Primo Ministro: Eliminare gli ostacoli per raggiungere gli obiettivi di crescita a doppia cifra.

Il Primo Ministro ha richiesto che i progetti di legge garantiscano sia una gestione efficace sia la flessibilità necessaria per mobilitare le risorse della società al fine di soddisfare le esigenze di sviluppo del Paese.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh presiede la riunione tematica del governo sulla legislazione nel dicembre 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Il 4 dicembre, presiedendo la riunione tematica del governo sulla legislazione per il novembre 2024, volta a esaminare sei proposte di legge e una bozza di ordinanza, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha richiesto un continuo esame e l'individuazione degli ostacoli e delle carenze ancora presenti nel sistema dei documenti legali, proponendo modifiche, integrazioni ed eliminazioni dei "colli di bottiglia" per raggiungere gli obiettivi di crescita a doppia cifra nel prossimo periodo.

Alla sessione hanno partecipato il vice primo ministro Nguyen Hoa Binh; i vice primi ministri Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son; i ministri, i capi degli enti di livello ministeriale e i capi degli enti governativi.

Nel corso della sessione, il Governo ha esaminato e discusso sette questioni importanti, tra cui: il progetto di Ordinanza sulla gestione e la protezione del sito del Mausoleo di Ho Chi Minh; e sei proposte di legge: la Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sull'organizzazione del governo; la Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sul governo locale; la Legge sull'energia atomica (modificata); la Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sull'esecuzione delle sentenze penali; la Legge sull'esecuzione della detenzione temporanea, della custodia e del divieto di lasciare il luogo di residenza; e la Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sull'uso economico ed efficiente dell'energia.

Per quanto riguarda il progetto di ordinanza sulla gestione e la protezione del sito del mausoleo di Ho Chi Minh, le opinioni sono state generalmente positive e hanno espresso grande apprezzamento per il lavoro preparatorio svolto dal Ministero della Difesa Nazionale; allo stesso tempo, si è ritenuto che il progetto di ordinanza istituzionalizzasse pienamente le politiche e i punti di vista del Partito in merito al compito politico speciale di preservazione a lungo termine e protezione assoluta delle spoglie del Presidente Ho Chi Minh ai fini della visita, della gestione e della protezione del sito del mausoleo.

Per quanto riguarda la proposta di emendare e integrare diversi articoli della Legge sull'uso economico ed efficiente dell'energia, i delegati hanno convenuto di aggiungere norme sulla gestione energetica per le imprese e i gruppi industriali, in particolare nell'ambito del controllo dei limiti di dispersione del combustibile; e di valutare la possibilità di adeguare e rafforzare la responsabilità degli enti locali nell'ispezione del rispetto delle norme, dei regolamenti e dei limiti di consumo energetico delle imprese presenti sul loro territorio.

Inoltre, sviluppare un fondo per promuovere il risparmio e l'efficienza energetica; integrare e chiarire le normative in materia di agevolazioni fiscali e finanziarie per gli investimenti in soluzioni energetiche efficienti e a risparmio energetico, progetti di ammodernamento e ristrutturazione delle linee di produzione e ampliamento della scala produttiva mediante tecnologie a risparmio energetico.

Per ovviare ai limiti e alle carenze dell'attuale Legge sull'energia atomica, il Governo sta elaborando una versione emendata della stessa, al fine di promuovere lo sviluppo e l'applicazione dell'energia atomica, dando priorità all'energia nucleare, alla produzione di apparecchiature, alla cooperazione internazionale e alla formazione delle risorse umane; garantendo la sicurezza delle sorgenti radioattive, delle apparecchiature a radiazioni, delle apparecchiature nucleari e dei materiali nucleari; e gestendo i rifiuti radioattivi, il combustibile nucleare esaurito e le sorgenti radioattive esaurite...

Riunione speciale del governo sulla legislazione nel dicembre 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

In merito alla legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sull'organizzazione del governo, i membri del governo hanno partecipato a vivaci discussioni per chiarire il rapporto tra il governo e il sistema politico; l'autorità, le responsabilità e i rapporti tra il governo, il primo ministro, i ministri, i capi delle agenzie all'interno del sistema governativo e le autorità locali.

Nel progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sull'amministrazione locale, i delegati hanno proposto modelli per l'organizzazione degli enti locali urbani e rurali, con l'obiettivo di promuovere l'autonomia, l'autosufficienza e l'autodeterminazione, garantendo il mantenimento dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale, e assicurando che la popolazione diventi sempre più prospera e felice...

Partecipando alle discussioni e concludendo la sessione su ciascun progetto di ordinanza e proposta di legge, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha pronunciato le sue osservazioni conclusive, chiedendo ai ministeri, ai settori e alle agenzie di prendere seriamente in considerazione le opinioni dei membri del Governo e dei delegati, di finalizzare le proposte e di redigere leggi e ordinanze in conformità con le normative; e, al contempo, di continuare a esaminare e individuare ostacoli e carenze nel sistema dei documenti legali, di proporre emendamenti e integrazioni e di rimuovere i "colli di bottiglia" per raggiungere gli obiettivi di crescita a doppia cifra nel prossimo periodo.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha richiesto che i Ministri e i capi delle agenzie guidino e dirigano direttamente il lavoro legislativo, investendo tempo e risorse in modo tempestivo, efficace e di alta qualità, con il massimo senso di responsabilità; e che continuino a sintetizzare le esperienze pratiche per sviluppare politiche e valutare l'impatto delle leggi sulle politiche, al fine di garantire che siano pertinenti alla realtà e affrontino i colli di bottiglia, le difficoltà e gli ostacoli che emergono nella pratica.

Pur riconoscendo che istituzioni, meccanismi e politiche sono anch'essi forze trainanti e risorse per lo sviluppo, il Primo Ministro ha affermato che le istituzioni stesse rappresentano attualmente il principale ostacolo. Ha quindi richiesto che le proposte di legge e le risoluzioni istituzionalizzino le linee guida e le politiche del Partito relative a diversi settori, contribuendo a sbloccare e mobilitare le risorse per lo sviluppo nazionale, soprattutto nel prossimo periodo, in cui puntiamo a una crescita a doppia cifra, affinché entro il 2030 il Vietnam diventi un Paese in via di sviluppo con un'industria moderna e un reddito medio elevato, e entro il 2045 un Paese sviluppato con un reddito elevato.

Sottolineando la necessità di un approccio innovativo in ambito legislativo, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha richiesto che i progetti di legge garantiscano sia una gestione efficace sia la flessibilità necessaria per mobilitare le risorse sociali a beneficio dello sviluppo nazionale. Nello specifico, le leggi dovrebbero limitarsi a stabilire principi, norme, criteri e procedure, mentre le questioni specifiche, dipendenti dalla situazione reale e soggette a rapidi cambiamenti, dovrebbero essere lasciate alla competenza del Governo e dei ministeri e agenzie competenti, affinché forniscano le linee guida necessarie per rispondere alle esigenze del nuovo contesto e garantire l'efficacia dell'attuazione delle leggi.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha disposto una revisione e una risoluta eliminazione dei meccanismi di "richiesta e concessione" per evitare la creazione di un ecosistema negativo, prestando particolare attenzione alla prevenzione e al contrasto della corruzione, della negatività e degli interessi particolari nel processo di redazione di leggi e regolamenti; rivedendo ed evitando la criminalizzazione dei rapporti economici e civili e tutelando i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini e delle imprese.

Per quanto riguarda le bozze di leggi e risoluzioni, il Primo Ministro ha richiesto che siano concise, di facile comprensione, di facile attuazione, di facile verifica e di facile monitoraggio, evitando descrizioni prolisse e dettagli superflui. I requisiti devono essere chiari, concisi, perspicaci e definire chiaramente autorità e responsabilità. Parallelamente, ha sottolineato l'importanza di rafforzare il decentramento e la delega di potere, unitamente all'allocazione delle risorse, al miglioramento della capacità di attuazione a tutti i livelli, al potenziamento degli strumenti di monitoraggio e ispezione, all'incremento delle verifiche successive e alla riduzione delle verifiche preliminari. Il Governo, i ministeri e i settori devono concentrarsi esclusivamente sulla gestione dello Stato, sullo sviluppo strategico e sulla pianificazione.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha inoltre richiesto la massima riduzione delle procedure amministrative, una diminuzione dei costi di conformità per cittadini e imprese, l'applicazione della scienza e della tecnologia, la trasformazione digitale e la riduzione delle transazioni dirette, in quanto queste si prestano facilmente a pratiche illecite e alla piccola corruzione. Ha inoltre sottolineato la necessità di continuare a raccogliere pareri dalle parti interessate, dagli enti competenti, da scienziati, professionisti ed esperti, avvalendosi dell'esperienza internazionale e migliorando la comunicazione e l'attuazione delle politiche, soprattutto per quanto riguarda le nuove problematiche.

Oltre all'attività legislativa, il Primo Ministro ha richiesto l'attuazione urgente delle leggi e delle risoluzioni approvate dall'Assemblea Nazionale durante la sua ottava sessione e di alcune leggi approvate durante la sua settima sessione; la continua revisione delle leggi promulgate per migliorare il sistema giuridico; e il continuo rafforzamento della disciplina, dell'ordine e del controllo del potere nell'attività legislativa.

Il Primo Ministro ha sottolineato che i ministri e i capi delle agenzie non dovrebbero dedicare tempo solo allo sviluppo della legislazione per i rispettivi settori, ma anche fornire contributi ad altri settori all'interno del sistema politico, in particolare alle agenzie direttamente dipendenti dal governo; dare priorità alle risorse umane, alle infrastrutture, alla leadership e all'orientamento per questo lavoro; e durante l'attuazione, individuare i colli di bottiglia e gli ostacoli, affrontandoli ovunque si presentino e risolvendo proattivamente i problemi a ogni livello, segnalando qualsiasi problema che esuli dalle loro competenze.

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