インターネット加入者が料金を滞納した後、別のネットワークに乗り換えて新しいネットワークに登録するという状況は、ベトナムのネットワーク事業者にとって長年の難題でした。現状の抜け穴は、どのネットワーク事業者にも顧客へのサービス提供の権利があるという点にあります。
10のネットワーク事業者が署名
通信事業者は、通信料金の滞納が消費者と企業の両方に多くの問題を引き起こしていると述べています。一部のユーザーは通信料金を滞納した後、別の通信事業者に乗り換えて新規接続を申し込むため、システムの悪用につながっています。
これは業界内の競争に悪影響を及ぼし、負債比率の上昇、品質の低下、そして特に光ケーブルが回収されずに廃棄されるという事態を引き起こしています。そのため、 情報通信省（MIC）は、ADSL/FTTHインターネット接続サービス料金の支払い義務に違反した顧客へのサービス提供を拒否する協定の調印式を開催しました。これに署名したのは、Viettel、VNPT、MobiFone、FPT Telecom、CMC Telecom、SPT（Saigon Postel Corp）、HTC-ITC、Indochina Telecom、Netnam、VTC Digicomの10社のネットワーク事業者です。これらのネットワーク事業者は、技術システムとプロセスを共同で構築し、違反顧客の情報を更新し、インフラのレンタル、設置、管理、システム運用にかかる費用を共同で負担します。この「ブラックリスト」に名前が掲載された顧客は、以前のネットワーク事業者への料金支払いが滞っている間は、別のネットワーク事業者のサービスに登録できなくなります。
VNPTグループのトラン・タン・トゥイ副総裁は、「債務は痛ましい現実です。加入者数の増加は、顧客、企業、そして国家の利益を調和させる必要があります。ビジネス文明と健全な市場を実現するためには、ネットワーク事業者の合意が必要です。これは、他の通信サービスの試験と拡大に向けた第一歩です」と述べました。CMCテレコムのフォー・ドゥック・キエン副総裁は、料金を滞納し契約上の義務を履行しないユーザーが他のネットワークに乗り換え、通信事業に大きな損害を与えていると述べました。
電気通信局のグエン・フォン・ニャ副局長は、電気通信法において、企業が未払い料金を抱える加入者に関する情報を、不良債権の回収または削減のために共有することが明確に規定されていると述べた。しかし、40社もの企業が家庭向けにADSL/FTTHサービスを提供している現状では、二国間情報共有は不可能であり、多国間のコミットメントが必要となる。これが、企業間で初期合意を締結した理由である。また、この合意は、電気通信サービスの利用者がネットワーク事業者と締結した規制および契約を厳格に遵守することを保証するものであると、グエン・フォン・ニャ副局長は述べた。
ユーザーは安定したインターネット品質、適正な価格、そして利用インセンティブを求めています。写真：ホアン・トリウ
パッケージに応じた具体的なサービス品質
しかし、通信業界の専門家によると、多くの顧客がインターネット料金を滞納したり「未払い」にしたりしている「根本原因」を見直す必要があるという。こうした状況には二つの理由がある。一つはサービスの質の低さ、もう一つは登録と料金徴収の規制に依然として多くの抜け穴があり、その多くは中小企業に関係している。こうした中小企業は、不正確な情報、あるいは虚偽の情報を用いてサービスに登録している。こうした企業が解散したり閉鎖したりすると、ネットワーク事業者は料金を徴収することが困難になる。
NHL氏（ホーチミン市ビンタン区在住）によると、多くのネットワーク事業者のインターネットサービスの品質は現在不安定で、頻繁に「ネットワークが切断」され、速度も依然として遅いとのことです。多くのユーザーは、不安定なインターネット環境に耐えられず、ネットワークを乗り換えています。さらに、インターネット料金は、特に肉体労働者、労働者、学生など、多くの人々の平均収入に比べて依然として高額です。現在のパッケージの最低価格は10万～20万ドンですが、これらのパッケージは速度が非常に遅く、利用者は少なく、改善するにはより上位のパッケージを選択する必要があります。低品質で高額な料金のため、多くの人がインターネット回線の契約やネットワークの乗り換えを躊躇しています。
トゥドゥック市の小規模建設会社のオーナー、グエン・ヴァン・ハオ氏は次のように述べています。「以前は、最大3社のネットワークプロバイダーを乗り換えなければならなかった時期もありました。現在のプロバイダーに登録すると速度が遅くなり、別のプロバイダーに切り替えるとネットワーク障害が頻繁に発生し、別のプロバイダーに登録すると速度は向上しましたが、料金が高く、手続きも複雑でした。企業は安定したインターネット品質、適正な料金、そして利用インセンティブを求めています。また、企業は容量と通信速度にも大きな需要がありますが、高速・大容量のパッケージは数千万ドンにもなり、数百万ドンのパッケージでは、中小企業でさえもニーズを満たせません。」
ホーチミン市の通信専門家によると、債務や「スキップ料金」を回避するには、インターネットサービスプロバイダーはサービスの品質を見直す必要があるという。サービスが良ければ、ユーザーは簡単にネットワークを切り替えたり、料金を滞納したり、「スキップ料金」を支払ったりしない。さらに、ネットワーク事業者はサービス登録、料金徴収、そして料金回収の各段階を厳格に行う必要がある。これらの段階が厳格であれば、債務や「スキップ料金」は発生しにくくなる。債務を抱える顧客への対応には相互運用性が必要であり、かつ合法である。
ホーチミン市の多くの人々や通信専門家の意見をまとめると、ネットワーク事業者が料金を支払わない顧客へのインターネットサービス提供を拒否する契約に署名したにもかかわらず、ユーザーや企業がそれを受け入れたという点に疑問を呈する声が多数上がった。しかし、ケーブルが断線したりネットワーク速度が低下したりしても、事業者は補償しない。そのため、ユーザーとサービス提供者の間には依然として公平性が保たれていない。たとえサービス品質が「不安定」であっても、支払期限が到来すれば、事業者が積極的にサービスを停止しない限り、料金は全額支払わなければならない。
ユーザーは、ネットワーク事業者が顧客に対してより厳格な対応を取る場合、依然として忠実な顧客であり、料金を全額支払っている大多数の顧客に対しても公平な対応を取ることを期待しています。つまり、ネットワーク事業者はサービスの品質を確保しなければなりません。顧客と締結する各パッケージの契約には、パッケージに応じた品質基準を明記する必要があります。顧客が長期間にわたってサービス品質に満足できない場合、ネットワーク事業者に適切な補償を求める権利、さらには訴訟を起こす権利があります。
通信事業は競争が激しすぎる。
FPTテレコムの幹部によると、新規加入者がサービスに登録すると、プロバイダーは約200万ドンのケーブルとモデムへの投資が必要になるという。ネットワーク事業者が初期投資を回収するには2年かかるという。「月額わずか10万ドンでブロードバンドインターネットパッケージを提供しているネットワーク事業者もあります。この料金では、他のサービスからの相互補助でしか維持できません」とFPTテレコムの代表者は述べた。VNPTのフイン・クアン・リエム社長は、企業間の過度な競争により、固定ブロードバンドインターネット市場は収益性が失われるほど急落したと述べた。一方、固定ブロードバンドインターネットは、伝送ネットワークへの再投資に多額の投資を必要とする。
T. ダン
ベトナムインターネット協会（VIA）会長ヴー・ホアン・リエン氏：
規制の役割の必要性
ネットワーク事業者が協力して、インターネットの不良債務という共通の問題に共同で対処し、不正行為のある顧客に共同で制裁を加えることこそ、より文明的な社会のためになされるべきことである。
通常、インターネット料金の債務は一つ一つはそれほど大きくありませんが、債務者が多い場合は多額の債務となります。かつては、ユーザーがネットワークプロバイダーの選択肢が少なかったため、債務比率は現在よりも低く、プロバイダーの数も多かったです。通常、法人顧客は名声と安定したネットワークを必要とするため、債務は少なく、主に個人顧客です。別の観点から見ると、債務問題を法的に、つまりサービス提供契約を通して見る必要があります。通常、インターネット提供契約はネットワークプロバイダーが作成し、ユーザーは契約書に署名するだけで済みます。では、契約条件は両当事者にとって公平で平等なのでしょうか？そこから債務が発生しますが、それは本質的にユーザーが「スキップ」しただけなのでしょうか、それとも内部に何か問題があるのでしょうか？ネットワークプロバイダーがユーザーを抑圧し、不当に違法にサービスを拒否するような事態を回避するために、管理機関の役割が求められます。
ホーチミン市外国語情報技術大学（HUFLIT）サイバーセキュリティ部門長 ファム・ディン・タン氏：
財政的な制裁のみを課すべきだ。
料金を「回避」しようとする者には、制裁を科すのは当然です。しかし、ネットワーク間の協力は、金銭的な違反行為に限定されるべきです。そうすることで、あるネットワークで顧客が「ブラックリスト」に登録され、他のネットワークでもサービス提供を拒否される事態を避けることができます。こうして、かつてのように1つのネットワークが独占状態に戻る可能性が出てきます。
実際、ベトナムのインターネット品質は、ネットワーク事業者が以前と比べて改善しているにもかかわらず、依然としてユーザーの期待に応えられていません。ベトナムのインターネット料金は他国と比べてかなり安いですが、ユーザーはインターネット利用料を支払う必要があることを認識し、ネットワーク事業者が再投資できる資金を確保する必要があります。現在、ベトナムではインターネットの設置が非常に簡単で、ユーザーは機器のデポジットや初期費用を支払う必要がないため、あるネットワーク事業者から料金を滞納した後、初期費用がかからないという理由で別の事業者に乗り換えるユーザーもいます。
N.アン・ギ
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