Come gestire efficacemente i mercati nel mondo di oggi?

Lo sviluppo e la gestione dei mercati nella città di Hai Phong stanno rivelando numerose carenze, che richiedono soluzioni gestionali più complete.

I mercati rappresentano il principale canale di vendita dei prodotti agricoli coltivati ​​nella regione.

Su piccola scala, consolidata da tempo

Secondo le statistiche del Ministero dell'Industria e del Commercio, la città conta attualmente 342 mercati, di cui 3 mercati agricoli all'ingrosso, 6 mercati di Classe 1, 40 mercati di Classe 2 e 293 mercati di Classe 3. Per quanto riguarda le modalità di gestione, 296 mercati sono gestiti e finanziati dallo Stato, mentre 46 sono gestiti e finanziati da cooperative e imprese.

Nel corso degli anni, il Comitato popolare della città di Hai Phong e (ex) della provincia di Hai Duong ha emanato numerose direttive per rafforzare la gestione statale del sistema di mercato, sviluppando gradualmente le infrastrutture commerciali per soddisfare le esigenze della popolazione in termini di scambio e acquisto di beni. Le vendite al dettaglio attraverso il sistema di mercato rappresentano regolarmente oltre il 50% delle vendite al dettaglio totali della località, e i mercati rimangono il principale canale di consumo dei prodotti agricoli della regione.

Secondo il rapporto del Dipartimento dell'Industria e del Commercio, le infrastrutture di mercato della città sono sottosviluppate. Fatta eccezione per alcuni mercati che hanno beneficiato di investimenti tramite fondi pubblici e che risultano relativamente moderni e solidi, la maggior parte è di piccole dimensioni, esistente da tempo e con infrastrutture fatiscenti.

Nella struttura tariffaria dei servizi che utilizzano lo spazio di vendita nel mercato, il modello prevede l'assegnazione della gestione a un team (o a un singolo individuo) e l'esternalizzazione della riscossione dei canoni. Di conseguenza, le entrate del mercato sono insufficienti per importanti ammodernamenti e riparazioni. I fondi per investimenti e ristrutturazioni del mercato rimangono limitati.

In particolare, la pianificazione e lo sviluppo della rete di mercati presentano ancora molte lacune. Prima del luglio 2025, il sistema di mercati di Hai Phong e Hai Duong (prima della fusione amministrativa) si è sviluppato in modo relativamente stabile. Tuttavia, in alcune località, persistono ancora mercati spontanei che operano senza un'adeguata pianificazione. Allo stesso tempo, alcuni mercati che hanno beneficiato di ingenti investimenti nella costruzione faticano ad attrarre commercianti a causa di posizioni inadatte, della distanza dalle zone residenziali o della difficoltà di accesso tramite i trasporti.

Uno dei principali ostacoli attuali è rappresentato dalle risorse finanziarie necessarie per investire e migliorare i mercati. I mercati gestiti da imprese e cooperative presentano tariffe di servizio più elevate e una qualità del servizio commisurata, consentendo alle imprese una maggiore indipendenza finanziaria, una maggiore efficienza nella gestione delle entrate e delle spese e l'accumulo di capitale da reinvestire. I mercati gestiti dallo Stato, attualmente amministrati dai Comitati Popolari a livello comunale o dagli enti regionali di gestione dei progetti, hanno tariffe di servizio inferiori ma una qualità del servizio limitata, entrate ridotte e, in alcuni casi, entrate insufficienti a coprire le spese.

Garantire la sicurezza antincendio nei mercati presenta numerosi potenziali rischi. Sebbene la maggior parte dei mercati esponga regolamenti e diffonda annunci tramite altoparlanti, la formazione sulla sicurezza antincendio è limitata al livello locale e non è ancora stata estesa alla maggior parte dei commercianti.

Gli impianti elettrici delle bancarelle in molti mercati sono fatiscenti. Sebbene i mercati dispongano di aree commerciali separate, garantiscano la sicurezza alimentare, organizzino la raccolta dei rifiuti ed effettuino disinfezioni regolari, le ispezioni e la supervisione non sono frequenti, avvengono perlopiù a scaglioni e non sono sostenibili.

sviluppo sostenibile del mercato

Le ragioni di queste limitazioni derivano da diversi fattori. La maggior parte dei mercati è stata istituita molto tempo fa e le loro infrastrutture sono ormai fatiscenti. Le entrate provenienti da questi mercati sono scarse, il che si traduce in risorse finanziarie insufficienti per investimenti e ristrutturazioni importanti. Nel frattempo, secondo i decreti governativi n. 02/2003/ND-CP e n. 114/2009/ND-CP, il sostegno del bilancio statale è previsto solo per i mercati delle aree rurali, creando notevoli ostacoli alla ristrutturazione dei mercati in altre regioni.

Dopo essere stato ristrutturato e ammodernato, il mercato di Doan Thuong nel comune di Gia Phuc è più spazioso e attrae un maggior numero di commercianti, e vengono mantenuti elevati standard di prevenzione e lotta antincendio e di igiene ambientale. Tuttavia, il signor Dang Van Thanh, responsabile del dipartimento economico del comune di Gia Phuc, ha segnalato che alcuni mercati del comune sono stati istituiti da tempo, presentano infrastrutture inadeguate e alcune aree mancano di una pianificazione dettagliata, il che crea difficoltà nella pianificazione e negli investimenti a lungo termine.

Il personale direttamente coinvolto nella gestione del mercato è ridotto, il che spesso lo costringe a ricoprire più ruoli, e le sue competenze sono limitate. La struttura dei prodotti nei mercati è ancora semplice e non ancora collegata alle reti di consumo regionali.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Anh Tuan, presidente del Comitato popolare del comune di Chan Hung, dopo la riorganizzazione e la fusione, nel comune sono ora presenti due mercati, Nam Hung e Bac Hung, distanti circa 500 metri l'uno dall'altro. L'amministrazione locale sta studiando un piano per accorparli in un'unica area mercatale, prevedendo inizialmente agevolazioni come la gratuità dei parcheggi e l'affitto di chioschi per incentivare commercianti e residenti a utilizzare le strutture.

A fine novembre, una commissione di monitoraggio del Comitato per l'Economia e il Bilancio del Consiglio Popolare della città di Hai Phong ha condotto un'ispezione tematica sullo sviluppo e la gestione dei mercati cittadini. A seguito dell'ispezione, la commissione ha richiesto alle autorità locali di continuare ad attuare il Decreto governativo n. 60/2024/ND-CP sullo sviluppo e la gestione dei mercati, di pubblicare le classificazioni dei mercati, di elaborare piani di servizio, di creare piani di sviluppo dei mercati e di sviluppare piani per la trasformazione del modello di gestione di ciascun mercato.

In particolare, la ricerca sulla trasformazione del modello di gestione aziendale e cooperativa deve essere conforme alle normative legali in materia di gare d'appalto e aste.

Nel prossimo periodo, il Dipartimento dell'Industria e del Commercio si coordinerà strettamente con le autorità locali e i dipartimenti e le agenzie competenti per rivedere la pianificazione e lo sviluppo della rete di mercati, valutare la possibilità di individuare ubicazioni idonee per evitare problemi di traffico, garantire l'estetica e l'igiene ambientale; e si coordinerà con il Dipartimento delle Costruzioni per integrare la pianificazione della rete di mercati nella pianificazione urbanistica generale della città.

Il 18 dicembre, il Comitato popolare della città di Hai Phong ha emesso la Decisione n. 237/2025/QD-UBND che disciplina diversi aspetti dello sviluppo e della gestione del mercato nell'area, tra cui la chiarificazione del decentramento gestionale, la regolamentazione del mercato, la gestione dei punti vendita e il processo di conversione dei modelli di gestione e operativi del mercato in cui ha investito lo Stato.

Il Comitato Popolare a livello comunale è responsabile della gestione statale di tutte le attività di mercato nel suo territorio, in conformità al Decreto n. 60/2024/ND-CP; e al contempo gestisce, sfrutta o affida a enti di servizio pubblico lo sfruttamento delle infrastrutture di mercato finanziate con fondi statali. La città incoraggia inoltre le amministrazioni locali a passare dal modello di gestione diretta alla locazione o al trasferimento, per un periodo limitato, delle infrastrutture di mercato a imprese e cooperative.

HUYEN TRANG

Fonte: https://baohaiphong.vn/quan-ly-cho-thoi-nay-sao-cho-hieu-qua-530241.html