Esaminare attentamente la portata e il meccanismo di attuazione del programma pilota per gli avvocati di servizio pubblico.

La mattina del 20 aprile, durante le discussioni in seno al Gruppo 7 (composto dalle delegazioni dell'Assemblea Nazionale delle province di Nghe An e Lam Dong), i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto una revisione approfondita della portata del progetto pilota, dei meccanismi politici e dell'organizzazione di attuazione dell'istituzione dell'avvocato pubblico, al fine di garantirne la fattibilità...

Alla discussione del Gruppo 7 hanno partecipato delegazioni di deputati dell'Assemblea Nazionale provenienti dalle province di Nghe An e Lam Dong .

Definire chiaramente l'ambito, i compiti e i meccanismi di implementazione.

Durante la discussione sulla bozza di risoluzione dell'Assemblea Nazionale sull'attuazione pilota dell'istituzione dell'avvocato pubblico, il deputato Nguyen Truong Giang (Lam Dong) ha espresso il suo accordo con la proposta di avviare il progetto pilota in 8 ministeri e 10 province, inclusa la provincia di Lam Dong. Tuttavia, il deputato ha sostenuto che l'ambito del programma pilota necessita di essere chiarito in relazione ai doveri e ai poteri degli avvocati pubblici, al fine di evitare lacune nella sua attuazione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Truong Giang (Lam Dong) ha pronunciato un discorso.

Secondo i delegati, gli avvocati pubblici sono essenzialmente dipendenti pubblici, in possesso di licenze professionali che consentono loro di svolgere mansioni aggiuntive come previsto dalla Risoluzione. Pertanto, una stessa persona svolge contemporaneamente due insiemi di compiti: quelli di dipendente pubblico, in base alla propria posizione lavorativa, e quelli di avvocato pubblico. Senza una chiara definizione dell'ambito di queste mansioni, potrebbero facilmente verificarsi sovrapposizioni e disagi nell'assegnazione dei compiti e negli organici.

I delegati hanno espresso particolare preoccupazione per la disposizione contenuta nell'articolo 9 del progetto di risoluzione, relativa alla possibilità per enti e organizzazioni di richiedere l'intervento di avvocati pubblici ad altri enti e organizzazioni. Secondo i delegati, se un ente locale o un ministero/settore non dispone di avvocati pubblici e richiede frequentemente assistenza ad altri soggetti, ciò potrebbe comportare numerose conseguenze negative.

Pertanto, i delegati hanno proposto di mantenere l'ambito di applicazione del programma pilota in 8 ministeri e 10 province, come previsto nella bozza, ma con ciascun ministero e ciascuna provincia che lo attuano autonomamente; il programma non dovrebbe essere concepito in modo tale che un ministero o una provincia richieda l'utilizzo di avvocati pubblici di un altro ministero o provincia.

Per quanto riguarda il regime finanziario, i delegati hanno suggerito che sia necessaria un'attenta valutazione. Sebbene lo Stato già paghi gli stipendi degli avvocati pubblici all'interno del proprio ente, se questi si spostassero frequentemente per svolgere mansioni altrove, si creerebbero incongruenze nell'assegnazione del personale e nell'efficienza del bilancio. Inoltre, è necessario chiarire quale ente corrisponderà l'indennità supplementare pari a 0,5 volte lo stipendio base per ogni giornata lavorativa.

Alla riunione del gruppo hanno partecipato i deputati dell'Assemblea nazionale della provincia di Lam Dong.

Riguardo al regolamento che consente l'assunzione di avvocati esterni in casi legali complessi, il deputato Nguyen Truong Giang ha sostenuto che il concetto di "complesso" è qualitativo e si presta facilmente a diverse interpretazioni. Se ampliato eccessivamente, potrebbe portare a un paradosso: un ente potrebbe avere avvocati pubblici ma poi assumere avvocati esterni quando si trova ad affrontare un caso difficile.

Per quanto riguarda le politiche di incentivazione per gli avvocati pubblici, i delegati hanno suggerito di elaborarle sulla base del principio di collegamento tra benefici e rendimento, con una retribuzione commisurata al lavoro svolto, evitando un meccanismo di doppia remunerazione.

Sulla base di ciò, il delegato Nguyen Truong Giang ha suggerito che l'agenzia incaricata della stesura del testo continui a esaminare attentamente la bozza, in particolare le norme relative all'ambito di applicazione del programma pilota, al trasferimento degli avvocati pubblici tra le diverse agenzie, al meccanismo di assunzione di avvocati esterni e alla politica di incentivi, al fine di garantirne la fattibilità, evitare sovrapposizioni e utilizzare efficacemente le risorse statali.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Tran Nhat Minh ( Nghe An ) ha pronunciato un discorso.

Commentando il contenuto, il deputato dell'Assemblea nazionale Tran Nhat Minh (Nghe An) ha suggerito di rivedere ulteriormente la bozza di risoluzione per garantire la coerenza tra le disposizioni, in particolare le norme relative all'ambito di applicazione del programma pilota e le definizioni dei termini relativi all'istituzione dell'avvocato pubblico... Inoltre, ha proposto di aggiungere motivi per la revoca dei certificati professionali in caso di violazione di atti proibiti; e di modificare le norme sull'ambito di lavoro per renderle più flessibili, consentendo alle autorità competenti di decidere sui casi che richiedono la partecipazione degli avvocati pubblici in base alle esigenze pratiche.

Per quanto riguarda regolamenti e politiche, i delegati hanno suggerito che dovrebbero essere concepiti in modo da adattarsi alla natura dei compiti simultanei, collegare la responsabilità all'efficacia dello svolgimento dei compiti e garantire un uso efficiente dei fondi del bilancio statale.

Riguardo all'articolo 10 del progetto di risoluzione, il deputato dell'Assemblea nazionale Lam Van Doan (Lam Dong) ha dichiarato: "Si tratta di una nuova disposizione, elaborata per la prima volta con l'obiettivo di attrarre esperti, giuristi e avvocati qualificati a partecipare al settore pubblico".

Il deputato dell'Assemblea nazionale Lam Van Doan (Lam Dong) ha pronunciato un discorso.

I delegati hanno sostenuto che applicare un tasso di indennizzo simile al meccanismo di patrocinio a spese dello Stato – circa la metà dello stipendio base per caso – renderebbe difficile la creazione di una forza lavoro stabile e a lungo termine. Pertanto, è necessario studiare e applicare un meccanismo adeguato per fornire un sostegno mensile stabile.

Secondo i delegati, ciò è particolarmente necessario per i casi legali complessi come le controversie fondiarie e gli investimenti esteri, ambiti che richiedono una profonda competenza ed esperienza pratica, mentre senza un meccanismo sufficientemente solido è difficile motivare i funzionari pubblici a partecipare.

È necessario istituire la città di Dong Nai come città a governo centrale.

Commentando la bozza di risoluzione dell'Assemblea Nazionale sull'istituzione della città di Dong Nai direttamente sotto il controllo del Governo Centrale, il deputato dell'Assemblea Nazionale Duong Khac Mai (Lam Dong) ha dichiarato: "L'istituzione della città di Dong Nai è necessaria per concretizzare le politiche del Comitato Centrale e del Politburo volte ad accelerare il ritmo e a migliorare la qualità dell'urbanizzazione".

Il deputato dell'Assemblea nazionale Duong Khac Mai (Lam Dong) ha pronunciato un discorso.

Secondo i delegati, ciò contribuirà a promuovere lo sviluppo socio-economico locale, creando slancio per i collegamenti con i principali centri economici a livello nazionale; al contempo, rafforzerà la capacità di gestione statale in materia di difesa e sicurezza nazionale, consolidando la capacità di coordinare, supportare e schierare le forze in ogni situazione.

Riguardo alla documentazione e alle procedure per la preparazione della proposta progettuale, i delegati hanno affermato che il Governo ha elaborato la proposta progettuale in conformità alla Legge sull'organizzazione degli enti locali e alla Risoluzione n. 112 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale. La proposta progettuale è stata sottoposta al voto dei cittadini e dei Consigli popolari delle unità amministrative direttamente interessate, riscuotendo un altissimo tasso di approvazione. Secondo i documenti presentati all'Assemblea nazionale, il tasso di approvazione da parte dei cittadini è variato dal 96,37% al 99,47%; il tasso di approvazione tra i rappresentanti dei Consigli popolari a tutti i livelli ha raggiunto il 100%.

Riguardo alle condizioni per l'istituzione di una città a gestione centralizzata, il delegato ha affermato che, secondo la Risoluzione n. 112 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, l'area proposta per la creazione della città di Dong Nai deve soddisfare sette gruppi di criteri, tra cui: dimensione della popolazione; area naturale; rapporto tra il numero di quartieri e il numero totale di unità amministrative a livello di comune; tasso di urbanizzazione; ubicazione e funzione; tipologia di area urbana; e struttura e livello di sviluppo socio-economico.

Dopo aver confrontato la proposta presentata all'Assemblea Nazionale, i delegati hanno constatato che l'area designata per la creazione della città di Dong Nai soddisfa sostanzialmente 6 dei 7 criteri previsti. Tuttavia, il criterio relativo alla classificazione urbana necessita ancora di ulteriori perfezionamenti in conformità con la legge sulla classificazione urbana e sulla pianificazione urbano-rurale.

I deputati dell'Assemblea nazionale della provincia di Nghe An hanno partecipato alla riunione del gruppo.

Tuttavia, il rappresentante ha citato il comma 6, articolo 12 della Risoluzione n. 112 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, secondo il quale, nei casi che soddisfino particolari requisiti per la gestione del territorio, la tutela della sovranità nazionale o lo sviluppo socio-economico, creando impulso per i collegamenti con i principali centri economici nazionali come indicato dalle autorità competenti, le unità amministrative possono essere istituite, accorpate, divise o i loro confini possono essere modificati senza necessariamente soddisfare tutti i requisiti.

I delegati hanno inoltre affermato che la politica di istituire la città di Dong Nai nel 2026 è stata approvata dal Comitato Centrale del Partito e dal Politburo per soddisfare le esigenze di sviluppo socio-economico e creare impulso per i collegamenti regionali.

Secondo il delegato Duong Khac Mai, l'approvazione da parte dell'Assemblea Nazionale della Risoluzione che istituisce Dong Nai come città a governo centrale darà nuovo impulso allo sviluppo non solo della località, ma anche dell'intera regione meridionale. In questo modo, Dong Nai diventerà gradualmente un importante polo di crescita nazionale, un centro di connettività economica regionale, una porta d'accesso all'integrazione internazionale e un modello di sviluppo dinamico, moderno e civile, contribuendo a plasmare un nuovo spazio di sviluppo per la regione sud-orientale.

I delegati hanno inoltre condiviso il parere di revisione dell'Assemblea Nazionale e hanno richiesto al Comitato del Partito e al governo della provincia di Dong Nai di continuare a sollecitare gli enti competenti a completare con urgenza la pianificazione urbanistica; a sviluppare un piano e una tabella di marcia specifici per superare gli standard di classificazione urbana non ancora raggiunti o raggiunti solo a un livello insufficiente; e, al contempo, a prestare attenzione all'attuazione di progetti per sviluppare il sistema urbano della regione sud-orientale in modo sincrono, moderno e rapidamente interconnesso, affinché la città di Dong Nai diventi a tutti gli effetti un importante centro urbano regionale.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-ky-pham-vi-co-che-thuc-hien-thi-diem-luat-su-cong-10414312.html