Ho Chi Minh City sta richiedendo una serie di meccanismi speciali per 3

Entro il 2035, la città di Ho Chi Minh dovrà completare la sua rete di 8 linee metropolitane.

La costruzione di una linea metropolitana richiede dai 12 ai 15 anni.

Secondo MAUR, l'obiettivo di completare 220 km di ferrovia urbana nei prossimi 12 anni rappresenta un'enorme sfida per Ho Chi Minh City.

In primo luogo, per quanto riguarda la pianificazione urbanistica, la popolazione della città (compresi gli immigrati) è attualmente in aumento, il che comporta cambiamenti significativi rispetto al periodo in cui è stato condotto lo studio per la Decisione n. 568/QD-TTg. Inoltre, alcuni distretti e contee al di fuori del centro città sono interessati da processi di urbanizzazione e molte zone industriali stanno ricevendo ingenti investimenti, ma mancano di coesione o di un piano di sviluppo sincronizzato e unitario tra i diversi settori e ambiti.

Inoltre, l'attuale ambito di pianificazione delle linee ferroviarie urbane si limita alla definizione del tracciato e all'ubicazione delle stazioni, e non è integrato con lo sviluppo delle aree urbane lungo il percorso (TOD). Pertanto, non garantisce la sincronizzazione tra lo sviluppo ferroviario e lo sviluppo urbano.

Per quanto riguarda l'acquisizione dei terreni e la bonifica dei siti, i progetti di sviluppo delle ferrovie urbane sono finanziati dallo Stato ma non generano valore aggiunto dalla realizzazione della ferrovia stessa. Questi progetti sono spesso di importanza nazionale, si sviluppano lungo una linea ferroviaria, richiedono ingenti investimenti e hanno lunghi tempi di realizzazione. L'acquisizione dei terreni e la bonifica dei siti per questi progetti sono molto lunghe e costose a causa dell'aumento dei prezzi dei terreni nell'area del progetto e nelle zone circostanti dopo la fase di pianificazione.

Anche le risorse finanziarie rappresentano una sfida significativa, poiché i piani attuali stimano il capitale necessario per il sistema ferroviario urbano in circa 25-30 miliardi di dollari. Attualmente, due linee ferroviarie urbane a Ho Chi Minh City sono in fase di realizzazione grazie ai finanziamenti dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS). Il Vietnam non è più classificato come paese in via di sviluppo a basso reddito ed è entrato a far parte del gruppo dei paesi in via di sviluppo a reddito medio, il che comporta che i prestiti esteri abbiano meno elementi agevolati e siano più orientati al mercato.

Il debito complessivo della città non dovrà superare il 120% delle entrate di bilancio stanziate. La città non è autorizzata a contrarre prestiti diretti da capitali esteri, ma deve ricorrere a finanziamenti provenienti da fonti estere che il Governo ha concesso in prestito alla città.

Innanzitutto, le normative attuali sono eccessivamente complesse. Il processo di preparazione degli investimenti per un singolo progetto di ferrovia urbana, solitamente una singola linea, è cruciale a causa dell'ingente capitale totale richiesto, che lo rende un progetto di importanza nazionale e richiede numerose fasi. Il tempo medio di realizzazione è di 12-15 anni per linea. A causa delle lunghe procedure di preparazione degli investimenti, la mancanza di sincronizzazione tra investimenti e gestione delle linee riduce l'efficienza complessiva della rete ferroviaria urbana. Questa prolungata realizzazione del progetto comporta uno spreco di risorse, riduce l'efficienza degli investimenti e genera un'opinione pubblica negativa.

Inoltre, i progetti di ferrovie urbane attualmente in fase di investimento e costruzione impiegano tecnologie diverse. Queste differenze tecniche e tecnologiche hanno un impatto significativo sugli investimenti, sulla costruzione e sulla gestione, portando a conseguenze e inconvenienti inevitabili. Ad esempio, le variazioni nelle dimensioni delle gallerie e delle carrozze impediscono ai treni di collegarsi ad altre linee; l'approvvigionamento di pezzi di ricambio per la sostituzione e la manutenzione è difficoltoso, con bassi volumi di acquisto che si traducono in costi più elevati; e le differenze nella tecnologia di biglietteria e nei metodi di pagamento riducono la comodità e l'attrattiva per i passeggeri.

Attualmente, l'industria ferroviaria nazionale serve principalmente il sistema ferroviario nazionale su piccola scala, con tecnologie obsolete che non soddisfano i requisiti necessari per padroneggiare la tecnologia necessaria per fornire materiali e pezzi di ricambio per la manutenzione e la riparazione delle moderne linee ferroviarie urbane.

"Inoltre, la costruzione simultanea di tutte le linee ferroviarie urbane avrà un impatto grave sul traffico e sull'economia di Ho Chi Minh City (costruzione sotterranea, installazione di barriere per la costruzione in superficie, ecc.); anche il modello organizzativo, la gestione del progetto e la formazione delle risorse umane incontreranno numerose difficoltà", si legge nel rapporto della MAUR.

Gli ingegneri, muniti di veicoli specializzati, stanno ispezionando l'impianto elettrico della metropolitana prima dell'entrata in funzione della stazione sotterranea di Ben Thanh.

Come possiamo ridurre i tempi di 3-4 volte?

Per garantire il raggiungimento degli obiettivi, MAUR propone un meccanismo speciale che consenta a Ho Chi Minh City di procedere all'acquisizione dei terreni immediatamente dopo l'approvazione del piano dettagliato, di compensare l'acquisizione dei terreni ai prezzi di mercato più un coefficiente di incentivazione per incoraggiare le persone a cedere i propri terreni e di dare priorità al reinsediamento in loco in modo che le persone possano beneficiare del modello TOD (Transit-Oriented Development).

Per quanto riguarda le risorse finanziarie, oltre al bilancio comunale di pari importo e ai prestiti ODA, nonché ai prestiti esteri agevolati del Governo attualmente in vigore, è necessario attuare simultaneamente soluzioni per ampliare e diversificare le risorse finanziarie, tra cui: fondi del bilancio statale per l'acquisizione di terreni e la bonifica dei siti; l'organizzazione di aste fondiarie secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development); la mobilitazione di capitali interni attraverso l'emissione di obbligazioni, titoli di Stato, azioni, partenariati pubblico-privati ​​o altre forme giuridiche (ove presenti)... e l'ottenimento di prestiti da capitali esteri.

Secondo MAUR, per raggiungere l'obiettivo di completare l'intera rete ferroviaria urbana entro il 2035, come previsto, la preparazione degli investimenti per tutte le linee deve essere completata entro 4-5 anni (non oltre il 2028). Sulla base di questo requisito, MAUR ha proposto due opzioni: l'opzione 1 prevede di non eseguire le procedure di investimento per un singolo progetto o linea separatamente, come avviene attualmente, ma di eseguire le procedure di investimento per tutte le linee ferroviarie urbane, sottoporre la politica di investimento per l'intero progetto all'Assemblea Nazionale per l'approvazione e quindi affidare alla città di Ho Chi Minh l'approvazione del progetto di investimento.

Secondo questo piano, la città dovrebbe preparare e presentare la proposta politica all'Assemblea Nazionale per l'approvazione entro circa 1,5-2 anni; le fasi di approvazione del progetto (a carico della città) richiederanno circa 1 anno. Il tempo totale di preparazione degli investimenti (per tutte le tratte) sarà di circa 3 anni. Ciò garantisce il completamento entro il 2028 per poter passare alla fase di attuazione del progetto.

Opzione 2: Seguire le stesse procedure dell'Opzione 1, ma proporre che la città di Ho Chi Minh approvi la politica di investimento.

Inoltre, prima dell'approvazione del progetto (entro i prossimi 1,5-2 anni), è necessario definire un quadro normativo/standard comune per tutte le linee ferroviarie urbane, includendo elementi fondamentali come lo scartamento delle gallerie, la tecnologia di alimentazione elettrica, lo scartamento e le dimensioni dei vagoni, i sistemi di informazione, segnalamento e controllo, nonché la creazione di meccanismi per lo sviluppo dell'industria ferroviaria nazionale.

Per quanto riguarda i modelli organizzativi, la gestione dei progetti e la formazione delle risorse umane, MAUR ha anche proposto di trasformare l'Ente di gestione della ferrovia urbana e la società HURC1 in un'impresa ferroviaria urbana pienamente operativa, in grado di mobilitare capitali, effettuare investimenti, gestire e realizzare progetti, operare e manutenere, sviluppare immobili e fornire altri servizi.

Se il piano per lo sviluppo del sistema metropolitano, in attuazione della Conclusione 49 del Politburo , verrà approvato dall'Assemblea Nazionale nel maggio 2024, la città di Ho Chi Minh prevede di completare la pianificazione dettagliata del progetto e la pianificazione dello sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) nel 2025; di completare l'organizzazione dei finanziamenti per l'attuazione nel 2025-2026; di completare la preparazione degli investimenti e l'approvazione del progetto nel 2026-2027 e di completare la bonifica dei terreni e la consegna delle aree bonificate entro il 2028. La costruzione sarà organizzata nel 2028-2029 e il sistema ferroviario urbano sarà completato entro il 2035, in conformità con i requisiti del Politburo.

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm