Le istituzioni aprono la strada allo sviluppo dell'economia privata.

La risoluzione n. 68-NQ/TW del Politburo afferma che il settore privato è la forza trainante più importante dell'economia nazionale e fissa l'obiettivo che entro il 2030 il settore privato contribuisca al 55-58% del PIL.

Gli stand delle imprese private hanno attirato una notevole attenzione da parte del pubblico alla mostra "80 anni di indipendenza, libertà e felicità", che metteva in luce i successi nazionali.

Per raggiungere questo obiettivo innovativo, è necessario rivedere e migliorare i sistemi istituzionali e giuridici non solo per agevolare la gestione statale, ma anche per promuovere lo sviluppo di tutti i settori economici .

Individuare gli ostacoli istituzionali corretti

Nel corso di recenti workshop e seminari organizzati dal Ministero della Giustizia , i rappresentanti degli enti di gestione e delle imprese hanno individuato numerose criticità nel processo legislativo, in particolare il fatto che i documenti legali non si sono ancora completamente liberati dalla mentalità del "se non si può gestire, si vieta" e dal "meccanismo di richiesta e concessione".

La riduzione delle procedure amministrative non ha prodotto una vera e propria svolta. Sebbene non manchino le politiche di supporto, queste risultano poco chiare e, in particolare, non esiste un meccanismo specifico che consenta alle imprese di accedervi pienamente. Molte normative non sono in linea con la realtà, il che porta a diverse interpretazioni.

Nel frattempo, dal punto di vista delle forze dell'ordine, il cambiamento di mentalità rimane lento, soprattutto nel passaggio da un approccio orientato alla gestione a uno incentrato sul servizio e sulla promozione dello sviluppo; la paura della responsabilità e del rischio, che porta a preferire opzioni sicure come "non capisco" o "non è ancora chiaro", persiste ancora.

Alla fine del 2024, il Vietnam contava quasi un milione di imprese, il 98% delle quali erano piccole e medie imprese (PMI) caratterizzate da capitale limitato, scarsa conoscenza delle normative e delle informazioni di mercato, debole competitività e difficoltà di accesso alle risorse.

Uno degli esempi più evidenti è la grande difficoltà che queste imprese incontrano nell'accesso al capitale bancario, rappresentando meno del 20% del credito totale erogato dal sistema bancario. Nel frattempo, il credito erogato dal settore privato raggiunge addirittura il 93%.

Il signor Tran Van Hien, dell'Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese, ha affermato che per le piccole imprese manifatturiere le garanzie sono limitate. Anche in presenza di attività redditizie e ordini stabili, garanzie insufficienti spesso comportano il rifiuto delle richieste di prestito o l'approvazione di importi bassi, insufficienti per l'espansione. Inoltre, le banche spesso richiedono numerosi documenti e registri che attestino la capacità finanziaria e la fattibilità dei progetti aziendali. Completare queste procedure è lungo e costoso, una sfida per le piccole imprese, molte delle quali faticano a trovare la soluzione più adatta.

Al fine di ridurre gli oneri amministrativi per le imprese, la Risoluzione n. 68 ha fissato l'obiettivo di ridurre i costi di conformità legale di almeno il 30%. Il signor Phan Duc Hieu, rappresentante a tempo pieno presso la Commissione Economica e Finanziaria dell'Assemblea Nazionale , ritiene che ciò sia essenziale per lo sviluppo dell'economia privata. Una regolamentazione legale di scarsa qualità comporta cinque rischi per le imprese: aumento dei costi, aumento dei rischi, limitazione della creatività e delle idee imprenditoriali, restrizione della concorrenza e impatti negativi sulle piccole e medie imprese. In realtà, i costi derivanti dall'attuazione di una regolamentazione legale sono cinque. Oltre ai tradizionali costi ufficiali di tempo e denaro per le procedure, vi sono altri costi accessori come tasse e oneri basati sul valore, costi di investimento, costi opportunità e, infine, costi non ufficiali.

Riguardo al rischio di restrizione della concorrenza, il signor Hieu ha affermato che spesso emaniamo normative legali molto rigide, meccaniche e complesse in materia di accesso al mercato e condizioni commerciali. Talvolta, queste normative agiscono come "meccanismi di protezione" istituzionali per i monopoli, creando difficoltà per le piccole e microimprese. Le grandi imprese spesso propongono condizioni commerciali sempre più stringenti, rendendole il più difficili e rigorose possibile, perché una volta entrate nel mercato, le imprese più piccole non riescono a tenere il passo a causa dei costi esorbitanti.

Al fine di ridurre gli oneri amministrativi per le imprese, la Risoluzione n. 68 ha fissato l'obiettivo di ridurre i costi di conformità legale di almeno il 30%.

Secondo il signor Le Hoang, presidente del consiglio di amministrazione della Thang Long Plastic Joint Stock Company, la gestione rappresenta oggi l'anello debole per le piccole e medie imprese (PMI), oltre al capitale. Per quanto riguarda il trasferimento tecnologico, se lo Stato non adotta politiche che impongano la localizzazione per le imprese a partecipazione estera (IDE), anziché limitarsi a incoraggiarla come avviene attualmente, la situazione si complicherà notevolmente per le imprese private.

Creare leggi che siano al servizio del popolo.

Il dottor Do Ngoc Thinh, presidente dell'Ordine degli avvocati del Vietnam, sostiene che, nell'individuare gli ostacoli derivanti dalle politiche legali, è necessario spiegare perché la durata di tali politiche sia breve, perché le procedure amministrative "proliferino come funghi" dopo la promulgazione dei regolamenti; perché le procedure amministrative aumentino nonostante siano state ridotte; e perché le leggi, pur essendo state emanate secondo l'ordine e la procedura corretti, presentino comunque "problemi" nella pratica. Il problema risiede nei limiti della mentalità di redazione delle leggi nel corso degli anni.

Attualmente, stiamo cercando di sostenere le imprese private, la maggior parte delle quali sono piccole e microimprese, con leggi di ampia portata che coprono un ambito e un target molto vasti. Il problema è che le istituzioni e le politiche mancano di una differenziazione ottimale, esercitando involontariamente pressione sulle piccole e medie imprese. "La questione fondamentale è quella di creare leggi con un ambito e un target più ristretti... che si adattino alle loro esigenze, che le attivino affinché le rispettino. Dobbiamo cambiare la nostra percezione e il nostro modo di pensare alla legislazione, orientandola al servizio dei cittadini, non al rafforzamento del potere decisionale", ha suggerito Thinh.

Secondo il deputato dell'Assemblea Nazionale Phan Duc Hieu, è necessario sviluppare rapidamente una serie di criteri per esaminare e individuare le lacune nelle politiche e nelle leggi, in modo che i ministeri e le agenzie possano utilizzarli come base per le modifiche, evitando un'applicazione arbitraria. In futuro, sarà necessario istituire un organismo indipendente che monitori e supporti la riforma istituzionale in modo sostenibile e che contribuisca con la propria competenza in materia istituzionale alla creazione di un quadro giuridico per lo sviluppo dell'economia privata.

Fonte: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/