede politiche sia a livello locale che centrale. Le politiche del governo centrale includono leggi e regolamenti che fungono da base per lo sviluppo, da parte delle autorità locali, di politiche specifiche, come la Legge fondiaria, la Legge sulle imprese e la Legge sugli investimenti. Le autorità locali concretizzano poi queste politiche per adattarle alle proprie esigenze specifiche.

"Pertanto, è necessario un sistema politico unificato, dal livello centrale a quello locale, per attrarre investimenti. Tuttavia, le aree abitate da minoranze etniche continuano ad affrontare difficoltà, quindi non esistono ancora politiche sufficientemente incisive", ha affermato Lenh, esprimendo la speranza che in futuro un maggior numero di imprese sia attratto a investire in queste zone.

Riguardo alla proposta di un meccanismo speciale per lo sviluppo di attività economiche sotto la chioma degli alberi, il signor Lềnh ha affermato che la questione rientra nelle competenze del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale. Il Ministero sta attualmente elaborando un progetto per promuovere i diversi valori degli ecosistemi forestali, tra cui la coltivazione di piante medicinali sotto la chioma degli alberi e altre forme di sostentamento.

La deputata Trinh Thi Tu Anh ha affermato che, in realtà, con l'attuale politica di riduzione del personale e di razionalizzazione dell'apparato amministrativo, è molto difficile trovare lavoro per coloro che hanno ricevuto una formazione ai sensi della Circolare n. 02 del Comitato per le minoranze etniche. Ha chiesto al Ministro di fornire il suo parere su questo problema e di proporre soluzioni per un utilizzo efficace delle risorse umane qualificate.

Il Ministro Hau A Leng ha dichiarato che la politica di assegnazione di quadri appartenenti a minoranze etniche all'interno del sistema politico ha ricevuto attenzione da parte delle autorità locali e dei ministeri. Ai quadri appartenenti a minoranze etniche viene data priorità nell'assegnazione di incarichi dopo il completamento degli studi. Il Politburo ha inoltre concluso che è necessaria una politica specifica per il reclutamento di funzionari e dipendenti pubblici appartenenti a minoranze etniche, in particolare a gruppi minoritari e svantaggiati.

"Il governo ha incaricato il Ministero dell'Interno di elaborare un documento per attuare questa politica, al fine di avere una politica specifica per il reclutamento delle minoranze etniche", ha affermato il signor Lềnh.

La deputata Trinh Thi Tu Anh. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea Nazionale.

Alla sessione di domande e risposte con il Ministro Hau A Leng, che si è svolta dal pomeriggio di ieri a questa mattina, si sono registrati 62 delegati, di cui 28 hanno posto domande e 7 hanno partecipato al dibattito; 27 si sono registrati ma non hanno potuto porre domande per mancanza di tempo.

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Vuong Dinh Hue, ha valutato che il Ministro e presidente della Commissione per gli affari delle minoranze etniche, pur rispondendo per la prima volta alle domande, si è dimostrato molto calmo e sicuro di sé, ben preparato, con una solida comprensione delle questioni, attento alla situazione pratica e concentrato nel rispondere alle domande dei delegati. Il Ministro ha inoltre fornito spiegazioni piuttosto esaustive e ha proposto orientamenti e alcune soluzioni per superare le carenze nel settore di sua competenza.

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