レッスン2: 多くの課題

レッスン1：前向きな変化

ナムポー県ピンホー村の女性連合会長、チョー・ティ・モさんは、村の女性会員に3人目の子どもを持たない問題を訴えている。

地域特性による困難

2023年6月にちょうど10周年を迎えたディエンビエン省の多くの困難を抱える地区、ナムポに到着し、モン族の女性役員と会いました。ピンホー村女性連合会長、チョー・ティ・モさん（1986年生まれ）です。モーさんは協会の仕事でとても忙しいです。彼女によると、以前、ピンホーは非常に貧しく、電力供給が不安定で、道路は舗装されておらず、移動や仕事を行うのが非常に困難だったという。これまで、政府はピンホーに電気、道路、学校、駅を建設するために投資してきましたが、一部の女性は教育水準や知能が低く、共通語を聞くことも話すこともできないなど、他の困難も依然として存在しています。宗教的なバージョンもいくつかあります。まだ多くの子供を産むという現象が残っています... チョー・ティ・モさんと女性連合のスタッフは、この課題を完遂するために多くの対策を実行するよう努力しなければなりません。これは多くの国境地域、ディエンビエン高原、北部山岳地帯でも一般的な状況です。

一部の地区、国境公社、遠隔地では、少数民族幹部の仕事、特に女性少数民族幹部の配置と活用はさらに困難です。 2013年にナムポ地区が設立された際、管理職、特に少数民族の女性に対する人材計画の問題で多くの困難に直面しました。ピンホー村（ナムポー県）の党委員会書記、ディウ・ビン・ズオン氏は次のように述べた。「2023年6月までに、ピンホー村全体では女性公務員が6人となり、その中には村女性連合の議長と村青年連合の書記を務める少数民族女性2人が含まれる。」

党中央委員会委員でベトナム女性連合会長のハ・ティ・ガ氏は、女性幹部の活動について全般的な評価を行い、次のように断言した。「近年、女性幹部の活動は党、国家、あらゆるレベル、あらゆる部門から常に注目されてきた。」各レベルの党委員会、指導者、管理者、国会議員、人民評議会議員における女性幹部の数と質は増加している。しかしながら、我が国の女性幹部の割合は、設定された目標には程遠い状況にあります。成長はあるものの、成長率は高くなく、持続性に欠け、少数民族の女性幹部を含む各階層の女性の潜在力と多大な貢献に見合っていない。

ディエンビエン省の女性幹部と少数民族女性の仕事は、実際的な要求と割り当てられた政治的任務に直面して、依然として多くの困難に直面している。ディエンビエン省党委員会組織委員会の統計によると、2022年末までに同省の女性少数民族幹部は同省の指導者総数の約11.6％を占めることになった。地方分権により、省レベルでは少数民族の女性幹部はわずか4.9％程度にとどまっている。地区レベルでは、少数民族の女性公務員の 9.2% が副部長または同等以上の役職に就いている。共同体レベルでは、少数民族の女性幹部の15.6%が党、人民評議会、政府、大衆組織の長において指導的地位を占めている。少数民族部門長およびセクター長に女性がいるのは、37 ユニット中 4 ユニット (10.8%) のみです。

ディエンビエンでは、女性全般、特に少数民族の女性の役割がますます高まっていることがわかります。省の幹部、公務員、公務員の全体構成に占める少数民族幹部の割合が増加している。女性国会議員の数は当初の計画に達し、それを上回ったが、その配分は不均等であった。多くの地方では、党委員会や人民評議会に参加する少数民族の女性管理者や指導者の割合が計画目標に達していない。特に、党委員会、当局、部門、組織の要職に就いている女性幹部と少数民族女性の割合は依然として低く、不均等で、女性幹部の潜在能力に見合っていない。指導的立場や管理的立場にある女性幹部の大半は副官である。一部の職務の割り当ては依然として困難です。多くの少数民族の女性幹部は任務の要求を満たしておらず、政策を組織、管理、実行する能力が不足しており、その結果、地元の経済、文化、社会の発展に関する任務と目標が効果的に実行されていない。民族間の女性幹部の構成には依然として違いがある。

ムオンネ県党委員会組織委員会副委員長のグエン・ヴァン・ウエンは次のように述べた。「コン族やシラ族など、特別な困難を抱える少数民族には、女性幹部を育成するための資源がまだ非常に限られている。」

一部の党委員会や当局では、女性幹部、特に少数民族女性の研修と育成に十分な配慮がなされていない。統計によると、男女の少数民族幹部を含む社級幹部のうち、初級・中級の資格を有する者は依然として約30％である。中には、情報技術の応用に精通しておらず、デジタル変革にうまく対応できていない企業もあります。

シンタウコミューン党委員会書記のポー・ミー・レー氏は、国境地域の国防と安全を確保するために、ア・パー・チャイ国境警備隊基地との調整規則の調印に参加した。

障壁

ムオンネ県党委員会書記のブイ・ミン・ハイ氏は、少数民族女性幹部の活動における困難の原因と障壁について議論し、次のように述べた。「ディエンビエン省の極めて恵まれない遠隔地にある山岳地区の一つであるムオンネ県は、設立から20年以上を経て、多くの面で力強く発展し、幹部の活動も一定の成果を上げてきました。しかし、経済的に低いスタート地点から、貧困世帯の割合は依然として高く、交通は不便で、教育レベルは均一ではありません。また、一部の少数民族にはジェンダー偏見や後進的な慣習が存在し、遠隔地や隔絶された地域は目に見えない障壁を生み出し、多くの少数民族女性、特にコン族やシラ族などの人口が非常に少ない少数民族の女性にとって、高度な学習、コミュニケーション、社会活動への参加の機会を制限しています。」

労働・傷病兵・社会問題省のマイ・ホアン・ハ副局長は次のように述べた。「 2023年の最初の6か月間で、省全体の貧困率は減少したものの、依然として26.6%と非常に高く、そのうち少数民族世帯の貧困率は少数民族世帯総数の約40%を占めており、省内の貧困世帯の大部分は少数民族世帯です。」

「少数民族の女子生徒の中には、依然として学校を中退したり、早期に結婚したりする者が多い」と、プニ少数民族中学校（ディエンビエンドン県プニコミューン）の校長で教師のホアン・クオック・フイ氏は語った。教育の平等だけでなく、遠隔地の村での社会生活のその他の多くの側面の平等も追求されている目標です。少数民族の女性たちが地方で重要な責任を担っているという事実は、平等な評価を受けていないことがある。

ムオンネ県シンタウコミューン党委員会書記のポ・マイ・レ氏は次のように語った。「彼女がシンタウコミューン党委員会書記に任命されたとき、多くの人々は懐疑的で、承認しませんでした。男性はその仕事をできるが、女性はうまくできないと彼らは考えています。実際、「鶏が鳴けば三国が聞く」という国境地帯には多くの困難と複雑さがあり、女性が党委員会を率いる責任を担うことは大きな挑戦だ。困難なコミューンで働くには、専門的な資格、政治理論、管理能力に加えて、健康、勇気、決意、熱意がなければ、割り当てられたタスクを適切に遂行することは困難です。

一部の基層党委員会で女性少数民族幹部の企画と任命に配慮が払われてきたものの、資格のある人材が不足しているため目標は達成されていない。主観的な観点から見ると、一部の女性少数民族幹部、公務員、公務員は依然として劣等感を抱いており、困難を克服して学習し、職業資格、スキル、管理能力を向上させることにまだ積極的かつ自発的に取り組んでいない。

女性少数民族幹部の仕事の質に影響を与えている原因を明確に特定することが、特にディエンビエンの困難な少数民族地域において、この仕事に対する障壁を取り除く解決策を見つける方向性となる。

レッスン3：女性スタッフの育成のためのソリューション

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