新型コロナウイルス感染症対策に動員された230兆円はどのように使われたのでしょうか？

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230兆円を動員

政府の報告によると、2020年から2022年にかけて各レベルの政府機関が動員した新型コロナウイルス感染症の予防と管理、社会保障政策の実施のための直接資源の総額は約230兆VNDである。

財源は主に国家予算から動員されます。過去3年間で、感染症予防・抑制のために国家予算から186.4兆ドンが動員されました。さらに、外国援助、新型コロナウイルス感染症ワクチン基金、地方予算からの拠出、ベトナム祖国戦線委員会、各レベルの加盟組織など、その他の財源からも43.6兆ドン以上が動員されています。

第15期国会監督代表団は国会に提出した報告書の中で次のように評価した。「発生当時、新型コロナウイルス感染症の予防と対策に必要な資源の需要が膨大だったため、国家予算からの資源の均衡と動員は依然として多くの困難に直面していた。」

多くの地方自治体は、特に財政均衡が取れておらず、歳入が低く、主に中央予算に依存している省や市において、財源確保に積極的に取り組んでいませんでした。ホーチミン市やドンナイ省など、財政均衡が取れている一部の地方自治体も、感染拡大の激しい時期に困難に直面し、財源不足に陥りました。

監視チームはまた、動員された資金の支出。

まず、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を受けた人々、労働者、雇用主、事業所を支援するための予算は87兆ドンを超え、そのうち社会保険基金と失業保険基金からの支出は47.2兆ドンを超え、支援予算全体の54.3％を占めています。

2022年12月31日現在、新型コロナウイルス感染症ワクチンの購入に充てられた予算は15兆1,347億6,000万ドン（1,023億8,3206回分）で、そのうち国家予算は7兆4,671億8,000万ドン、ワクチン基金は7兆6,675億8,000万ドンでした。残りの未使用予算は2,625億ドンで、そのうち国家予算は1,373億ドン、新型コロナウイルス感染症ワクチン基金は1,252億ドンでした。保健省は規定に基づき国家予算を返済し、基金を返還しました。

検査キット購入予算は2兆5,930億VND、検査サービス手数料は5,347億VNDです。医療機器、医療用品、医薬品、生物学的製剤（検査キットを除く）購入予算は5兆2,910億VNDです。

さらに、新型コロナウイルス感染症の流行を防ぐ過程では、他の多くの費用も発生します。

多くの違反

一部の部署や地域では、文書による合意の有無、契約の有無、単価、支払い方法など、さまざまな形式でサプライヤーから材料、検査キット、検査試薬を借り受けたり購入したりしている事例が記録されています。

返金判決、...または詳細情報が不足しており、主に引渡し議事録のみであり、契約と合意に従って借りられた商品の合計価値は1,061億VNDであり、価値のない現物で借りられています。

国家監査局は、不正の兆候がある検査キットを借りたり購入した組織や地方自治体のリストを政府監査機関に提出した。

監視チームはまた、検査キットの入札、購入、借用、貸出における多くの違反も指摘した。

国家監査報告書によると、2020年と2021年に、各企業は生物製剤、化学薬品、検査キットを、種類、原産地、製造元に応じて異なる価格で購入しました。一部の企業は、Viet A Technology Joint Stock Companyから、最大2兆1,616億ドン相当の検査キットを直接または仲介業者を通じて購入しました。

監視チームは調達において多くの違反を指摘しました。調達提案リストには数量が記載されていましたが、計算方法が説明されていませんでした。また、調達書類には技術要件、製品の技術仕様、製造業者、製造年、有効期限が記載されていませんでした。一部の調達パッケージには予算承認の決定書が添付されておらず、請負業者選定計画も評価されていませんでした。

一部の契約パッケージは契約履行保証なしに締結され、調達プロセスにリスクをもたらしました。多くの事例では、サプライヤーから物品（検査キット、機器、化学薬品、生物学的製剤）を前払いまたは借用し、その後、物品の返却または支払い書類の提出を求めて入札を行っており、入札に関する法律の規定の遵守が確保されていませんでした。

パンデミック後の混乱した和解

監視団は、新型コロナウイルス感染症治療施設、隔離施設、野戦病院の新設、修繕、改修にかかる費用の決済が困難であると指摘した。

具体的には、感染症の予防と抑制において、患者の隔離・治療施設の新設、改修、改修といった緊急に実施すべき課題がある。これらの施設は投資的な性格を持つものの、通常支出財源や予算の予備費から支出されており、支払いや決済が保証されていない。モニタリング時点では、各省庁から困難や問題を取り除き、解決するための指導文書は未だに提示されていなかった。

保健省は、新型コロナウイルス感染症の予防と抑制を目的とした移動診療所や野戦病院の設置を指導する文書を発行したが、解散や解散時の資産の取り扱いに関する指針がなく、地方自治体に困難をもたらしている。

監視チームはまた、防疫活動に参加する主体に対する防疫体制費の支払いにおいて、依然として対象の重複、対象の誤り、規範の誤り、規定の誤りなどの誤りがあり、支払い書類が規定通りに完備されておらず、防疫最前線部隊の資金と地域支援作業グループの資金が期限通りに支払われていないことを指摘した。

実際に防疫のための支出課題がいくつか発生し、各部門から国家予算からの支出が提案されているが、現在まで中央省庁や各部門からの指示がなく、具体的な解決策がない。

組織や個人から現物で協賛を受ける団体の中には、単価がなく数量のみを受け取って価値を判断できないところもあります。多くの場合、協賛者は協賛品の価値を提供しなかったり、協賛記録の協賛価値が同等の品目の価格と比べて非常に大きな差があったりします。

このため、協賛品の価値を決定したり、会計法の規定に従って協賛、寄付、贈与された資産を管理したりするための具体的なガイドラインがないため、公的所有権を確立するための資産価値を決定することが困難になっています。