インドは中央アジアとの繋がりを深めようと努力している。

Báo Quốc Tế•27/10/2023

中央アジアは、強い歴史的・文化的つながりに加えて、ニューデリー政府にとって計り知れない戦略的・経済的価値も有している。

Cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Ajit Doval (thứ hai từ trái) cùng các người đồng cấp Trung Á tại cuộc họp ngày 17/10 tại Astana, Kazakhstan (Nguồn: ANI)

インドの国家安全保障顧問アジット・ドバル氏（左から2番目）が、10月17日にカザフスタンのアスタナで行われた会合で中央アジア諸国の安全保障顧問らと会談した。（出典：ANI）

インドの元国家安全保障副顧問であるSDプラダン氏は、最近タイムズ・オブ・インディアに掲載された記事の中で、この見解を述べている。

ナレンドラ・モディ首相はかつて、中央アジアはインドの「拡大された近隣地域」の一部であると宣言した。2015年には、同地域の5カ国すべてを訪問した。その後間もなく、ニューデリーは政治、経済、安全保障、文化といった幅広い側面を網羅する包括的なアプローチである「中央アジア連結政策」を打ち出した。

3つのレベルでの交流

インドは現在、中央アジア地域と3つのレベルで多国間関係を維持している。

最高レベルでは、2022年1月27日に、インド首相とカザフスタン、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの大統領との間で、初のインド・中央アジア首脳会議がオンライン形式で開催されました。参加者は、インドと中央アジア間の長期的かつ包括的なパートナーシップのビジョンを概説した包括的な共同宣言、いわゆる「デリー宣言」を採択しました。

特に、両国は3つの重要な決定を下した。アフガニスタンに関しては、両首脳は代表制に基づく包括的な政府による平和で安全かつ安定したアフガニスタンへの強い支持を改めて表明した。接続性に関しては、両国は内陸の中央アジア諸国とインド間の貿易を促進するため、チャバハール港のサービスを活用することで合意した。

首脳らは、隔年開催の首脳会議を通じてハイレベルメカニズムを制度化すること、ハイレベル会合の準備のため外務大臣、貿易大臣、文化大臣と国家安全保障顧問（NSA）による定期的な会合を開催すること、そしてニューデリーにインド・中央アジア事務局を設置することで合意した。

外相レベルでは、インド・中央アジア対話が2019年に開始され、直近の会合である第3回対話は、2021年12月にニューデリーでS・ジャイシャンカル外相の議長の下で開催された。この対話では、両国間の貿易の可能性を最大限に引き出し、国際南北輸送回廊（INSTC）を最適に活用するための取り組みを強化することが決定された。

国家安全保障顧問（NSA）レベルでは、会合は安全保障問題の議論に重点を置く。最初の会合は、タリバンがアフガニスタンで政権に復帰した後の2021年11月10日に開催され、インドのNSA長官アジット・ドバル氏が議長を務め、中央アジア諸国、ロシア、イランのNSA長官が参加した。

さらに、インドは上海協力機構（SCO）や二国間会談において、中央アジア関連の問題についても議論した。今年のSCO議長国として、インドは7月4日にオンライン形式で第23回SCO首脳会議を開催し、中央アジアの発展に注力した。その1か月後、インドとカザフスタンは第4回安全保障対話において、二国間および地域問題について協議した。

緊密な安全保障協力

こうした背景のもと、10月17日にカザフスタンのアスタナで開催された第2回インド・中央アジア国家安全保障顧問会議では、主に3つの側面が議論された。

まず、会議ではサイバーセキュリティ、デジタルインフラ、レアアース、そして人的交流における協力強化策について議論された。アジット・ドバル国家安全保障顧問は、民間投資を誘致するため、インド・中央アジアレアアースフォーラムの開催を提案した。インド政府は、参加国のニーズに合わせたリアルタイムデジタル決済システムの構築を促進するため、デジタル決済関連技術への無料アクセスを提供する意向を示した。

第二に、接続性に関して、アジット・ドバル氏は、中央アジア諸国がイランのチャバハール港とインド企業が運営する港を海上貿易に活用するよう要請した。同氏によれば、接続性に関する取り組みは、透明性、協議性、包括性を備え、すべての国の主権と領土保全を尊重するものでなければならない。さらに、関係国は環境基準を遵守し、債務の発生を避けるべきである。

最後に、アジット・ドバル氏は、テロリズムは国際平和と安全に対する深刻な脅威であり、いかなる理由があっても正当化されるものではないと強調した。したがって、ニューデリーは中央アジア諸国に対し、テロリズムと麻薬密売対策に関する能力構築プログラムを提供できる可能性があると述べた。

こうした背景を踏まえると、今回の会議はインドと中央アジア諸国との連携強化に向けた新たな一歩となる。ニューデリーが提案するデジタル決済およびサイバーセキュリティ能力の構築は時宜を得たものであり、インドと中央アジア諸国間の貿易を促進する。インドの地域関係を制度化することは、この地域におけるインドの戦略的地位の拡大に大きく貢献するだろう。

しかし、専門家のプラダン氏によれば、インドは二つの懸念すべき点に注意を払う必要がある。第一に、地域内の過激派勢力が様々なタリバン派閥から支援を受けているため、テロの脅威が増大している。さらに、国境付近における近隣諸国の軍事活動の活発化は、インドと中央アジア諸国との連携を阻害している。一方、イランとロシアはともにアフガニスタン情勢を懸念しており、両国の支援はインドにとって「非常に貴重」である。

これらの要素を慎重に検討する一方で、インドは、中央アジアの社会経済開発を促進し、地域全体のパートナー、特にインド自身の利益に貢献するために、影響力の大きい地域開発プロジェクト（HICDP）を実施することによって、より強力で積極的な「中央アジア連携」政策を追求する必要がある。

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