Dare priorità all'applicazione della Legge sulla Città Capitale del 2024 all'interno dell'ordinamento giuridico.

Kinhtedothi - La Legge sulla Città Capitale del 2024, all'articolo 4, dà priorità all'applicazione della Legge sulla Città Capitale, con l'obiettivo di creare meccanismi e politiche davvero innovativi e di livello superiore per lo sviluppo di Hanoi .

Secondo l'articolo 4 della Legge del 2024 sulla città capitale, relativa all'"applicazione della Legge sulla città capitale":

 

La Legge sulla Città Capitale n. 39/2024/QH15 è stata approvata dalla XV Assemblea Nazionale , 7ª Sessione, il 28 giugno 2024 ed è entrata in vigore il 1° gennaio 2025 (ad eccezione di 5 disposizioni che entreranno in vigore il 1° luglio 2025), sostituendo la Legge sulla Città Capitale n. 25/2012/QH13. La Legge include una disposizione specifica relativa all'applicazione della Legge sulla Città Capitale.

1. In caso di disposizioni divergenti tra la Legge sulla Città Capitale e altre leggi o risoluzioni dell'Assemblea Nazionale sullo stesso argomento, si applicano le disposizioni della Legge sulla Città Capitale, salvo quanto previsto al comma 2 del presente articolo.

2. Nei casi in cui leggi o risoluzioni dell'Assemblea nazionale emanate dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale contengano disposizioni diverse da quelle della Legge sulla Città Capitale in merito alla stessa questione che deve essere applicata, disposizioni specifiche relative all'applicazione della legge devono essere immediatamente stabilite in tale legge o risoluzione; se non vi sono disposizioni specifiche sull'applicazione della legge e l'applicazione di tali disposizioni è necessaria per la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la protezione della Città Capitale, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale decide sull'applicazione sulla base della proposta del Governo e riferisce all'Assemblea nazionale nella sessione più vicina.

3. Nei casi in cui più documenti legali contengano disposizioni diverse sulla stessa questione, si applicano i documenti legali che forniscono una regolamentazione dettagliata del contenuto della Legge sulla Città Capitale e i documenti legali emanati per esercitare l'autorità conferita dalla Legge sulla Città Capitale.

Un angolo di Hanoi. Foto: Pham Hung

Secondo il Consiglio di Hanoi per il coordinamento della diffusione dell'educazione giuridica, al fine di creare una base giuridica per la gestione dei conflitti di legge nei casi in cui vi siano differenze tra la Legge sulla Città Capitale del 2024 e le leggi vigenti e le leggi emanate dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale del 2024 sulla stessa questione, garantendo al contempo la trasparenza e la gerarchia degli effetti dei documenti normativi giuridici e assicurando la coerenza con le disposizioni dell'articolo 156 della Legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici, la Legge sulla Città Capitale del 2024 aggiunge l'articolo 4 che disciplina l'applicazione della Legge sulla Città Capitale.

Le normative relative all'applicazione della Legge sulla Città Capitale, volte a disciplinare il rapporto tra la Legge sulla Città Capitale e le altre leggi e risoluzioni dell'Assemblea Nazionale, nonché tra le normative e i documenti di dettaglio emanati dal Governo, dai Ministeri e dall'amministrazione cittadina per l'attuazione dei poteri delegati dalla Legge sulla Città Capitale, e i documenti di altri enti statali, sono cruciali e determinano l'efficacia e l'applicabilità della Legge sulla Città Capitale dopo la sua promulgazione. Nello specifico:

- Stabilire chiaramente il principio di priorità nell'applicazione delle disposizioni della Legge sulla Città Capitale che differiscono dalle disposizioni sullo stesso argomento contenute in altre leggi e risoluzioni dell'Assemblea Nazionale attualmente in vigore (Clausola 1, Articolo 4).

- La legge stabilisce che nei casi in cui una legge o una risoluzione dell'Assemblea nazionale venga emanata dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale e contenga disposizioni diverse da quelle della Legge sulla Città Capitale sulla stessa questione che deve essere applicata, tali disposizioni devono essere espressamente previste in tale legge o risoluzione (comma 2, articolo 4).

Allo stesso tempo, per evitare situazioni in cui leggi e risoluzioni emanate successivamente non prevedano pienamente l'applicazione delle leggi relative alle disposizioni della Legge sulla Città Capitale, la Legge sulla Città Capitale del 2024 stabilisce che, nei casi in cui una legge o una risoluzione dell'Assemblea Nazionale emanata dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale contenga disposizioni diverse dalla Legge sulla Città Capitale in merito alla stessa questione, e il processo di attuazione dimostri che l'applicazione di tale disposizione è necessaria per la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la tutela della Città Capitale, ma la sua applicazione non è specificamente regolamentata in tale legge o risoluzione, il Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale deciderà in merito all'applicazione sulla base della proposta del Governo, e tale questione dovrà essere segnalata all'Assemblea Nazionale nella sessione successiva (Clausola 2, Articolo 4).

Per garantire la fattibilità della suddetta normativa, la Legge sulla Città Capitale del 2024 stabilisce che, nella stesura di leggi e risoluzioni dell'Assemblea Nazionale, i ministeri e gli organi di livello ministeriale debbano esaminare le disposizioni della Legge sulla Città Capitale. Qualora esistano altre disposizioni sullo stesso argomento trattato dalla Legge sulla Città Capitale, è necessario stabilire se applicare le disposizioni della Legge sulla Città Capitale o tali disposizioni (articolo 50, comma 2). Allo stesso tempo, la legge attribuisce al Comitato Popolare di Hanoi la responsabilità di proporre l'applicazione di disposizioni contenute in leggi e risoluzioni dell'Assemblea Nazionale emanate dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale, che differiscano dalle disposizioni della Legge sulla Città Capitale e la cui applicazione risulti più favorevole alla costruzione, allo sviluppo, alla gestione e alla tutela della Città Capitale. Tale proposta deve essere presentata al Consiglio Popolare di Hanoi per un parere prima di essere sottoposta al Governo per l'esame e la decisione del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale (articolo 52, punto d, comma 5).

- Per garantire l'effettiva attuazione dei documenti legali che specificano il contenuto della Legge sulla Città Capitale e dei documenti legali emanati per esercitare l'autorità conferita dalla Legge sulla Città Capitale, la Legge del 2024 sulla Città Capitale stabilisce che a questi documenti deve essere data priorità nell'applicazione nei casi in cui più documenti legali presentino disposizioni diverse sulla stessa questione (Clausola 3, Articolo 4).

Questa normativa è assolutamente necessaria perché la Legge sulla Città Capitale è una legge speciale e unica che conferisce al governo di Hanoi forti poteri che altre leggi vigenti delegano al Governo, al Primo Ministro o ad altri enti centrali. Pertanto, è inevitabile che le normative o le disposizioni dettagliate che attuano i poteri conferiti dalla Legge sulla Città Capitale differiscano da quelle contenute nei documenti emanati dal Governo, dal Primo Ministro o dai ministeri e dagli enti di livello ministeriale. Questa normativa creerà una base giuridica più chiara per l'attuazione dei poteri delegati dalla Legge sulla Città Capitale del 2024, superando i principali ostacoli all'applicazione pratica della Legge sulla Città Capitale del 2012 e di alcune risoluzioni dell'Assemblea Nazionale che sperimentano meccanismi e politiche speciali per determinate località, attualmente in fase di attuazione.

 

“La Legge sulla Città Capitale del 2024 presenta numerosi meccanismi e politiche di livello superiore rispetto alle istituzioni generali esistenti, creando condizioni favorevoli per lo sviluppo della Città Capitale. Le norme che ne regolano l'applicazione sono completamente nuove e diverse da quelle della Legge sulla Promulgazione dei Documenti Normativi Giuridici. La Legge sulla Città Capitale è una legge unica in termini di decentramento, delega di potere e meccanismi e politiche specifici, che la distinguono dalle altre leggi. La Legge sulla Città Capitale ha il diritto di essere diversa dalle altre leggi e non è vincolata da esse”, ha dichiarato Nguyen Cong Anh, Vice Direttore del Dipartimento di Giustizia di Hanoi .

Fonte: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html