L'Assemblea nazionale approva la legge sulla capitale: una svolta con 199 poteri specifici.

La nuova legge sulla capitale segna una svolta importante per Hanoi, conferendole 199 poteri specifici che promuovono uno sviluppo urbano più efficace e l'innovazione nella gestione.

Nel pomeriggio del 23 aprile, con una maggioranza di voti favorevoli, l'Assemblea Nazionale ha approvato ufficialmente la legge emendata sulla Città Capitale, con 488 voti a favore su 492 delegati partecipanti (pari al 97,60% del numero totale dei delegati dell'Assemblea Nazionale). Si tratta di una legge storica che decentra in modo completo 199 poteri al governo della città di Hanoi , creando un solido quadro giuridico che consentirà alla capitale di compiere progressi significativi nella nuova era.

Decentramento completo e sperimentazione di meccanismi innovativi.

Presentando la relazione che illustra, raccoglie i commenti e rivede il progetto di legge prima del voto dell'Assemblea Nazionale, il Ministro della Giustizia Hoang Thanh Tung ha affermato che il progetto di legge è stato esaminato in modo esaustivo per istituzionalizzare pienamente le risoluzioni del Politburo , innovando al contempo il pensiero legislativo verso un decentramento e una delega di potere più sostanziali al governo della città di Hanoi.

In particolare, alla città di Hanoi sono stati conferiti 199 poteri speciali e superiori. Tra questi, 127 poteri del Consiglio del Popolo, 56 del Comitato del Popolo e 16 del Presidente del Comitato del Popolo.

La legge distingue chiaramente tra l'autorità di emettere documenti legali ordinari (articolo 8) e il diritto di sperimentare meccanismi e politiche innovativi (articolo 9). Questa disposizione consente ad Hanoi di sperimentare in modo proattivo nuovi modelli di gestione e soluzioni di sviluppo per problematiche pratiche che si presentano e per le quali non esiste un precedente legale, contribuendo a risolvere rapidamente le "strozzature" istituzionali.

Per la prima volta, i concetti di "spazio sotterraneo", "spazio a bassa quota" e "spazio ad alta quota" sono stati codificati specificamente per legge. La pianificazione di questi spazi richiede uno stretto coordinamento tra il Ministero della Difesa Nazionale, il Ministero della Pubblica Sicurezza e il Ministero delle Costruzioni per garantire la sicurezza e la difesa nazionale.

In particolare, la legge prevede lo sviluppo di sistemi ferroviari urbani secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico). Hanoi è autorizzata a trattenere tutti i ricavi derivanti dall'aumento della superficie edificabile, dalle tariffe per il miglioramento delle infrastrutture e dall'apprezzamento del valore dei terreni all'interno delle aree TOD, per reinvestirli nei trasporti. Si tratta di un'enorme risorsa finanziaria per la città, che le consentirà di completare la sua moderna rete ferroviaria urbana.

Dal punto di vista finanziario, Hanoi riceve tutte le entrate aggiuntive del governo centrale riscosse all'interno della sua giurisdizione. La città trattiene inoltre il 100% delle entrate provenienti da quattro fonti: tasse sull'uso del suolo, canoni di locazione dei terreni, entrate derivanti dalle transazioni di crediti di carbonio e nuove tasse e oneri. Il Consiglio popolare della città ha il diritto di utilizzare i fondi del bilancio locale per sostenere altre località o investire in progetti al di fuori della città.

Per rafforzare i legami regionali, la legge prevede l'istituzione del Fondo per lo sviluppo della Regione Capitale. Questo fondo convoglia capitali provenienti dal bilancio del governo centrale e dalle province e città della regione per finanziare progetti di trasporto regionali, il controllo dell'inquinamento ambientale e la prevenzione delle malattie. Per incentivare l'innovazione, le imprese che svolgono attività di ricerca e sviluppo ad Hanoi possono detrarre dalle tasse fino al 200% dei costi effettivi.

Misure rigorose per contrastare le violazioni.

Una normativa degna di nota è la disposizione che consente l'interruzione della fornitura di energia elettrica e acqua agli edifici con gravi violazioni. Questa misura si applica agli edifici costruiti in violazione delle norme urbanistiche, senza permessi, che non rispettano gli standard di sicurezza antincendio (in particolare i locali di karaoke e le discoteche) o che presentano violazioni ambientali non sanate.

L'Assemblea Nazionale ha votato a favore della legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sull'assistenza legale. Foto: Doan Tan - VNA.

La legge prevede inoltre la possibilità di istituire "zone a basse emissioni" per limitare la circolazione dei veicoli inquinanti e migliorare la qualità dell'aria. Nei settori dell'istruzione e della sanità, al Presidente del Comitato Popolare della Città è concessa un'ampia autonomia nella creazione di università e istituti superiori e nel riconoscimento delle licenze professionali per gli stranieri.

Infine, la Legge sulla Capitale del 2026 istituisce un meccanismo di tutela per i funzionari che agiscono nell'interesse pubblico. Di conseguenza, i capi dipartimento e i dipendenti pubblici coinvolti nella stesura e nell'attuazione della Legge saranno esentati o esentati da responsabilità legale qualora seguano le procedure corrette e "non agiscano per profitto personale", anche in caso di danni involontari. Ciò contribuisce a dissipare i timori e incoraggia l'innovazione per lo sviluppo della Capitale.

L'adozione della legge sulla capitale emendata dovrebbe creare un importante quadro giuridico, promuovendo lo sviluppo di Hanoi affinché diventi un centro politico, economico e culturale del Paese.

La legge sulla capitale del 2026 entrerà ufficialmente in vigore il 1° luglio 2026, sostituendo la legge sulla capitale del 2024.

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(Vietnam+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp