Quali opzioni sono disponibili per gli imprenditori?

I titolari di aziende non possiedono le caratteristiche dei lavoratori comuni, pertanto è necessario un meccanismo ragionevole che consenta loro di scegliere tra l'assicurazione sociale obbligatoria e quella volontaria.

La legge sulla previdenza sociale n. 41/2024/QH15 è stata approvata dalla XV Assemblea Nazionale nella sua settima sessione il 29 giugno 2024 ed è entrata in vigore il 1° luglio 2025. Tuttavia, il processo di attuazione della legge e la redazione del decreto che disciplina e regola l'applicazione di alcuni articoli della legge sulla previdenza sociale hanno generato un ampio dibattito, soprattutto in merito alla proposta di adesione obbligatoria alla previdenza sociale per i titolari di attività commerciali.

2 opzioni

Secondo il Ministro del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, Dao Ngoc Dung, la Legge sulla Previdenza Sociale del 2024 è stata elaborata per garantire la sicurezza sociale come previsto dalla Costituzione e per istituzionalizzare le posizioni, gli orientamenti e i contenuti di riforma contenuti nei documenti e nelle risoluzioni del Partito e dello Stato. Parallelamente, mira a sviluppare il sistema di previdenza sociale verso un sistema diversificato, flessibile, multilivello, moderno e integrato a livello internazionale, puntando a una copertura previdenziale per l'intera forza lavoro.

La legge è strutturata in 11 capitoli e 141 articoli, di cui 56 articoli e clausole delegano al Governo l'autorità di emanare regolamenti dettagliati. Per quanto riguarda le politiche e i regolamenti in materia di assicurazione sociale obbligatoria, 26 articoli e clausole delegano al Governo l'autorità di emanare regolamenti dettagliati.

Rispetto all'attuale legge sulla previdenza sociale, la legge del 2024 ha ampliato l'ambito di applicazione dell'obbligo di partecipazione alla previdenza sociale, includendo: i titolari di imprese registrate; i lavoratori a tempo parziale a livello comunale, di villaggio e di quartiere; i dipendenti a tempo parziale; e i dirigenti di imprese e cooperative che non percepiscono uno stipendio.

Nel decreto recentemente redatto, che disciplina e regola l'attuazione di diversi articoli della Legge sulla previdenza sociale relativi all'assicurazione sociale obbligatoria, il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali ha proposto di includere nell'obbligo di partecipazione alla previdenza sociale anche i dipendenti specificati ai punti a, b, c, i, k, l del comma 1 e del comma 2 dell'articolo 2 della Legge sulla previdenza sociale del 2024, che vengono inviati a studiare, svolgere un tirocinio o lavorare in patria o all'estero, continuando a percepire lo stipendio in Vietnam.

Inoltre, la bozza propone anche due opzioni per stabilire se i titolari di imprese debbano aderire all'assicurazione sociale obbligatoria. L'opzione 1 prevede che siano soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria i titolari di imprese registrate che pagano le imposte tramite dichiarazione dei redditi; e i titolari di imprese registrate che non rientrano nelle categorie precedenti e che richiedono di aderire all'assicurazione sociale obbligatoria. L'opzione 2 prevede l'inclusione dei titolari di imprese registrate che richiedono di aderire all'assicurazione sociale obbligatoria.

Piccoli commercianti al lavoro nel mercato di Ba Hoa (distretto di Tan Binh, Ho Chi Minh City) Foto: HOANG TRIEU

Rimangono ancora molte preoccupazioni.

Riguardo alle due opzioni proposte per i contributi previdenziali obbligatori per i titolari di attività commerciali, il signor Tran Van Trieu, presidente dell'Ordine degli avvocati del distretto 12 (Ho Chi Minh City), ritiene che i regolamenti così come sono stati redatti siano irragionevoli.

Secondo il signor Trieu, la legge sulla previdenza sociale del 2024 stabilisce che i titolari di attività commerciali sono soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria, quindi è corretto che i titolari di attività commerciali che registrano la propria attività e pagano le tasse con il metodo della dichiarazione (Opzione 1) versino i contributi previdenziali. Tuttavia, sebbene la legge sulla previdenza sociale stabilisca che questo gruppo sia soggetto all'assicurazione sociale obbligatoria come prescritto dal Governo, se il regolamento prevedesse che i titolari di attività commerciali possano aderire all'assicurazione sociale obbligatoria solo su richiesta (Opzioni 1 e 2), li trasformerebbe involontariamente in partecipanti volontari alla previdenza sociale, il che significa che la loro partecipazione dipenderebbe dalla loro volontà. In caso di mancata partecipazione, la legge non potrebbe applicare sanzioni.

"Entrambe le opzioni sopra elencate non definiscono chiaramente se la partecipazione alla previdenza sociale per i titolari di attività commerciali sia obbligatoria o volontaria, e sembrano creare una nuova forma di previdenza sociale denominata 'previdenza sociale obbligatoria volontaria', che potrebbe facilmente causare difficoltà sia ai partecipanti che alle autorità nel processo di applicazione della legge. Pertanto, dovrebbe essere stabilito solo che i titolari di attività commerciali registrate e che pagano le tasse debbano partecipare alla previdenza sociale obbligatoria", ha proposto il signor Trieu.

L'avvocato Tran Huu Tin, a capo dello studio legale Tin & Associates, osserva che i titolari di aziende spesso non hanno contratti di lavoro e, in alcuni casi, sono contemporaneamente datori di lavoro e dipendenti, pagandosi uno stipendio. Pertanto, i titolari di aziende non possiedono le caratteristiche di un dipendente puro, categoria soggetta ai contributi previdenziali obbligatori. Tuttavia, secondo l'articolo 31 della Legge sulla Previdenza Sociale del 2024, i titolari di aziende possono scegliere il proprio stipendio come base per il calcolo dei contributi previdenziali obbligatori, il che richiama in qualche modo la natura della previdenza sociale volontaria. Pertanto, secondo l'avvocato Tin, dovrebbe essere creato un meccanismo aperto che consenta a questa categoria di scegliere tra la previdenza sociale obbligatoria e quella volontaria.

La signora Nguyen Thi Thao Dung, responsabile delle risorse umane presso un'azienda nel distretto di Hoc Mon, a Ho Chi Minh City, ritiene anch'essa che solo i titolari di aziende registrate e che pagano le tasse dovrebbero essere obbligati a partecipare al sistema di previdenza sociale, mentre gli altri casi potrebbero aderire volontariamente, se necessario.

Proposta di registrazione del periodo di versamento dei contributi previdenziali obbligatori.

Il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali sta elaborando una risoluzione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sul riconoscimento del periodo di versamento dei contributi previdenziali obbligatori dei titolari di imprese che hanno aderito prima dell'entrata in vigore della legge sulla previdenza sociale del 2024.

Il Ministro del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, Dao Ngoc Dung, ha dichiarato che prima dell'entrata in vigore della Legge sulla Previdenza Sociale del 2024, la normativa vigente, così come le Leggi sulla Previdenza Sociale del 2006 e del 2014, non prevedevano l'obbligo di partecipazione alla previdenza sociale per i titolari di attività commerciali. Tuttavia, dal 2003 ad oggi, gli enti locali di previdenza sociale hanno riscosso i contributi obbligatori dai titolari di attività commerciali e hanno erogato le relative prestazioni. Al 31 maggio 2023, risultavano 3.567 i titolari di attività commerciali iscritti al sistema di previdenza sociale obbligatoria; l'importo versato al Fondo di Previdenza Sociale ammontava a circa 113 miliardi di VND...

Pertanto, nella bozza di risoluzione, il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali propone di registrare il periodo di versamento dei contributi previdenziali obbligatori da parte dei titolari di attività commerciali prima del 1° luglio 2025, come base per la determinazione delle prestazioni previdenziali secondo le disposizioni della Legge sulla Previdenza Sociale.

Fonte: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm