Dalla "gestione della popolazione" al "servizio alla comunità"

Dopo quasi un anno di funzionamento di un modello di governo locale a due livelli, Hanoi richiede profonde riforme nei metodi di governance a livello locale. Da un ruolo prevalentemente amministrativo, i governi di comuni e quartieri sono chiamati a passare con decisione al servizio della popolazione, utilizzando la qualità della vita, la soddisfazione e la fiducia della comunità come indicatori di efficacia operativa.

Promuovere un approccio innovativo orientato ai servizi a livello locale.

Negli ultimi anni, la riforma amministrativa è stata costantemente una delle priorità chiave di Hanoi . Tuttavia, le esigenze attuali non si limitano più alla riduzione dei tempi di elaborazione o alla semplificazione delle procedure. La città punta a un obiettivo più ampio: riformare la mentalità di governo a livello locale, passando dalla gestione amministrativa al servizio dei cittadini.

Gestione delle procedure amministrative per i cittadini presso il Punto di Servizio Amministrativo Pubblico nel quartiere di Duong Noi. Foto: Quang Thai

Questo cambiamento deriva dalle realtà in continua evoluzione della capitale. Con il miglioramento del tenore di vita, le persone non sono più preoccupate solo di vedere le proprie richieste elaborate in tempo, ma si aspettano anche un accesso più agevole ai servizi pubblici, un maggiore coinvolgimento civico e una partecipazione più profonda al processo di governance sociale.

In questo contesto, la qualità dell'operato degli enti locali non viene valutata solo attraverso indicatori amministrativi, ma si riflette anche nel livello di soddisfazione dei cittadini rispetto all'ambiente di vita, ai servizi pubblici e alle politiche che incidono direttamente sulla vita quotidiana.

Secondo il professore associato Bui Hoai Son, membro della Commissione Cultura e Società dell'Assemblea Nazionale e rappresentante di Hanoi all'Assemblea Nazionale, il processo di riforma della governance locale deve iniziare con un cambiamento di mentalità. Nell'ottica di costruire un modello di "comune/quartiere socialista", il primo passo consiste nel passare dalla gestione della popolazione al servizio della comunità; dalla risoluzione di compiti amministrativi alla creazione di una migliore qualità della vita; e dal rispetto rigoroso delle procedure alla garanzia di maggiore comodità, serenità e felicità per i cittadini.

Assistenza ai residenti nello svolgimento delle procedure amministrative presso il comune di Phuc Thinh, Hanoi. Foto: Pham Hung

Secondo il signor Bui Hoai Son, nella nuova era, il governo locale non può limitarsi a essere un luogo dove ricevere domande, verificare documenti o gestire procedure amministrative. Comuni e quartieri devono diventare spazi di governance moderni in cui tutte le esigenze fondamentali dei cittadini vengano ascoltate, soddisfatte e risolte tempestivamente.

Questa prospettiva riflette un significativo cambiamento di approccio. In precedenza, l'efficacia amministrativa veniva spesso misurata in base al numero di documenti emessi o alla percentuale di casi risolti nei tempi previsti. Ora, il parametro di riferimento dovrebbe essere la qualità del servizio fornito ai cittadini e la misura in cui vengono soddisfatte le esigenze della comunità.

Ciò impone nuove esigenze anche ai funzionari locali. Oltre a padroneggiare le normative legali, i funzionari necessitano di capacità comunicative, di saper utilizzare le tecnologie digitali , di un senso di responsabilità e di un atteggiamento orientato al servizio nei confronti dei cittadini. In molti casi, una guida esaustiva o un feedback tempestivo possono costruire la fiducia in modo molto più efficace rispetto alle procedure amministrative formali.

Un governo proattivo, con le persone al centro.

Questo spirito di innovazione si sta gradualmente concretizzando in molte località della città. Nel distretto di Xuan Phuong, la consuetudine di incaricare i membri del Comitato permanente del Partito e i funzionari chiave di partecipare regolarmente alle riunioni presso le sedi del Partito è stata mantenuta nel tempo. Attraverso questi incontri, molte problematiche che emergono nella vita dei residenti vengono segnalate direttamente ai leader locali, contribuendo a rendere il processo di leadership e gestione più in linea con la realtà.

Sulla base del feedback pubblico, le problematiche relative a infrastrutture, servizi igienico-sanitari, ordine urbano e vita culturale vengono affrontate tempestivamente. Ciò dimostra anche il passaggio da uno stile di gestione basato su ordini amministrativi a uno che ascolta, dialoga e collabora con la comunità locale.

Nel frattempo, nel distretto di Ngoc Ha, il modello "Ngoc Ha Feedback" tramite codice QR ha aperto un nuovo canale di interazione tra i cittadini e la pubblica amministrazione. I cittadini possono inviare comodamente feedback e suggerimenti senza dover recarsi direttamente presso gli uffici governativi.

Questo modello dimostra un cambiamento di mentalità orientata ai servizi. Invece di aspettare che i cittadini si facciano avanti per segnalare i problemi, il governo crea proattivamente strumenti che consentano ai cittadini di partecipare facilmente alla gestione e al monitoraggio delle attività locali.

Il comune di Van Dinh sta intensificando le riforme amministrative e applicando le tecnologie informatiche nella gestione delle procedure per i suoi cittadini. Foto: Lai Tan

Nel comune di Van Dinh, le autorità locali stanno intensificando gli sforzi per comprendere le idee e le aspirazioni della popolazione, concentrandosi sulla risoluzione di problematiche relative a infrastrutture, ambiente e riforma amministrativa. Secondo il presidente del Comitato popolare del comune di Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, i compiti vengono attualmente svolti secondo il principio di "compiti chiari, responsabilità chiare, progressi chiari, risultati chiari e supervisione chiara", assegnando responsabilità specifiche a ciascuna unità e a ciascun funzionario responsabile. Il signor Nguyen Ngoc Diep ha affermato che questa è una soluzione per migliorare l'efficienza della governance, promuovere la riforma amministrativa e costruire un governo locale che serva meglio la popolazione.

Il cambiamento di mentalità in materia di governance è supportato anche da importanti riforme a livello cittadino. Ad oggi, Hanoi ha implementato 2.012 procedure amministrative indipendentemente dai confini amministrativi; ha decentralizzato, delegato e autorizzato 2.007 compiti in 14 aree; e ha applicato il meccanismo della "corsia preferenziale" a 103 procedure amministrative, riducendo i tempi di elaborazione dal 30% al 60% rispetto alla normativa vigente.

Secondo il professore associato Bui Hoai Son, anche i metodi di lavoro delle autorità locali devono passare da un approccio passivo a uno proattivo. Il governo non può limitarsi ad aspettare che i cittadini segnalino i problemi prima di intervenire; al contrario, deve dotarsi di meccanismi per individuare tempestivamente i problemi a livello locale, dalla pulizia ambientale, all'ordine urbano e alla sicurezza residenziale, fino alla cura delle persone vulnerabili, alla vita culturale e agli spazi pubblici.

Questo requisito è particolarmente significativo nel contesto dell'obiettivo di Hanoi di costruire una capitale colta, civile e moderna. Una città sviluppata non si giudica solo in base all'entità delle sue infrastrutture o al suo tasso di crescita economica, ma anche in base alla qualità della sua governance e alla sua capacità di soddisfare le esigenze sempre più elevate dei suoi abitanti.

Pertanto, riformare la governance dal basso non significa semplicemente riformare l'apparato amministrativo o perfezionare le procedure amministrative. Il fulcro di questo processo è la costruzione di un'amministrazione orientata ai servizi, in cui i cittadini siano realmente al centro di ogni decisione. Quando il governo è più vicino ai cittadini, li ascolta di più e agisce più rapidamente a beneficio della comunità, la fiducia sociale si rafforza e la qualità della vita migliora, creando le basi per lo sviluppo sostenibile della capitale nella nuova era.

Fonte: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html