レッスン1：前向きな変化
地域特有の特性から生じる課題。
2023年6月に省設立10周年を迎えたディエンビエン省で依然として多くの困難に直面しているナムポー地区に到着すると、私たちはモン族の女性役員に会った。彼女は、ピンホー村の女性協会会長を務めるチョー・ティ・モーさん（1986年生まれ）だ。モーさんは協会の仕事で多忙を極めている。彼女は、以前のピンホーは非常に貧しく、村によっては電力供給が不安定で、道路は舗装されておらず、交通や仕事の実施に著しい困難があったと振り返った。現在、政府の投資により、ピンホーには電気、道路、学校、保健所が建設されたが、教育レベルや識字率が低く、共通語であるベトナム語を理解したり話したりできない女性や、依然として特定の宗教を信仰している村など、他の困難も残っている。そして、多産現象は依然として続いています…チョー・ティ・モ氏と女性協会の役員たちは、職務を遂行するために様々な対策を講じるために、多大な努力を払わなければなりません。これは、ディエンビエン省をはじめとする北部山岳地帯の多くの国境地帯や高地でも見られる状況です。
一部の国境地区や遠隔地では、少数民族幹部の仕事、特に女性少数民族幹部の配置と活用はさらに困難です。2013年に設立されたナムポ地区は、管理職、特に少数民族女性の人事計画において大きな課題に直面しています。ピンホーコミューン（ナムポ地区）党委員会書記のディウ・ビン・ズオン氏は次のように述べています。「2023年6月現在、ピンホーコミューンの女性公務員はわずか6人で、そのうち2人は女性協会会長と青年連合書記の役職に就いている少数民族女性です。」
ベトナム共産党中央委員会委員でベトナム女性連合会長のハ・ティ・ガ氏は、女性幹部に関する活動の全般的な評価において、「近年、女性幹部に関する活動は党、国家、各レベル、各部門から常に注目されてきた。党委員会、女性指導者、女性管理職、各クラスの国会議員、人民評議会代表における女性幹部の数と質は向上してきた。しかしながら、我が国における現在の女性幹部の割合は、依然として設定された目標には達していない。増加は見られるものの、その割合は十分ではなく、持続性に欠け、少数民族出身の女性幹部を含む各分野の女性の潜在力と多大な貢献に見合っていない」と述べた。
ディエンビエン省における女性幹部と少数民族女性に関する活動は、実際的な要求や割り当てられた政治的任務にもかかわらず、依然として多くの困難に直面している。ディエンビエン省党委員会組織部の統計によると、2022年末現在、省内の指導層全体に占める少数民族女性の割合は約11.6%である。レベル別に見ると、省レベルの少数民族女性幹部は約4.9%に過ぎず、県レベルでは9.2%が副部長または同等以上の役職に就いており、社レベルでは15.6%が党、人民評議会、政府、大衆組織の長の指導的地位に就いている。37の部署・機関のうち、少数民族女性が長を務めているのはわずか4つ（10.8%）である。
ディエンビエン省では、女性全般、とりわけ少数民族女性の役割がますます高まっていることは明らかである。省全体の幹部、公務員、公務員構成に占める少数民族幹部の割合は増加しており、国会議員の女性数は当初の計画を達成、あるいは上回っているものの、その配分は不均等である。多くの地方では、党委員会や人民評議会の管理職や指導的地位に就く少数民族女性の割合が当初の目標に達していない。特に、党委員会、政府、各部門、大衆組織の要職に就く女性幹部（少数民族女性を含む）の割合は依然として低く、不均等であり、女性幹部労働力の潜在能力に見合っていない。指導的地位や管理職に就く女性幹部の大多数は副幹部クラスであり、一部の役職の配置は依然として困難である。少数民族出身の女性幹部の一部は、職務要件を満たしておらず、組織力、管理能力、政策実施能力が不足しているため、地方レベルの経済、文化、社会開発の課題や目標の達成が不十分となっている。また、各民族間で女性幹部の割合に格差も見られる。
ムオンニャ県党委員会組織部のグエン・ヴァン・ウエン副部長は、「コン族やシラ族など、特に困難に直面し、人口も少ない一部の民族では、女性幹部を育成するための資源が依然として非常に限られている」と述べた。
一部の党委員会および政府レベルでは、女性幹部、特に少数民族の女性幹部の育成と育成が十分に行われていない。統計によると、社級幹部（男女の少数民族幹部を含む）の約30%は、依然として初級または中級レベルの教育しか受けておらず、情報技術の活用に習熟しておらず、デジタル変革プロセスへの適応力も低い。
障壁
ムオンニャ県党委員会書記のブイ・ミン・ハイ氏は、少数民族女性幹部の活動における困難の原因と障壁について論じ、次のように述べた。「ディエンビエン省の中でも特に困難な山岳地帯で辺鄙な地域の一つであるムオンニャ県は、設立から20年以上を経て、幹部活動を含め多くの面で力強い進歩を遂げ、一定の成果を上げてきました。しかしながら、経済の低いスタート地点、高い貧困率、交通の不便さ、教育水準の不平等、そして辺鄙な地域に住む少数民族の一部に残るジェンダー固定観念や時代遅れの慣習などにより、目に見えない障壁が生まれ、多くの少数民族女性、特にコン族やシラ族といった非常に小さな民族グループにおいて、教育を受け、技能を向上させ、コミュニケーションを取り、社会活動に参加する機会が制限されています。」
労働・傷病兵・社会問題省のマイ・ホアン・ハ副局長は、「 2023年上半期、省内の貧困率は減少したものの、依然として26.6%と非常に高い水準にあります 。そのうち、 少数民族の貧困率は、少数民族世帯全体の約40%を占めています。省内の貧困世帯の大部分は少数民族世帯です」と述べました。
「 少数民族の女子生徒は依然として高い割合で学校を中退し、早婚しています」と、 プニ少数民族寄宿中学校（ディエンビエンドン郡プニ村）の校長であるホアン・クオック・フイ氏は述べた。 教育へのアクセスの平等は、僻村における社会生活の多くの側面と同様に、現在追求されている目標である。 少数民族の女性は地域社会において重要な責任を担っているにもかかわらず、平等な立場で扱われていないことがある。
ムオンネ県シンタウ村党委員会書記の ポー・モ・レー氏は 次のように語りました。「シンタウ村党委員会書記に任命された時、多くの人々は懐疑的で反対しました。男性ならできる仕事なのに、女性には到底こなせないだろうと思われていたのです。しかし実際、「鶏の鳴き声が三国に響く」と言われるこの国境地帯では、困難と複雑さが山積しており、女性が党委員会を率いるという重責を担うことは大きな挑戦です。困難な村で働くには、専門的なスキル、政治理論、マネジメント能力に加え、健康、勇気、決意、そして献身的な姿勢がなければ、与えられた任務を成功裏に遂行することは難しいでしょう。」
一部の基層党委員会では、女性少数民族幹部の計画・登用が重視されているものの、人材不足により目標は達成されていない。主観的な観点から見ると、一部の女性少数民族幹部、公務員、公務員は依然として劣等感と自己満足にとらわれており、困難を乗り越え、専門技能、専門知識、管理能力を向上させるための更なる教育を求める意欲が欠けている。
女性少数民族幹部の仕事の質に影響を与えている原因を明確に特定することが、特にディエンビエンの恵まれない少数民族地域において、この仕事に対する障壁を取り除く解決策を見つける鍵となる。
レッスン3：女性幹部育成のための解決策
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