Attuazione della Direttiva 38: l'ardua "battaglia sul diritto d'autore"

Thực hiện Công điện 38: Gian nan 'cuộc chiến bản quyền'- Ảnh 1. — La conferenza di revisione del primo mese di attuazione della Direttiva n. 38 del Primo Ministro , presieduta dal Vice Primo Ministro Ho Quoc Dung, si è svolta la mattina del 2 giugno - Foto: VGP/Gia Huy

Nell'attuazione della Direttiva n. 38 del Primo Ministro, incentrata sull'implementazione decisa di soluzioni per combattere, prevenire e gestire la violazione della proprietà intellettuale, dal 7 marzo al maggio 2026 le forze dell'ordine a livello nazionale hanno individuato 2.036 casi con evidenti segni di violazione della proprietà intellettuale. Di questi, 1.616 casi sono stati gestiti in via amministrativa con sanzioni pecuniarie totali superiori a 17,8 miliardi di VND; il valore dei beni oggetto di contraffazione ha superato i 115,5 miliardi di VND. Sono state sanzionate 1.606 organizzazioni e persone fisiche.

In particolare, la lotta contro la criminalità informatica ha prodotto molti risultati positivi. Le autorità hanno bloccato l'accesso a un totale di 1.073 siti web illeciti, tra cui siti che vendevano film e libri piratati, siti che vendevano prodotti che presentavano segni di violazione dei diritti di proprietà industriale e 612 siti di streaming televisivo illegale.

Per quanto riguarda gli atti che presentano segni di attività criminale, le autorità hanno avviato procedimenti legali in 44 casi gravi; approvato decisioni di avvio di procedimenti penali in 43 casi; emesso atti d'accusa in 5 casi; 4 casi sono stati accolti dal tribunale e 4 casi con 4 imputati sono stati portati a giudizio.

Per quanto riguarda le tipologie di diritti di proprietà intellettuale violati, le autorità hanno gestito 27 casi di violazione del diritto d'autore e dei diritti connessi tramite provvedimenti amministrativi; 1.587 casi di violazione del diritto di marchio e di indicazione geografica; e 2 casi di violazione di altri diritti di proprietà intellettuale. Contemporaneamente, hanno perseguito 7 casi di violazione del diritto d'autore e dei diritti connessi ai sensi dell'articolo 225 del Codice penale, insieme a decine di altri casi relativi ai diritti di proprietà industriale.

La violazione del diritto d'autore nell'ambiente digitale sta diventando sempre più complessa.

Secondo la legge sulla proprietà intellettuale , il software è considerato un'opera e, come le opere letterarie, è protetto dal diritto d'autore. I creatori di tali opere non sono tenuti a registrarne il copyright, il che ne rende difficile la tutela.

"Se le aziende utilizzano software senza licenza, produrranno beni a prezzi inferiori, compromettendo la concorrenza leale sul mercato e, di conseguenza, l'ambiente imprenditoriale", ha affermato il signor Ho An Phong.

Il viceministro ha sottolineato che si tratta di un settore molto complesso. La difficoltà maggiore al momento risiede nella valutazione e nell'applicazione dei diritti di proprietà intellettuale. Individuare le violazioni non è troppo difficile, ma valutarle e stabilire una base giuridica per gestirle rappresenta una sfida notevole.

Negli ultimi anni, il Vietnam ha conseguito numerosi risultati positivi e ottenuto riconoscimenti internazionali nella tutela dei diritti di proprietà intellettuale. Una delle problematiche principali è la violazione del diritto d'autore nell'ambiente digitale, inclusa la distribuzione illegale a scopo di lucro di contenuti digitali quali sport, musica, film e molti altri.

In particolare, il coordinamento tra gli enti competenti ha registrato molti cambiamenti positivi. Il Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo ha rafforzato la collaborazione con il Ministero della Pubblica Sicurezza nello scambio di informazioni, nella gestione delle violazioni e nel trasferimento dei fascicoli agli organi inquirenti per i casi con implicazioni penali. Nel periodo precedente, gli enti hanno collaborato per prevenire, gestire e smantellare 301 siti web illegali e fraudolenti nell'ambiente digitale.

Parallelamente, il sistema giuridico continua a essere migliorato per ottemperare agli impegni internazionali, compresa l'introduzione di disposizioni per il perseguimento penale delle violazioni della proprietà intellettuale. La pressione derivante dagli impegni internazionali è enorme e impone al Vietnam di attuarli seriamente al fine di costruire un ambiente imprenditoriale più trasparente, favorevole e attraente per gli investitori.

Secondo il viceministro Ho An Phong, in attuazione della Direttiva del Primo Ministro n. 38/CD-TTg, il Ministero ha istituito quattro squadre di ispezione specializzate e ha incaricato i Dipartimenti della Cultura, dello Sport e del Turismo locali di condurre 129 ispezioni e verifiche correlate.

Tuttavia, contrastare la violazione del diritto d'autore nell'ambiente digitale rimane una sfida, poiché molti server si trovano all'estero. Pertanto, oltre alle misure tecniche, il Vice Ministro ha suggerito che il Vietnam debba rafforzare la cooperazione e i negoziati con piattaforme transfrontaliere come TikTok, Facebook e altre piattaforme digitali per richiedere la rimozione di contenuti protetti da copyright. Il Ministero si propone inoltre di migliorare la tempestività nella gestione delle denunce e delle segnalazioni relative al diritto d'autore; i casi che esulano dalla sua giurisdizione saranno deferiti alla polizia per le indagini e la gestione secondo le normative vigenti.

Secondo il viceministro Ho An Phong, oltre a mantenere regolari campagne di ispezione e controllo, è necessario continuare a rafforzare e migliorare l'efficacia dell'apparato di gestione statale nel campo del diritto d'autore e della proprietà intellettuale.

Innanzitutto, è necessario rafforzare il decentramento a livello locale. In realtà, molte località mancano ancora di personale specializzato a livello dipartimentale per la tutela del diritto d'autore e della proprietà intellettuale.

In secondo luogo, è necessario concentrarsi sul superamento del principale ostacolo attuale, ovvero l'attuazione, soprattutto nell'ambito della valutazione. Sebbene siano stati compiuti progressi significativi in materia di legislazione, negoziati internazionali e miglioramento dei meccanismi politici, la capacità di attuazione rimane limitata. Ciò richiede investimenti continui in tecnologia e attrezzature, nonché una formazione più approfondita di risorse umane altamente specializzate. Le organizzazioni internazionali hanno sostenuto il Vietnam in questo campo, ma le esigenze pratiche rimangono considerevoli.

Infine, è necessario continuare a rivedere e riorganizzare le posizioni lavorative per migliorare l'efficienza operativa. Non è indispensabile aumentare il personale, ma è fondamentale assegnare un numero sufficiente di dipendenti dedicati alle diverse sedi, soprattutto nelle grandi città, dove le violazioni della proprietà intellettuale sono frequenti. Questo team svolgerà un ruolo cruciale nel fornire consulenza ai dipartimenti e nel supportare le forze dell'ordine nell'ispezione e nella gestione delle violazioni.

Migliorare il sistema giuridico

Un rappresentante del Ministero della Pubblica Sicurezza ha dichiarato che una delle soluzioni chiave al momento è continuare a migliorare il sistema giuridico per accrescere l'efficacia nella gestione delle violazioni della proprietà intellettuale.

Il Ministero della Pubblica Sicurezza sta coordinando con il Ministero della Giustizia e altri ministeri e agenzie competenti lo studio di modifiche e integrazioni al Codice Penale, al fine di inasprire le pene per le violazioni relative ai diritti di proprietà intellettuale, come previsto dagli articoli 225 e 226; e, contemporaneamente, sta studiando l'introduzione di regolamenti per contrastare il furto di segnali via cavo e satellitari e altre violazioni emergenti nell'ambiente digitale.

Per rafforzare la capacità di applicazione della legge, la Polizia Economica ha recentemente collaborato con il Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo e con il Ministero della Scienza e della Tecnologia per organizzare corsi di formazione per gli agenti delle forze dell'ordine in 34 province e città, al fine di migliorare la conoscenza del diritto e le competenze nella gestione dei casi relativi alla proprietà intellettuale.

Secondo il viceministro dell'Industria e del Commercio Nguyen Hoang Long, la lotta contro la contraffazione nell'ambiente digitale non è ancora realmente sostenibile. Ci sono quattro principali ostacoli.

Innanzitutto, c'è la questione delle prove elettroniche. Le prove elettroniche sono facili da cancellare, modificare e cambiare istantaneamente. Le attuali procedure operative e le attrezzature di molte agenzie non sono ancora completamente digitalizzate per estrarre e conservare prove legalmente valide.

In secondo luogo, vi è la pressione dei tempi ristretti per la valutazione; la procedura amministrativa richiede una conferma scritta da parte del titolare dei diritti. Tuttavia, molti marchi stranieri hanno tempi di risposta molto lenti, o addirittura non hanno rappresentanti autorizzati in Vietnam, il che esercita un'enorme pressione sulle autorità per quanto riguarda i termini per il sequestro dei prodotti contraffatti.

In terzo luogo, le normative attuali si basano ancora in larga misura su una mentalità tradizionale, il che significa che le prove fisiche devono essere sequestrate direttamente nel magazzino. Nel frattempo, i venditori online generano ricavi molto elevati e costanti, ma i loro magazzini sono dislocati in piccole località.

In quarto luogo, sussiste il problema ricorrente delle violazioni riscontrate dopo le ispezioni, dovuto alla facilità di creazione di account online e alla possibilità di mantenere l'anonimato sulle piattaforme dei social media. Molti individui sono disposti a pagare sanzioni amministrative, cancellare un profilo e crearne un altro, mettendo così a repentaglio l'efficacia della gestione locale.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha proposto al Governo di autorizzare la ricerca e la sperimentazione di un sistema software automatizzato di scansione e monitoraggio dei dati, basato sull'intelligenza artificiale. Questo sistema analizzerà e identificherà in modo proattivo parole chiave e immagini nel cyberspazio per individuare rapidamente i siti che vendono online prodotti contraffatti, fornendo così alle forze dell'ordine un preavviso sufficiente per un intervento immediato.

Proponiamo che il Ministero della Pubblica Sicurezza assuma un ruolo guida nella standardizzazione del processo di raccolta e utilizzo delle prove elettroniche. Gli organi giudiziari dovrebbero coordinarsi per sviluppare un meccanismo che consenta l'avvio di procedimenti penali basati su indicatori di prove elettroniche, come i tassi di interazione e i ricavi digitali visualizzati sui sistemi online. Proponiamo inoltre di legalizzare le prove digitali relative ad atti commessi nell'ambiente elettronico, anziché basarci esclusivamente sul conteggio delle prove fisiche conservate negli archivi, come avviene attualmente.

Proponiamo che il Ministero della Scienza e della Tecnologia acceleri il completamento della banca dati nazionale sulla proprietà intellettuale e sviluppi un meccanismo di feedback elettronico per contribuire a ridurre i tempi necessari alla verifica dei documenti di protezione scritti da parte degli organi preposti all'applicazione della legge.

Esortiamo le autorità locali ad adottare misure più decise nella gestione delle proprie aree, ad intensificare i controlli successivi e ad attribuire la responsabilità ai consigli di amministrazione dei mercati e dei centri commerciali, nonché alle amministrazioni locali, per consolidare i risultati delle operazioni di bonifica e prevenire con fermezza il ripetersi della vendita sfacciata di merci contraffatte e della violazione della proprietà intellettuale.

Anh Tho

Fonte: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm