L'Assemblea nazionale ha approvato una risoluzione speciale sullo sviluppo di Ho Chi Minh City.

Il Segretario Generale Nguyen Phu Trong, il Presidente Vo Van Thuong, il Primo Ministro Pham Minh Chinh e il Presidente dell'Assemblea Nazionale Vuong Dinh Hue hanno partecipato alla sessione di chiusura della quinta sessione della XV Assemblea Nazionale nel pomeriggio del 24 giugno. Foto: QUANG PHUC

Secondo la bozza di risoluzione, si distinguono due gruppi principali: il primo comprende le politiche già previste dalla Risoluzione 54 e le risoluzioni relative a meccanismi specifici che sono stati applicati in altre località o che sono in fase di definizione nei progetti di legge presentati all'Assemblea nazionale.

Il nuovo quadro normativo, definito per la prima volta nella bozza di risoluzione, comprende quattro gruppi di tematiche: investimenti; finanza e bilancio; gestione e pianificazione del territorio; e struttura organizzativa di Ho Chi Minh City e Thu Duc City.

Progetto pilota per il modello di sviluppo urbano TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico).

Nello specifico, per quanto riguarda il modello pilota di sviluppo orientato ai trasporti (TOD), il Consiglio popolare di Ho Chi Minh City ha deciso di utilizzare i fondi del bilancio locale per realizzare un progetto di investimento pubblico indipendente al fine di fornire compensazione, sostegno e reinsediamento per i progetti di investimento.

I membri del Parlamento premono il pulsante per approvare la risoluzione. Foto: QUANG PHÚC

La città bonifica i terreni, ristruttura e sviluppa le aree urbane, attua programmi di reinsediamento e crea riserve di terreni da mettere all'asta per selezionare investitori per progetti di sviluppo urbano, commerciali e di servizi, in conformità con la legge. Il Comitato popolare di Ho Chi Minh City organizza le gare d'appalto per selezionare gli investitori che realizzeranno i progetti che utilizzano i terreni.

Per quanto riguarda i progetti di investimento realizzati con la formula del partenariato pubblico-privato (PPP), la città di Ho Chi Minh è autorizzata ad applicare tale metodo ai progetti di investimento nei settori dello sport e della cultura. L'importo minimo complessivo dell'investimento per i progetti PPP nei settori della sanità, dell'istruzione e della formazione, dello sport e della cultura è stabilito dal Consiglio popolare della città.

I membri dell'Assemblea Nazionale premono il pulsante per approvare la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale che avvia un progetto pilota per una serie di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo di Ho Chi Minh City. Foto: QUANG PHUC

Inoltre, alla città di Ho Chi Minh è consentito applicare la tipologia di contratto BOT (Build-Operate-Transfer) per i progetti di investimento volti ad ammodernare, ampliare e potenziare le infrastrutture stradali esistenti, in conformità con la pianificazione approvata per le principali vie urbane e le strade sopraelevate. Il Consiglio popolare di Ho Chi Minh pubblica un elenco dei progetti come previsto da questa clausola. Il Comitato popolare di Ho Chi Minh garantisce la piena trasparenza e la divulgazione pubblica delle informazioni relative ai progetti al fine di facilitare il controllo pubblico.

Anche a Ho Chi Minh City si applica la tipologia di contratto BT. Per i progetti con contratto BT stipulati in conformità alla legge vigente prima dell'entrata in vigore della Legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato, e per i quali non è ancora stato completato il pagamento all'investitore, l'utilizzo di terreni gestiti dallo Stato rientra nella categoria della riorganizzazione e cessione di beni pubblici per il pagamento all'investitore.

Investire nello sviluppo delle infrastrutture

Per quanto riguarda i meccanismi e le politiche relative alla finanza e al bilancio statale, il bilancio della città di Ho Chi Minh ha diritto al 100% delle maggiori entrate derivanti dagli adeguamenti delle tariffe e degli oneri previsti al punto a) della presente clausola, da investire in infrastrutture socio -economiche e in altre voci di spesa rientranti nelle competenze di bilancio della città.

La città di Ho Chi Minh attua un meccanismo per generare fondi per la riforma salariale, come previsto. Nello specifico, il Consiglio popolare di Ho Chi Minh decide sull'utilizzo dei fondi eccedenti del bilancio cittadino destinati alla riforma salariale, consentendo ai bilanci di livello inferiore di utilizzare tali fondi per investire nello sviluppo delle infrastrutture socio-economiche nell'ambito delle proprie responsabilità di spesa e per erogare stipendi aggiuntivi.

I delegati dell'Assemblea Nazionale hanno votato a favore della Risoluzione sulla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo di Ho Chi Minh City. Foto: VAN MINH

Allo stesso tempo, decide sull'utilizzo del bilancio comunale per la realizzazione di progetti e opere di trasporto stradale regionali e interregionali situati ai confini amministrativi tra la città e altre località, progetti di autostrade e superstrade nazionali che attraversano il territorio comunale; e per fornire sostegno ad altre località del paese e, se necessario, a località di altri paesi.

I membri dell'Assemblea Nazionale hanno applaudito immediatamente dopo aver premuto il pulsante per approvare la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sulla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo di Ho Chi Minh City. Foto: QUANG PHÚC

Per i progetti che prevedono l'utilizzo di terreni risicoli per altri scopi, il Consiglio popolare di Ho Chi Minh decide in merito alla conversione dei terreni risicoli inferiori a 500 ettari, in conformità con il piano e lo schema di utilizzo del territorio approvati dall'autorità competente. Le procedure per la conversione dei terreni risicoli inferiori a 500 ettari sono stabilite dal Consiglio popolare di Ho Chi Minh.

Per i progetti di investimento nella costruzione di alloggi sociali, il Comitato popolare di Ho Chi Minh approva la pianificazione e assegna i terreni per gli alloggi sociali nell'ambito di progetti residenziali commerciali, oppure approva la pianificazione e assegna i terreni per gli alloggi sociali in altre località al di fuori dell'ambito di progetti residenziali commerciali per soddisfare il fabbisogno di alloggi sociali della zona.

La Società Statale di Investimento Finanziario di Ho Chi Minh City (HFIC) è una società a responsabilità limitata interamente di proprietà statale che opera come fondo di investimento per lo sviluppo locale. Su proposta del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City, il Consiglio Popolare di Ho Chi Minh City è autorizzato ad allocare capitali pubblici dal bilancio cittadino per sovvenzionare i tassi di interesse dei progetti di investimento finanziati da HFIC nei settori prioritari di sviluppo socio-economico della città, secondo i criteri, le condizioni, le procedure e i regolamenti stabiliti dal Consiglio Popolare di Ho Chi Minh City.

Il risarcimento per i terreni bonificati dallo Stato deve garantire che coloro i cui terreni vengono espropriati abbiano un alloggio e condizioni di vita pari o migliori rispetto alla loro precedente residenza. La città di Ho Chi Minh sta valutando la possibilità di fornire sostegno a coloro i cui terreni vengono bonificati e ai proprietari di beni annessi a tali terreni, al fine di creare le condizioni per loro di avere un lavoro, un reddito e una vita stabile, nonché di poter sviluppare la produzione e le attività imprenditoriali.

È previsto il sostegno all'innovazione e all'imprenditorialità nei settori prioritari della città, con esenzione dall'imposta sul reddito delle società per un periodo di 5 anni a decorrere dal momento in cui l'imposta diventa esigibile sui redditi derivanti dalle attività di startup innovative di imprese innovative, organizzazioni scientifiche e tecnologiche, centri di innovazione e organizzazioni intermediarie che supportano le startup innovative operanti all'interno della città.

Le persone fisiche e le organizzazioni che percepiscono redditi dal trasferimento di apporti di capitale o diritti di investimento in startup innovative situate in città sono esenti dall'imposta sul reddito delle persone fisiche e dall'imposta sul reddito delle società.

Per quanto riguarda la struttura organizzativa del governo, secondo la bozza di risoluzione, il Consiglio popolare di Ho Chi Minh istituirà il Dipartimento per la sicurezza alimentare come agenzia specializzata sotto l'egida del Comitato popolare di Ho Chi Minh.

Il regolamento definisce le funzioni, i compiti, i poteri e la struttura organizzativa del Dipartimento per la Sicurezza Alimentare, sulla base del trasferimento delle funzioni di gestione statale relative alla sicurezza alimentare, all'ispezione, all'esame e alla gestione delle violazioni amministrative in materia di sicurezza alimentare, nonché al rilascio di certificati di quarantena per i prodotti di origine animale al di fuori della città, dal Ministero della Salute, del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale e del Ministero dell'Industria e del Commercio al Dipartimento per la Sicurezza Alimentare.

Il Comitato Popolare di un distretto di Ho Chi Minh City non può avere più di 3 Vicepresidenti. Per i quartieri, i comuni e le città con una popolazione pari o superiore a 50.000 abitanti, il Comitato Popolare del quartiere, del comune o della città non può avere più di 3 Vicepresidenti.

Il Consiglio popolare della città di Thu Duc ha deciso di istituire il Comitato per gli affari urbani presso il Consiglio popolare di Thu Duc. Il Consiglio popolare di Thu Duc non ha più di 2 vicepresidenti e non più di 8 rappresentanti a tempo pieno. Il Comitato popolare di Thu Duc non ha più di 4 vicepresidenti.

In precedenza, l'Assemblea Nazionale ha ascoltato una relazione sull'approvazione e la spiegazione del progetto di risoluzione dell'Assemblea Nazionale sulla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo di Ho Chi Minh City.

Secondo Le Quang Manh, presidente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, la maggior parte dei deputati dell'Assemblea Nazionale ha concordato sulla necessità di emanare e approvare una Risoluzione che sostituisca la Risoluzione 54, relativa alla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per lo sviluppo di Ho Chi Minh City, presentata durante la quinta sessione della XV Assemblea Nazionale.

Il Presidente della Commissione Finanze e Bilancio ha dichiarato che la Risoluzione entrerà in vigore a partire dal 1° agosto 2023. La Risoluzione prevede inoltre che nei prossimi tre anni venga effettuata una revisione preliminare dell'attuazione, i cui risultati saranno presentati all'Assemblea Nazionale nella sessione di fine anno del 2026. Una revisione finale dell'attuazione della Risoluzione sarà presentata all'Assemblea Nazionale nella sessione di fine anno del 2028.

Qualora la presente Risoluzione contenga disposizioni divergenti sullo stesso argomento, prevarranno le disposizioni della presente Risoluzione. Se altri documenti giuridici prevedono meccanismi o politiche più favorevoli o vantaggiosi rispetto alla presente Risoluzione, il beneficiario potrà scegliere di applicare il livello di trattamento preferenziale più favorevole.

L'emanazione di questa Risoluzione mira a istituzionalizzare la Risoluzione 31 del Politburo e ad attuare la Risoluzione 76 dell'Assemblea Nazionale. Ciò contribuirà a perfezionare il quadro istituzionale, a rimuovere gli ostacoli nei meccanismi e nelle politiche, a creare le basi per liberare il potenziale e i vantaggi e a realizzare progressi significativi nello sviluppo socio-economico, al fine di trasformare Ho Chi Minh City in una città moderna e civilizzata, che assuma il ruolo di centro urbano di primaria importanza, sia all'avanguardia nell'industrializzazione e nella modernizzazione e apporti un contributo sempre più rilevante alla regione e al Paese.

Le politiche delineate nella bozza di risoluzione sono piuttosto complete in molti ambiti, garantendo la continuità con la Risoluzione 54 dell'Assemblea Nazionale. Inoltre, integrano diverse nuove politiche simili a quelle specifiche di province e città già approvate dall'Assemblea Nazionale.

Fonte: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html