Dare priorità all'applicazione della legge sulle città capitali e massimizzare l'efficacia delle politiche innovative.

La specificità delle disposizioni contenute nell'articolo 4 del progetto di legge sulla capitale.

Il progetto di legge sulla città capitale (modificato) include l'articolo 4 sull'applicazione della legge sulla città capitale: si tratta di una nuova disposizione, assente nella legge sulla città capitale del 2012.

Rispetto alla bozza presentata alla 6ª sessione della 15ª Assemblea nazionale , l'ultima bozza della Legge sulla città capitale (modificata) ha aggiunto due clausole, la 3 e la 4, all'articolo 4.

Nello specifico, il comma 1 dell'articolo 4 del progetto di legge sulla città capitale (modificato) stabilisce chiaramente il principio di priorità nell'applicazione delle disposizioni della legge sulla città capitale che differiscono dalle disposizioni sullo stesso argomento contenute in altre leggi e risoluzioni dell'Assemblea nazionale attualmente in vigore.

Il comma 2 dell'articolo 4 stabilisce un nuovo meccanismo specifico che si differenzia dai principi generali di applicazione della legge previsti dalla Legge sulla promulgazione degli atti giuridici. Nello specifico, se una legge o una risoluzione dell'Assemblea nazionale promulgata dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla città capitale contiene disposizioni diverse da quelle della Legge sulla città capitale in merito alla stessa questione, e tali disposizioni devono essere applicate, esse devono essere espressamente previste in tale legge o risoluzione.

Il progetto di legge sulla città capitale (modificato) include l'articolo 4 sull'applicazione della legge sulla città capitale: si tratta di una nuova disposizione, assente nella legge sulla città capitale del 2012. Foto: Thai San

Il comma 3 dell'articolo 4 stabilisce: Nei casi in cui leggi o risoluzioni dell'Assemblea Nazionale emanate dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale contengano disposizioni diverse sulla stessa questione rispetto alla Legge sulla Città Capitale, e l'applicazione di tali disposizioni sia più favorevole alla costruzione, allo sviluppo, alla gestione e alla protezione della Città Capitale, ma non sia specificamente regolamentata in tali leggi o risoluzioni, il Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale deciderà sull'applicazione sulla base della proposta del Governo e della proposta del Comitato Popolare della Città di Hanoi .

Il comma 4 dell'articolo 4 stabilisce: In caso di divergenza di norme sulla stessa questione tra il documento che specifica i contenuti assegnati o il documento normativo emanato da un'agenzia statale competente per l'esercizio dell'autorità assegnata ai sensi della Legge sulla Città Capitale e il documento di un'agenzia statale di livello superiore, si applica il documento che specifica i contenuti assegnati o il documento normativo emanato ai sensi della Legge sulla Città Capitale.

 

Per quanto riguarda le condizioni per l'applicazione della legge di cui all'articolo 4, concordo pienamente sul fatto che debbano essere applicate le disposizioni di altre leggi che contraddicono la Legge sulla Città Capitale. Se in futuro verranno emanate nuove leggi contenenti disposizioni che impongono alla Città Capitale di conformarsi, queste dovranno essere espressamente indicate nella nuova legge. In caso contrario, continueremo ad applicare la Legge sulla Città Capitale.

Hoang Van Cuong, rappresentante all'Assemblea Nazionale (delegazione della città di Hanoi)

L'articolo 51 del progetto di legge sulla città capitale (modificato) stabilisce le responsabilità dei ministeri, degli enti di livello ministeriale e degli enti governativi : (1) Presiedere e coordinarsi con il governo della città di Hanoi nella costruzione di strategie di sviluppo industriale, piani industriali e nello sviluppo di documenti legali con contenuto relativo alla costruzione, allo sviluppo, alla gestione e alla protezione della città capitale; decidere sul decentramento e sulla delega di autorità al governo della città di Hanoi per svolgere compiti e poteri al di fuori dei compiti e poteri previsti dalla presente legge.

(2) Quando si elabora un progetto di legge o un progetto di risoluzione dell'Assemblea nazionale, i ministeri e gli organi ministeriali sono responsabili della sua revisione e del suo confronto con le disposizioni della legge sulla città capitale, determinando in particolare il contenuto da attuare secondo le disposizioni della legge sulla città capitale o il contenuto da attuare secondo tale legge o risoluzione. L'organo di valutazione e verifica dei documenti è responsabile dell'esame e dell'espressione di pareri su tale contenuto nel progetto o nel progetto.

Dare priorità all'applicazione della legge sulla città capitale all'interno dell'ordinamento giuridico.

Il 13 marzo 2024, la Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale ha pubblicato una relazione su diverse questioni principali relative alla spiegazione, alla raccolta di feedback e alla revisione del Progetto di Legge sulla Città Capitale (modificato). In particolare, per quanto riguarda i principi di applicazione della legge (articolo 4 del Progetto di Legge sulla Città Capitale): sulla base di ricerche e riferimenti alle disposizioni di diverse leggi e alla Risoluzione n. 98/2023/QH15 dell'Assemblea Nazionale, il progetto di legge ha aggiunto due nuovi contenuti ai principi di applicazione della legge, nel seguente modo:

(1) Dichiarare chiaramente che nei casi in cui leggi e risoluzioni dell'Assemblea nazionale siano emanate dopo la data di entrata in vigore della Legge sulla città capitale, vi siano disposizioni diverse dalla Legge sulla città capitale sulla stessa questione, e il processo di attuazione di tali disposizioni sarà più conveniente per la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la protezione della città capitale, ma l'applicazione non è specificamente prevista in tale legge o risoluzione, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale deciderà sull'applicazione sulla base della proposta del Governo (Clausola 3).

(2) Per superare le difficoltà nell'applicazione pratica della Legge sulla Capitale del 2012 e di alcune risoluzioni dell'Assemblea nazionale che sperimentano meccanismi e politiche speciali per alcune località attualmente in fase di attuazione, il progetto di legge stabilisce: in caso di discrepanza tra i regolamenti dettagliati o i documenti emanati per esercitare l'autorità assegnata secondo le disposizioni della Legge sulla Capitale e i documenti normativi giuridici dell'organo statale superiore in materia, si applicano i regolamenti dettagliati o i documenti normativi giuridici per esercitare l'autorità assegnata nella Legge sulla Capitale (articolo 4).

Commentando questa disposizione contenuta nel Progetto di Legge sulla Capitale (modificato), i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno sottolineato che Hanoi non è una provincia o una località, ma la capitale dell'intero Paese, che rappresenta l'immagine della nazione, funge da modello, svolge un ruolo guida e ha un effetto a catena per promuovere lo sviluppo dell'intero Paese. Hanoi deve aprire la strada, sviluppandosi a un livello superiore rispetto alle esigenze generali del Paese. Pertanto, il Progetto di Legge sulla Capitale (modificato) necessita di meccanismi e politiche specifici e unici per rendere la capitale un luogo attraente e in grado di attrarre risorse per il suo sviluppo.

Secondo un rappresentante del Dipartimento di Giustizia di Hanoi, è essenziale disporre di una disposizione che regoli l'applicazione della Legge sulla Città Capitale modificata in relazione ad altre leggi, comprese quelle emanate prima o dopo la Legge sulla Città Capitale, al fine di ovviare alle carenze in termini di efficacia pratica e applicabilità delle disposizioni della Legge sulla Città Capitale.

I rappresentanti del Ministero della Giustizia hanno inoltre affermato che il progetto di legge sulla città capitale (modificato) include una disposizione sull'applicazione della legge al fine di garantire coerenza e continuità nell'applicazione della legge sulla città capitale all'interno dell'attuale ordinamento giuridico, promuovendo al contempo il valore e l'efficacia della legge sulla città capitale e assicurando il principio di validità dei documenti normativi giuridici come stabilito dalla legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici, senza perturbare la stabilità e l'uniformità dell'ordinamento giuridico…

Fonte: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html