Organizzazione universitaria: come realizzarla in modo efficace?

Il Dott. Le Viet Khuyen, Vicepresidente dell'Associazione delle Università e dei Collegi del Vietnam, ritiene che la ristrutturazione e la fusione delle università siano necessarie, ma che debbano essere attuate sulla base di principi e criteri scientifici e rigorosi, evitando approcci coercitivi o meccanici.

In realtà, le università sono frammentate e di piccole dimensioni.

Egregio Signore, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sta attuando una politica di riorganizzazione del sistema universitario, con l'obiettivo di investimenti mirati e una gestione più efficiente. Nel contesto attuale, come valuta questa politica?

Da tempo, l'istruzione superiore rappresenta un elemento centrale delle strategie di sviluppo della maggior parte dei paesi. Tre tendenze principali influenzano fortemente il funzionamento e la riforma dell'istruzione superiore a livello globale: la tendenza verso università multidisciplinari, multisettoriali e multifunzionali; la tendenza alla centralizzazione e alla ristrutturazione del sistema attraverso fusioni o alleanze; e la tendenza verso una maggiore autonomia.

Molti paesi, come Francia, Germania e Paesi Bassi, hanno attuato politiche di fusione di università piccole o dislocate sul territorio per formare università multidisciplinari in grado di competere a livello internazionale.

Gli esperti ritengono che l'attuale assetto delle università sia appropriato.

In Asia, Corea del Sud, Cina e Singapore hanno tutte intrapreso riforme su larga scala. Ad esempio, Singapore, con il suo modello snello caratterizzato da un numero inferiore di istituti scolastici ma con un orientamento più internazionale, ha dato vita a università come la NUS e la NTU, entrambe frutto di ristrutturazioni e fusioni.

Credo che non possiamo rimanere estranei a queste tendenze. Il Vietnam conta attualmente oltre 600 università e istituti di istruzione superiore, la maggior parte dei quali di piccole dimensioni, con un ambito di attività limitato e la cui qualità della formazione e della ricerca non soddisfa le esigenze dello sviluppo socio-economico .

Molte università in Vietnam sono nate dalla trasformazione di istituti di istruzione superiore in college, ma mancano di una solida struttura di governance universitaria. Spesso, le università della stessa zona o dello stesso settore offrono corsi di laurea simili, il che genera una concorrenza sleale e uno spreco di risorse.

Fatta eccezione per alcune importanti università come la Vietnam National University, la Hanoi University of Science and Technology, la Hanoi Medical University, ecc., la maggior parte delle università vietnamite non si è ancora fatta un nome nella regione, figuriamoci a livello internazionale.

Di conseguenza, il sistema universitario vietnamita fatica a creare istituzioni di eccellenza, mentre tutte le risorse sociali sono frammentate in piccoli pezzi inefficienti.

Senza cambiamenti radicali, l'istruzione superiore vietnamita dovrà affrontare gravi conseguenze, quali: calo della qualità, spreco di risorse pubbliche, perdita di opportunità di competitività internazionale e difficoltà nelle classifiche regionali.

Il dottor Le Viet Khuyen, vicepresidente dell'Associazione delle università e dei college vietnamiti.

Il Vietnam si trova ad affrontare la necessità di trasformare il proprio modello di crescita, orientandosi verso un'economia basata sulla conoscenza, fondata su scienza, tecnologia e innovazione. Pertanto, l'accorpamento delle università più piccole è un requisito imprescindibile per raggiungere l'obiettivo di un solido sistema universitario entro il 2045, in grado di formare risorse umane di alta qualità.

Non dovresti cercare di farlo bene al primo tentativo.

La ristrutturazione delle università ha recentemente attirato una notevole attenzione da parte dell'opinione pubblica. Per evitare che il processo di fusione si trasformi in una "burocratizzazione" meccanica e burocratica che causi disagi, quale approccio ritiene opportuno adottare, signore?

Affinché la fusione sia efficace, deve garantire i principi di interesse pubblico, rispetto dell'autonomia universitaria, trasparenza e criteri ben definiti.

La fusione non ha lo scopo di ridurre il numero di istituti di formazione per una questione puramente di facciata, ma mira a ottimizzare le risorse, migliorare la qualità della formazione e della ricerca e rispondere al meglio alle esigenze degli studenti e della società.

Il Ministro dell'Istruzione e della Formazione, Nguyen Kim Son, ha affermato che lo scopo della ristrutturazione è rafforzare gli istituti scolastici, concentrando gli investimenti su aree chiave e rendendoli più efficaci. Le scuole piccole e frammentate, che faticano a raggiungere un numero sufficiente di iscritti e non soddisfano gli standard di qualità, sia pubbliche che private, saranno le prime ad essere esaminate e ristrutturate.

Il processo di fusione deve essere trasparente, spiegando chiaramente le motivazioni, i criteri e la tabella di marcia, evitando imposizioni amministrative che potrebbero generare confusione tra docenti e studenti.

Inoltre, le fusioni non dovrebbero essere effettuate "una volta per tutte", ma dovrebbero prevedere test, valutazioni e aggiustamenti per evitare shock e sprechi di risorse.

Non tutte le università possono fondersi tra loro. Le fusioni devono basarsi su criteri scientifici rigorosi per dare vita a università multidisciplinari e sostenibili.

Ad esempio, occorre tenere conto della posizione geografica e dare priorità all'accorpamento di scuole situate nella stessa area (città, provincia) per sfruttare le infrastrutture condivise e ridurre i costi di gestione. Ciò dovrebbe evitare l'accorpamento di scuole distanti tra loro, che creerebbe difficoltà di apprendimento e insegnamento per studenti e docenti.

In termini di formazione, le università con programmi di formazione complementari, una volta fuse, daranno vita a un'università multidisciplinare, evitando fusioni meccaniche tra università con troppe discipline sovrapposte, che possono facilmente generare conflitti e un eccesso di personale.

Le università con missioni simili ma punti di forza diversi dovrebbero essere accorpate. Ad esempio, un'università specializzata in ingegneria e un'altra in economia e scienze sociali. Ciò contribuirebbe a creare università con competenze interdisciplinari, facilitando la loro partecipazione a programmi di ricerca nazionali e internazionali.

In termini di dimensioni, le scuole con meno di 3.000 studenti dovrebbero valutare la possibilità di accorparsi per ottimizzare le proprie risorse.

La priorità dovrebbe essere data alla creazione di università di ricerca di livello mondiale nei centri economici, politici e sociali del paese, come Hanoi, Ho Chi Minh City, Hue e Da Nang. Ogni regione economica dovrebbe avere almeno un'università multidisciplinare a orientamento applicato, di dimensioni sufficienti sia a soddisfare le esigenze locali del mercato del lavoro sia a integrarsi gradualmente a livello internazionale.

Inoltre, ogni provincia dovrebbe avere almeno un'università multidisciplinare di tipo "università di comunità", di medie dimensioni, per soddisfare le esigenze dirette di forza lavoro della provincia e al contempo contribuire ad elevare il livello generale di istruzione nella comunità locale.

Un nuovo meccanismo di governance dovrebbe essere implementato a breve.

Quali ripercussioni potrebbe avere questa fusione universitaria sulle attività di istruzione e formazione, e come si sta preparando il settore a un nuovo modello di governance quando il Consiglio universitario cesserà di funzionare?

A seguito dell'abolizione del Consiglio universitario, si rende urgentemente necessario un nuovo meccanismo di governance per le università di nuova formazione nate dalla fusione. In questo meccanismo, il rettore dell'istituzione dovrebbe possedere solide competenze di governance universitaria e conoscenze accademiche, non limitarsi a ricoprire una carica politica.

La fusione delle università avrà impatti positivi, come una maggiore efficienza nell'utilizzo delle risorse. Gli atenei potranno condividere strutture comuni come biblioteche, laboratori e dormitori. Il corpo docente sarà assegnato in modo più razionale, soprattutto nei settori con eccedenze o carenze di personale.

Questo contribuisce a creare grandi università multidisciplinari, capaci di partecipare alle classifiche internazionali e di competere a livello regionale. Una grande e prestigiosa università multidisciplinare attrarrà studenti sia nazionali che internazionali. D'altro canto, il governo potrà allocare più facilmente i fondi destinati alla ricerca in modo mirato, anziché frammentarli in progetti più piccoli e scollegati tra loro.

I partner stranieri, inoltre, privilegiano le collaborazioni con istituzioni di grandi dimensioni, piuttosto che con numerose scuole piccole e frammentate.

Tuttavia, se le fusioni vengono effettuate senza riformare il meccanismo di governance, si finirà per creare una burocrazia elefantiaca con molti livelli intermedi, riducendo l'efficienza operativa. Questo è già accaduto in passato con alcune "università nazionali" e "università regionali" in Vietnam, dove il meccanismo di gestione è diventato farraginoso, sovrapposto, inattivo e non è riuscito a sfruttare i punti di forza combinati di tutte le istituzioni.

Pertanto, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione deve progettare un meccanismo di governance moderno e spiegare chiaramente le ragioni, i vantaggi e gli impegni volti a garantire i diritti di docenti, studenti ed ex-alunni. Allo stesso tempo, è necessaria una politica del personale razionale, che tenga a disposizione i docenti più meritevoli, garantisca un equo inserimento lavorativo ed eviti che si creino situazioni di "svantaggio" in seguito alla fusione.

Il Vietnam può trarre insegnamento dalle modalità con cui i paesi di tutto il mondo hanno riorganizzato e accorpato le scuole: ciò non deve basarsi su provvedimenti amministrativi, ma deve essere in linea con la strategia nazionale di sviluppo scientifico e tecnologico.

A mio avviso, innanzitutto è necessario stabilire un quadro di principi fondamentali per regolamentare l'intero processo di fusione, compreso un quadro giuridico e meccanismi che garantiscano apertura e trasparenza; definire il modello di governance; adottare politiche e incentivi per lo sviluppo delle risorse umane, tutelando i diritti del personale docente e amministrativo; e trarre insegnamento dai modelli internazionali…

Le università hanno la responsabilità di accogliere il cambiamento, privilegiando gli interessi nazionali e accademici rispetto a quelli locali. Il futuro del sistema universitario vietnamita dipende dalla strada che sceglieremo: una strada facile ma a breve termine, fatta di fusioni finalizzate alla creazione di "super università" che esistono solo sulla carta; oppure una strada più difficile ma sostenibile, basata su principi di trasparenza, autonomia e responsabilità sociale.

Grazie, signore!

Fonte: https://tienphong.vn/sap-xep-cac-truong-dai-hoc-lam-the-nao-moi-hieu-qua-post1790873.tpo