Modificare la legge per creare condizioni favorevoli allo sviluppo della rete ferroviaria.

Politiche integrative per lo sviluppo delle ferrovie urbane e delle ferrovie ad alta velocità.

Oggi (15 settembre), il Ministero dei Trasporti ha organizzato un seminario per raccogliere pareri sui contenuti della proposta di modifica della legge ferroviaria.

La conferenza si è svolta in formato ibrido, combinando la partecipazione in presenza e online, con il coinvolgimento di ministeri, dipartimenti, imprese e 34 punti di collegamento in 34 province e città servite da linee ferroviarie.

Nel corso del seminario, i delegati hanno proposto di aggiungere specifiche politiche di sviluppo ferroviario al progetto di legge sulle ferrovie (modificato).

Secondo il vicedirettore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, Nguyen Huy Hien, la Legge sulle Ferrovie, entrata in vigore il 1° luglio 2018, ha creato un importante quadro giuridico per la gestione, gli investimenti e l'esercizio delle infrastrutture ferroviarie e del settore del trasporto ferroviario. Essa distingue chiaramente tra gestione statale e attività imprenditoriale, incoraggia gli operatori economici a partecipare agli investimenti e allo sviluppo delle infrastrutture e del settore del trasporto ferroviario e garantisce una concorrenza equa e paritaria tra gli operatori economici.

Tuttavia, dopo cinque anni, alcune politiche ferroviarie si sono rivelate inadeguate alla situazione attuale e hanno incontrato numerose difficoltà e ostacoli nella loro attuazione. Questo è uno dei motivi che hanno portato a un calo della quota di mercato del trasporto ferroviario, e le politiche preferenziali per lo sviluppo ferroviario si sono dimostrate pressoché del tutto inefficaci.

"La preparazione da parte del Ministero dei Trasporti della bozza di proposta per la modifica della Legge sulle Ferrovie rappresenta un'opportunità per il settore ferroviario di concentrare le proprie risorse e competenze sullo sviluppo della migliore bozza possibile di Legge sulle Ferrovie, che sia strategica, completa e dotata di una visione a lungo termine. Ciò servirà da base per lo sviluppo sicuro ed efficiente delle infrastrutture, della gestione e dell'esercizio ferroviario", ha affermato il signor Hien.

Per garantire la sostenibilità finanziaria dei progetti ferroviari realizzati con il modello di partenariato pubblico-privato (PPP), è necessario che il bilancio statale contribuisca al progetto fino a un massimo dell'80%.

Il vicedirettore responsabile del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, Tran Thien Canh

Secondo Tran Thien Canh, vicedirettore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, la legge ferroviaria emendata deve includere e rivedere aree chiave come: le politiche di sviluppo, gli incentivi e il sostegno alle operazioni ferroviarie; le infrastrutture ferroviarie; l'industria e i veicoli ferroviari; il personale ferroviario direttamente coinvolto nelle operazioni ferroviarie; le ferrovie urbane; e le ferrovie ad alta velocità.

Ciò include il potenziamento delle politiche volte a incoraggiare e dare priorità allo sviluppo di ferrovie elettrificate alimentate da energia pulita; a dare priorità e incentivare la localizzazione; e le joint venture e le partnership tra imprese nazionali ed estere negli investimenti per lo sviluppo ferroviario. Comprende inoltre politiche relative a meccanismi specifici per la formazione e lo sviluppo delle risorse umane a supporto dello sviluppo delle ferrovie urbane e ad alta velocità; e meccanismi di sostegno finanziario statale agli istituti di formazione in settori specializzati...

Proposta di abolizione della normativa sul limite di età dei veicoli.

Commentando la bozza di emendamento alla Legge sulle Ferrovie, il signor Nguyen Hong Linh, vicedirettore generale della Hanoi Railway Transport Joint Stock Company (Haraco), ha suggerito di eliminare la normativa sulla durata di vita utile dei veicoli ferroviari e di affidare al Ministero dei Trasporti il ​​compito di regolamentare l'ispezione della qualità, della sicurezza e della tutela ambientale dei veicoli ferroviari.

Proposta di eliminare la norma sulla durata di vita dei veicoli ferroviari nella legge ferroviaria modificata, in attesa della promulgazione di una nuova legge che consenta l'estensione della durata di vita di locomotive e carrozze fino al 2030 (Immagine: illustrazione).

Secondo il signor Linh, Haraco attualmente gestisce e opera 491 carrozze passeggeri e 2.676 carrozze merci. L'attuazione del programma di conversione dei veicoli a energia verde previsto dalla COP26, che prevede l'investimento in nuovi veicoli diesel per sostituire quelli giunti a fine vita, ma validi solo fino al 2050 e che saranno poi rimpiazzati da veicoli a energia verde, risulta inefficiente. Inoltre, investire in nuove locomotive e carrozze nel periodo 2023-2031 richiede un ingente capitale, mentre l'azienda non ha ancora avuto accesso a prestiti agevolati da parte dello Stato per l'acquisto e l'investimento in materiale rotabile ferroviario.

Il signor Mai The Manh, vicedirettore generale della Saigon Railway Transport Joint Stock Company, ha proposto anche l'abolizione del limite di durata di vita dei veicoli, sostenendo che, nel periodo fino al 2030, in attesa della promulgazione della legge ferroviaria modificata, è necessario consentire un'estensione del limite di durata di vita per alleviare le difficoltà delle aziende. Ad esempio, la Saigon Railway Transport Joint Stock Company possiede oltre 400 carrozze passeggeri e dovrà dismetterne più di 90; possiede 989 carrozze merci e dovrà dismetterne più di 523. Il numero di carrozze rimanenti per il servizio di trasporto è molto esiguo e insufficiente a garantire l'operatività aziendale dopo il 2024 e il 2025.

"In passato, per investire in veicoli, dovevamo ricorrere a prestiti commerciali, senza il trattamento preferenziale previsto dalla Legge sulle Ferrovie. Pertanto, nella legge emendata, proponiamo di includere una norma specifica: gli investimenti e l'acquisto di locomotive e carrozze dovrebbero essere inclusi nell'elenco dei progetti ammissibili ai prestiti delle banche di sviluppo", ha suggerito il signor Mạnh.

È necessario standardizzare la tecnologia delle ferrovie urbane.

Nel corso del workshop, i delegati delle unità di gestione delle ferrovie urbane, delle autorità di registrazione e delle amministrazioni locali hanno proposto regolamenti specifici per le ferrovie urbane. Hanno inoltre suggerito di aggiungere regolamenti per le ferrovie suburbane, le ferrovie interregionali e le linee di collegamento presso gli snodi che uniscono i vari tipi di ferrovie nazionali, urbane e ad alta velocità. È stato anche espresso il parere che, a lungo termine, le ferrovie urbane, le ferrovie nazionali e le ferrovie ad alta velocità dovrebbero essere soggette a leggi separate.

Proposta per la standardizzazione della tecnologia ferroviaria urbana (Foto: Ta Hai).

Con questa modifica alla legge, è necessario aggiungere e modificare contenuti specifici per creare condizioni favorevoli allo sviluppo delle ferrovie urbane. Secondo il signor Do Viet Hai, vicedirettore del Dipartimento dei trasporti di Hanoi, è necessario un quadro tecnico comune per le ferrovie urbane al fine di evitare che ogni linea ferroviaria urbana abbia standard diversi.

Le lezioni apprese dalle linee Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stazione di Hanoi (Hanoi) e Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh City) sono molto chiare. Inoltre, è necessario un meccanismo specifico per garantire lo sviluppo delle risorse umane per il trasporto ferroviario urbano e ad alta velocità, nonché regolamenti chiari per evitare ambiguità e garantire un'applicazione pratica.

Condividendo la stessa opinione, il signor Le Trung Hieu, vicedirettore del Consiglio di gestione della ferrovia urbana di Hanoi, ritiene che la standardizzazione della tecnologia ferroviaria urbana sia essenziale. Attualmente, ogni donatore utilizza una tecnologia diversa. Pertanto, è necessaria la standardizzazione dalla fase di progettazione fino alla realizzazione dei progetti ferroviari urbani e al collegamento tra le linee ferroviarie urbane e tra le ferrovie urbane e la rete ferroviaria nazionale.

Il signor Hieu ha inoltre sostenuto che le stazioni ferroviarie nazionali nella maggior parte delle località si trovano in centri urbani e città, pertanto, si dovrebbe destinare una superficie sufficiente a collegare le ferrovie urbane a queste aree e a sviluppare lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD). In tal caso, i proventi derivanti dagli affitti fondiari generati dallo sviluppo urbano intorno a questi importanti snodi potrebbero essere reinvestiti nel sistema ferroviario, riducendo l'onere per il bilancio statale.

"È necessario inserire nella legge ferroviaria modificata una disposizione che stabilisca che, nelle stazioni ferroviarie nazionali e in quelle ad alta velocità, si debba dare priorità allo sviluppo del modello TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico), al fine di fornire un quadro giuridico per la sua attuazione", ha suggerito il signor Hieu.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm