Razionalizzazione della struttura organizzativa: generare un cambiamento qualitativo.

Báo Dân trí•02/12/2024

Parlando della razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico durante la conferenza del 1° dicembre, il Segretario Generale To Lam ha affermato chiaramente: "Non si tratta solo di una questione di dimensioni o quantità, ma, in modo più fondamentale, di creare un cambiamento qualitativo nel funzionamento del sistema politico". In effetti, da una prospettiva di scienza organizzativa, l'obiettivo più importante della razionalizzazione è migliorare la qualità del funzionamento del sistema. Se questo obiettivo non viene raggiunto, la razionalizzazione si tradurrà semplicemente in fusioni e riduzioni. Guardando al mondo, molti paesi si trovano ad affrontare il problema di apparati amministrativi sempre più "gonfiati", farraginosi e stratificati... pertanto, la necessità di razionalizzare e migliorare l'efficacia e l'efficienza del sistema è urgentissima. Ad esempio, gli Stati Uniti sono la principale economia mondiale, ma vediamo che il Presidente eletto Donald Trump ha istituito una nuova agenzia, il "Dipartimento per l'Efficienza Governativa", guidato dagli imprenditori Elon Musk e Vivek Ramaswamy, per ridurre la burocrazia a livello federale, abolire le normative irragionevoli e risparmiare sulla spesa pubblica.

Tinh gọn tổ chức bộ máy: Tạo sự thay đổi về chất - 1 — Delegati presenti alla Conferenza nazionale per esaminare e attuare la Risoluzione n. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

In Giappone, dove ho studiato, vissuto e lavorato per molti anni, la ristrutturazione e la razionalizzazione dei ministeri e delle agenzie del governo centrale, nonché il rafforzamento delle funzioni di gabinetto, sono in corso dal 1999. Questo processo ha prodotto molti risultati importanti, uno dei quali è la ristrutturazione dei ministeri per abbattere le divisioni e snellire la burocrazia. 23 organizzazioni di livello ministeriale sono state riorganizzate in un unico ufficio (Ufficio di Gabinetto) e 12 organizzazioni di livello ministeriale sono state riorganizzate. Quando sono arrivato in Giappone e ho dovuto sbrigare le pratiche di immigrazione per i residenti di lunga durata, ho dovuto aspettare in fila per quasi due ore. Essendomi abituato alle lunghe attese per i servizi pubblici in Vietnam, la coda non mi ha sorpreso. Pensavo che questo processo fosse inevitabile, soprattutto in paesi con una popolazione superiore ai 100 milioni di abitanti. Tuttavia, il governo giapponese, con solo due carte – la Carta di Residenza e la Carta del Numero Personale – mi ha fatto cambiare idea. A tutti viene rilasciato un numero di identificazione personale e la maggior parte dei servizi pubblici sono integrati tramite questa carta, dai servizi finanziari e assicurativi all'assistenza sanitaria. In tutti i miei anni in Giappone, l'unica e più lunga coda che ho dovuto affrontare è stata quella relativa alle procedure di immigrazione per i residenti di lunga durata, menzionate in precedenza. Il Giappone non solo ha ristrutturato in modo significativo il suo sistema amministrativo, ma pone anche grande enfasi sulla digitalizzazione delle procedure amministrative, riducendo al minimo i passaggi intermedi e migliorando l'efficienza. Sfruttando il suo forte potenziale economico e le infrastrutture di telecomunicazione, il governo giapponese ha applicato attivamente le tecnologie informatiche per ridurre il lavoro manuale, automatizzare l'elaborazione dei documenti, alleggerendo così il carico di lavoro dei dipendenti pubblici, aumentando al contempo la trasparenza e riducendo i costi. Inoltre, in Giappone ho osservato che uno dei fattori chiave che contribuiscono allo sviluppo del Paese è l'applicazione di un sistema di reclutamento nella pubblica amministrazione molto rigoroso e trasparente. Quando ero ancora studente universitario, durante i periodi di laurea di aprile e ottobre, striscioni e cartelli che annunciavano le assunzioni nella pubblica amministrazione erano esposti in tutto il campus dell'Università di Osaka. I neolaureati assunti nel sistema amministrativo dovevano superare numerosi esami altamente competitivi, garantendo che solo i più qualificati e competenti potessero entrare a far parte degli enti governativi. Ciò ha ridotto al minimo l'assunzione di candidati non idonei e ha creato una forza lavoro nella pubblica amministrazione con solide competenze e un alto morale. Diversi paesi europei, come il Regno Unito e la Germania, sono anche esemplari nella riforma amministrativa e nella riduzione del personale della pubblica amministrazione. Questi paesi non si sono concentrati solo sulla riduzione del numero di dipendenti pubblici, ma hanno anche posto l'accento sul miglioramento della qualità e delle competenze della propria forza lavoro. Nel Regno Unito, il governo ha implementato la strategia "Government Digital Service" (GDS) nel 2011, con l'obiettivo di riformare i servizi pubblici attraverso la trasformazione digitale e l'automazione dei flussi di lavoro. Di conseguenza, il Regno Unito ha risparmiato oltre 1 miliardo di sterline tra il 2012 e il 2017 ottimizzando i processi e riducendo le procedure amministrative superflue. Allo stesso modo, la Germania ha implementato una serie di riforme all'interno della sua pubblica amministrazione per ridurre i licenziamenti e gli sprechi negli enti governativi. Secondo un rapporto del Ministero dell'Interno tedesco, tra il 2000 e il 2010, il paese ha ridotto la propria forza lavoro di oltre 200.000 dipendenti pubblici, mantenendo al contempo la qualità dei servizi pubblici, grazie all'ottimizzazione dei processi e all'applicazione delle tecnologie informatiche. Da queste lezioni internazionali si possono trarre diverse soluzioni importanti per il Vietnam nel processo di razionalizzazione della sua pubblica amministrazione e riduzione del personale. In primo luogo, la riforma amministrativa deve iniziare con una revisione delle funzioni e delle responsabilità degli enti statali, identificando chiaramente quali dipartimenti e posizioni sono necessari e quali possono essere ridotti o trasferiti al settore privato o alle organizzazioni non governative. In secondo luogo, in un'ottica di sviluppo sostenibile, istituzioni pubbliche solide, compresa una forza lavoro di funzionari pubblici competenti, sono fondamentali per promuovere il progresso verso il raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS) entro il 2030 (tra cui 17 obiettivi come l'eliminazione della povertà, l'istruzione di qualità, la parità di genere, ecc.). Ridurre il numero dei funzionari pubblici potrebbe inavvertitamente indebolire la capacità degli enti pubblici di fornire servizi essenziali, rallentando così l'attuazione degli OSS. Pertanto, il governo dovrebbe dare priorità agli investimenti nella formazione e nello sviluppo di una forza lavoro di funzionari pubblici con una mentalità orientata alla sostenibilità, in modo che possano contribuire efficacemente allo sviluppo a lungo termine. In terzo luogo, è necessario promuovere l'applicazione delle tecnologie informatiche nel lavoro amministrativo, ridurre le procedure amministrative complesse e aumentare la trasparenza nel lavoro. Sebbene la tecnologia digitale possa contribuire a migliorare la produttività nell'erogazione dei servizi pubblici, è altrettanto fondamentale garantire l'accesso universale e assicurare che nessuno venga lasciato indietro. Infine, il prerequisito per il successo del piano di razionalizzazione dell'apparato amministrativo è il ruolo e la fiducia dei cittadini nel governo. Questo dipende in larga misura dalla soddisfazione dei cittadini nei confronti dei servizi amministrativi, unitamente alla trasparenza della pubblica amministrazione. Dopotutto, molte procedure della pubblica amministrazione sono una forma di servizio e, in quanto tali, i cittadini hanno il diritto di esigere standard elevati sia in termini di qualità che di atteggiamento.

L'autore, Pham Tam Long, ha conseguito un dottorato di ricerca in Sviluppo Sostenibile nell'ambito dell'amministrazione aziendale presso l'Università di Osaka, in Giappone; attualmente è docente presso la Scuola di Gestione Internazionale della Ritsumeikan Asia Pacific University, in Giappone. La ricerca del Dr. Pham Tam Long si concentra sulle problematiche della gestione sostenibile nelle imprese e sulla gestione degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDG) delle Nazioni Unite.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm