インドは中央アジアとの連携に努めている。

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中央アジアは、歴史的、文化的に強いつながりがあるだけでなく、インド政府にとって計り知れない戦略的、経済的価値も持っています。

Cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Ajit Doval (thứ hai từ trái) cùng các người đồng cấp Trung Á tại cuộc họp ngày 17/10 tại Astana, Kazakhstan (Nguồn: ANI)

インド国家安全保障顧問のアジット・ドヴァル氏（左から2番目）と中央アジアの各国の担当官らが、10月17日にカザフスタンのアスタナで行われた会議に出席した（出典：ANI）

元インド国家安全保障担当副補佐官のS.D.プラダン氏は、最近タイムズ・オブ・インディア紙に掲載された記事でこの見解を述べた。

ナレンドラ・モディ首相はかつて、中央アジアはインドの「拡大近隣地域」の一部であると宣言しました。2015年には、同地域の5カ国全てを訪問しました。その後まもなく、インド政府は政治、経済、安全保障、文化の側面を網羅する広範なアプローチである「連結中央アジア」政策を開始しました。

3つのレベルでの交換

インドは現在、中央アジア地域と3つのレベルで多国間関係を維持している。

最高レベルでは、2022年1月27日、インド首相とカザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの大統領との間で、初のインド・中央アジア首脳会議がオンライン形式で開催されました。関係者は、インドと中央アジア間の長期的かつ包括的なパートナーシップのビジョンを概説した包括的な共同宣言、いわゆる「デリー宣言」を採択しました。

注目すべきことに、関係者は3つの重要な決定を下しました。アフガニスタンに関しては、代表性があり包括的な政府を持つ、平和で安全かつ安定したアフガニスタンへの強い支持を改めて表明しました。また、連結性に関しては、内陸中央アジア諸国とインド間の貿易を円滑にするため、チャーバハール港のサービスを活用することで合意しました。

首脳らは、2年ごとの首脳会談を通じて高レベルメカニズムを制度化し、高レベル会合の準備として外務・貿易・文化大臣と国家安全保障顧問（NSA）との定期会合を開催し、ニューデリーにインド・中央アジア事務局を設立することで合意した。

外相レベルでは、インド・中央アジア対話が2019年に開始され、直近の第3回対話は2021年12月にニューデリーで開催され、S・ジャイシャンカール外相が議長を務めました。この対話では、両国間の貿易ポテンシャルを最大化し、国際南北輸送回廊（INSTC）を最大限に活用するための取り組みを強化することが決定されました。

NSAレベルでは、会議は安全保障問題の議論に重点が置かれています。最初の会議は、タリバンがアフガニスタンで政権に復帰した後の2021年11月10日に開催され、インドのNSA長官アジット・ドヴァル氏が議長を務め、中央アジア諸国、ロシア、イランのNSA長官が参加しました。

さらに、インドは上海協力機構（SCO）や二国間会合においても中央アジア関連の問題について議論しました。インドは今年のSCO議長国として、7月4日にオンライン形式で第23回SCO首脳会議を主催し、中央アジアの発展に重点を置きました。1か月後、インドとカザフスタンは第4回安全保障対話において二国間および地域問題について議論しました。

緊密な安全保障協力

このような背景から、10月17日にカザフスタンのアスタナで開催された第2回インド・中央アジアNSA会議では、主に3つの側面に焦点が当てられました。

まず、会議ではサイバーセキュリティ、デジタルインフラ、希土類元素、人的交流における協力強化策が議論されました。国家安全保障顧問のアジット・ドヴァル氏は、民間投資を誘致するため、インド・中央アジア希土類元素フォーラムの開催を提案しました。インド政府は、参加国のニーズに合わせたリアルタイムのデジタル決済システムの構築を促進するため、デジタル決済関連技術への無償アクセスを提供することを申し出ました。

第二に、連結性に関して、アジット・ドヴァル氏は、中央アジア諸国がイランのチャーバハール港とインド企業が運営する港を海上貿易に活用するよう要請した。ドヴァル氏によると、連結性に関する取り組みは透明性、協議性、包摂性を備え、すべての国の主権と領土保全を尊重する必要がある。さらに、関係各国は環境基準を遵守し、債務の発生を回避する必要がある。

最後に、アジット・ドヴァル氏は、テロリズムは国際平和と安全に対する深刻な脅威であり、いかなる理由によっても正当化されてはならないことを強調した。したがって、インド政府は中央アジア諸国に対し、テロリズムと麻薬密売との闘いにおける能力構築プログラムを提供できる可能性がある。

こうした背景の下、今回の会議はインドと中央アジア諸国との連結性向上に向けた新たな一歩となる。インド政府が提案したデジタル決済およびサイバーセキュリティ能力の構築は時宜を得たものであり、インドと中央アジア諸国間の貿易を円滑化する上で重要である。インドが地域との連携を制度化することは、同地域におけるインドの戦略的地位の拡大に大きく貢献するだろう。

しかし、専門家プラダン氏によると、インドは2つの懸念事項に注意を払う必要がある。第一に、この地域の過激派勢力がタリバンの様々な派閥から支援を受けているため、テロの脅威が高まっている。さらに、国境付近における一部の近隣諸国の軍事活動の活発化は、インドと中央アジアとの連携に障害をもたらしている。一方、アフガニスタン情勢の動向を懸念するイランとロシアからの支援は、インドにとって「非常に貴重」である。

インドは、これらの要素を慎重に考慮しながら、中央アジアの社会経済開発を促進し、地域全体、特にインドの利益に貢献するために、高影響力コミュニティ開発プロジェクト（HICDP）を実施することにより、より強力かつ積極的な「中央アジア連結」政策を追求する必要もある。

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