Il Primo Ministro ripercorre la decisione di demolire la diga di Thac Ba e la storia del decentramento e della delega di potere.

Il Primo Ministro ha approvato l'introduzione da parte del Governo della forma di risoluzioni normative e ha inoltre sottolineato la necessità di rafforzare il decentramento e la delega di potere nella redazione dei progetti di legge.

Báo Thanh niên•12/02/2025

La mattina del 12 febbraio, l'Assemblea nazionale ha tenuto una discussione di gruppo sul progetto di legge sulla promulgazione dei documenti normativi (modificato). Il progetto di legge propone di conferire al Governo la facoltà di emanare risoluzioni normative, in aggiunta all'attuale formato del decreto.

Il Primo Ministro ha tenuto un discorso durante la riunione del gruppo la mattina del 12 febbraio.

FOTO: GIA HAN

Un decreto da solo sarebbe troppo lento.

Nel corso della discussione, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha affermato che la disposizione che consente al Governo di emanare risoluzioni giuridiche di carattere normativo è essenziale.

L'esperienza dimostra che la vita cambia costantemente e molto rapidamente. Ad esempio, meno di un mese dopo l'insediamento del presidente Donald Trump, "la situazione mondiale è stata completamente stravolta e i Paesi devono concentrarsi sulla ricerca di soluzioni per contrastare gli Stati Uniti".

Analogamente a quanto accaduto durante la pandemia di Covid-19 qualche anno fa, l'Assemblea Nazionale non ha potuto riunirsi, pertanto il Governo ha dovuto emanare delle risoluzioni per attuare misure quali il distanziamento sociale, la quarantena e le restrizioni alla circolazione.

Sulla base degli esempi appena citati, il Primo Ministro ha sottolineato il principio secondo cui ciò che è chiaro, maturo, comprovato corretto ed efficace nella pratica, e sostenuto dalla maggioranza, dovrebbe essere legalizzato. Al contrario, tutto ciò che è soggetto a modifiche dovrebbe essere affidato al potere esecutivo per una tempestiva gestione.

Il capo del governo ha anche affermato che ci sono questioni specifiche che richiedono un'attenzione immediata e che il governo può convocare una riunione di un'ora per prendere una decisione. Senza una risoluzione giuridicamente vincolante, la situazione si complica notevolmente. "Se un documento non ha valore legale, chi oserebbe emetterlo? Chi oserebbe agire?", ha dichiarato il Primo Ministro.

Ricordando il caso dei 12 terrapieni dell'aeroporto di Tan Son Nhat, il Primo Ministro ha affermato che questi terrapieni erano stati costruiti 60-70 anni prima, che la documentazione relativa era andata perduta e che il loro valore di ammortamento era ormai scaduto. Tuttavia, secondo la legge, avrebbero dovuto essere valutati e rivalutati, cosa che nessuno aveva fatto. Di conseguenza, la pista era stata completata, ma a causa dei terrapieni gli aerei non potevano decollare o atterrare. Alla fine, il Governo ha dovuto emanare una risoluzione per risolvere il problema.

Il caso sopra citato è un ulteriore esempio che dimostra la necessità di risoluzioni governative per affrontare questioni urgenti in un momento specifico. Attualmente esistono solo decreti, e anche se redatti con una procedura semplificata, richiedono comunque la consultazione di tutti gli enti competenti, con conseguenti ritardi.

I delegati hanno discusso il progetto di legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici (modificato).

FOTO: GIA HAN

"Sembra una grande potenza, ma in pratica non è adeguata."

Proseguendo la discussione, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha menzionato la realtà in continua evoluzione, affermando che "ci sono molte cose da affrontare" che la legge non sempre può prevedere.

Ciò richiede che le normative previste dalla legge siano concepite in modo da fornire un quadro di riferimento e dei principi, lasciando spazio a flessibilità e creatività da parte degli organi esecutivi, delle imprese e dei cittadini, "purché non vi siano appropriazione indebita, corruzione o interessi particolari".

Ad esempio, durante la recente pandemia di Covid-19, il Vietnam aveva esperienza nella gestione di colera, febbre, morbillo, ecc., ma nessuno aveva previsto l'impatto negativo del Covid-19. Ci sono state sfide immediate relative ai kit per i test, ai medicinali, ai vaccini, ecc., ma le leggi esistenti non coprivano tutto.

Oltre a creare uno spazio creativo, il Primo Ministro ha anche suggerito che dovrebbero essere previsti meccanismi per proteggere i creatori che accettano i rischi connessi all'applicazione della propria creatività.

Riferendosi alla storia del capo villaggio che, con prontezza, condusse gli abitanti in montagna salvandoli da un'improvvisa alluvione a Lao Cai, il Primo Ministro ha affermato che, se tutti fossero rimasti illesi, il capo villaggio sarebbe stato un eroe, ma se fosse successo qualcosa lungo il percorso, avrebbe potuto essere considerato un cattivo. Chiaramente, le azioni del capo villaggio erano creative e dettate da pure intenzioni, e pertanto dovrebbero essere prese in considerazione in caso di rischi.

Un altro aneddoto riguarda il tifone Yagi: quando il livello dell'acqua si innalzò, si pose il problema se demolire o meno la diga di Thac Ba per garantire la sicurezza. Le normative vigenti conferiscono al Primo Ministro l'autorità di prendere tale decisione, ma il Primo Ministro la ritenne inopportuna.

Idealmente, la decisione sulla demolizione della diga avrebbe dovuto essere presa dal Ministro dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, in quanto direttamente presente e responsabile del sistema di argini. Tuttavia, anziché un intervento diretto, la decisione è passata attraverso un intermediario: il ministro ha dovuto riferire al Primo Ministro, "ma il Primo Ministro non era nemmeno presente", mentre la decisione doveva essere presa in una frazione di secondo.

A causa di tali regolamenti, il Ministro dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale "deve aspettarmi, viaggiando continuamente, a volte con segnale, a volte senza". "Si potrebbe pensare che avere un potere così grande sia appropriato, ma in pratica non lo è", ha affermato il Primo Ministro.

Per superare tali limitazioni, il Primo Ministro ha suggerito che, nella progettazione della legge riveduta sulla promulgazione dei documenti normativi, sia necessario rafforzare il decentramento e la delega di potere, ridurre le procedure amministrative e individualizzare le relative responsabilità.

Thanhnien.vn

Fonte: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm