L'Assemblea nazionale discute il progetto di legge sulla capitale.

Proseguendo con l'ordine del giorno della 7ª sessione della 15ª Assemblea nazionale , nel pomeriggio del 28 maggio l'Assemblea nazionale ha discusso in aula plenaria alcuni punti di disaccordo ancora irrisolti nel progetto di legge sulla città capitale (modificato).

Prima di iniziare la discussione, l'Assemblea Nazionale ha ascoltato una relazione presentata da Hoang Thanh Tung, membro della Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale e Presidente della Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale, che ha illustrato, raccolto commenti e apportato modifiche al progetto di legge.

Decentralizzare significativamente il potere a favore del governo della città di Hanoi .

Nello specifico, il progetto di legge è stato rivisto per disciplinare esclusivamente meccanismi e politiche specifici e particolari, dimostrando una forte decentralizzazione del potere a favore del governo della città di Hanoi, pur attribuendogli al contempo una maggiore responsabilità nella costruzione, protezione e sviluppo della capitale; non ripropone contenuti o questioni già disciplinati da altre leggi. Parallelamente, il progetto di legge è stato rivisto e modificato per riorganizzare l'ordine di alcuni articoli e clausole al fine di garantirne maggiore logica e coerenza.

Per quanto riguarda l'applicazione della Legge sulla Città Capitale (articolo 4), il progetto di legge è stato rivisto e modificato come segue: continua a stabilire che, nei casi in cui una legge o una risoluzione dell'Assemblea Nazionale (emanata dopo l'entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale) contenga disposizioni diverse sulla stessa questione che devono essere applicate, tali disposizioni devono essere specificamente incluse in tale legge o risoluzione.

Al fine di garantire l'effettiva attuazione dei documenti legali che specificano il contenuto della Legge sulla Città Capitale, nonché dei documenti legali emanati per esercitare l'autorità conferita dalla stessa Legge, il progetto di legge prevede che a questi documenti venga data priorità nell'applicazione nei casi in cui più documenti legali contengano disposizioni diverse sullo stesso argomento.

Presidente della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale, Hoang Thanh Tung

Riguardo al modello di organizzazione governativa di Hanoi, il presidente Hoang Thanh Tung ha affermato che il modello di governo urbano di Hanoi si basa sull'eredità delle norme della Risoluzione n. 97/2019/QH14, secondo la quale non esistono Consigli Popolari nei quartieri appartenenti a distretti, città e comuni all'interno di Hanoi.

Per quanto riguarda la struttura organizzativa del Consiglio popolare della città di Hanoi e dei Consigli popolari dei distretti, delle città e dei comuni dipendenti dalla città (articoli 9 e 11), il progetto di legge è stato rivisto e modificato per rafforzare la struttura organizzativa del Consiglio popolare della città di Hanoi e dei Consigli popolari dei distretti, delle città e dei comuni dipendenti dalla città, garantendo che le autorità cittadine a tutti i livelli possano gestire i maggiori compiti e poteri.

La bozza di legge è stata rivista e modificata per decentrare fortemente il potere ad Hanoi, consentendo al governo cittadino di essere più proattivo nell'organizzazione della propria struttura e del personale per adempiere efficacemente al suo ruolo e alle sue responsabilità uniche di capitale del Vietnam. È stata inoltre rivista per attribuire ad Hanoi maggiori responsabilità e compiti rispetto ad altre località, al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi e dei compiti di costruzione, sviluppo, gestione e protezione della capitale, come definiti nella Risoluzione n. 15-NQ/TW. La legge rivista definisce chiaramente le politiche specifiche da applicare, specifica gli ambiti di applicazione, le responsabilità e l'autorità degli enti e le procedure di attuazione, dimostrando così un forte decentramento al governo cittadino e fornendo al contempo meccanismi per l'organizzazione e il controllo dell'attuazione.

Nello specifico, autorizza il Comitato popolare di Hanoi ad apportare modifiche localizzate al piano urbanistico generale della città, al piano generale di costruzione per le aree funzionali e ai piani specializzati per le infrastrutture tecniche; stabilisce i principi per la gestione e l'utilizzo dello spazio sotterraneo in città; delega al Comitato popolare l'autorità di decidere in merito all'istituzione e all'espansione delle zone ad alta tecnologia, di emanare regolamenti sul funzionamento delle zone ad alta tecnologia istituite dal Comitato popolare e di stabilire alcuni meccanismi specifici per le unità di servizio pubblico nelle zone ad alta tecnologia, compresi i meccanismi applicabili al Centro nazionale per l'innovazione situato nella zona ad alta tecnologia di Hoa Lac (articolo 24, comma 2)...

Ampliare gli ambiti in cui il Consiglio popolare cittadino è autorizzato a imporre sanzioni più elevate per violazioni amministrative; potenziare i poteri del Consiglio popolare cittadino e del Comitato popolare cittadino in materia di decisioni e attuazione di soluzioni relative allo sviluppo della cultura, dello sport, del turismo, dell'istruzione, della formazione, della sanità, della scienza e della tecnologia, dell'innovazione, della trasformazione digitale, della tutela ambientale, dell'agricoltura , delle aree rurali e della riqualificazione e abbellimento urbano…

Il progetto di legge incorpora e rivede anche alcuni contenuti e misure specifici per attrarre e mobilitare le risorse sociali, promuovere l'innovazione e attrarre risorse umane altamente qualificate per lo sviluppo della capitale.

Prevedere un capitolo separato sui collegamenti e lo sviluppo regionale, che illustri più chiaramente il ruolo di Hanoi come centro e forza trainante di tali collegamenti e dello sviluppo, nonché come polo di crescita per la Regione della Capitale; individuare le politiche prioritarie per gli investimenti in programmi e progetti di collegamento e sviluppo regionale attuati ad Hanoi e in altre province e città, non limitandosi alla sola Regione della Capitale.

Per quanto riguarda le disposizioni attuative, il presidente Hoang Thanh Tung ha dichiarato che la bozza di legge sulla città capitale dovrebbe entrare in vigore a partire dal 1° gennaio 2025 (fatta eccezione per 7 disposizioni specifiche previste dall'articolo 53, comma 2, che entreranno in vigore dal 1° luglio 2025, per consentire agli enti competenti di emanare regolamenti dettagliati). Allo stesso tempo, la bozza di legge include disposizioni transitorie per garantire la continuità nell'applicazione della legge.

È necessario applicare i principi della governance urbana in modo sincronizzato e unitario.

Presiedendo la discussione, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Khac Dinh ha chiesto ai delegati di concentrarsi su alcune questioni principali, quali: i principi di applicazione del diritto; i regolamenti sull'organizzazione del governo urbano; la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la protezione della capitale; il finanziamento, il bilancio e la mobilitazione delle risorse per lo sviluppo della capitale; e altre questioni di interesse per i delegati.

Contribuendo alla discussione sull'organizzazione governativa ad Hanoi, il delegato Ha Sy Dong (Quang Tri) ha affermato che la politica e i documenti del Partito, dall'XI Congresso Nazionale ad oggi, hanno sempre ribadito la necessità di organizzare gli enti locali in modo coerente con le caratteristiche delle aree urbane, rurali e insulari. In realtà, sia Ho Chi Minh City che Da Nang hanno implementato un modello di governo urbano a livello unico, che si è dimostrato molto efficace e adatto alle loro peculiarità.

Rappresentante Ha Sy Dong

Nel frattempo, Hanoi sta sperimentando un modello che non prevede l'organizzazione di Consigli Popolari a livello di quartiere. Il deputato Ha Sy Dong ha sostenuto che, se la bozza venisse approvata, la struttura di governo urbano di Hanoi sarebbe a due livelli, ovvero non ci sarebbero Consigli Popolari a livello distrettuale e di quartiere, mentre Ho Chi Minh City e Da Nang avrebbero un unico livello di governo. Pertanto, il deputato ha suggerito che il modello di organizzazione del governo urbano nella capitale, così come delineato nella bozza, necessita di un'attenta valutazione per garantire uniformità nell'organizzazione del governo urbano in tutto il Vietnam.

Offrendo una prospettiva diversa, il delegato Le Hoang Hai (Dong Nai) si è detto d'accordo con le norme sull'organizzazione del governo di Hanoi, come stabilito dall'articolo 8 del progetto di legge. Di conseguenza, la mancata organizzazione di Consigli Popolari nei quartieri appartenenti a distretti, città e comuni di Hanoi contribuirà a rendere il governo a livello di comune e quartiere più snello e dinamico.

Tuttavia, secondo il rappresentante Le Hoang Hai, questo modello differisce dal modello di governo urbano di Da Nang e Ho Chi Minh City. Pertanto, il rappresentante Le Hoang Hai ha suggerito che si dovrebbe procedere a una ricerca, sintesi, valutazione e considerazione per emendare e integrare la Legge sull'organizzazione del governo locale o per sviluppare una legge specifica sul governo urbano, al fine di creare una base per un'applicazione coerente, stabile e unificata delle normative sul governo urbano.

La rappresentante Ly Thi Lan

Concordando con le disposizioni in sospeso contenute nella bozza di legge per lo sviluppo simultaneo delle zone ad alta tecnologia nella capitale, la delegata Ly Thi Lan (Ha Giang) ha affermato che ciò contribuirà a perfezionare le misure specifiche per lo sviluppo sostenibile della zona ad alta tecnologia di Hoa Lac e a consentire loro di raggiungere importanti traguardi dopo il trasferimento della gestione al Comitato popolare di Hanoi, in linea con la sua posizione e il suo ruolo.

I delegati hanno inoltre concordato pienamente sul principio di applicare il massimo livello di incentivi e sostegno agli investimenti per i progetti e le attività di investimento nelle zone ad alta tecnologia, nonché misure preferenziali per attrarre risorse umane altamente qualificate a lavorare in tali zone.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html