ベトナム共産党中央委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席のトー・ラム氏の論文「廃棄物との戦い」をご紹介いたします。
10月13日に、以下の記事をご紹介いたします。 「廃棄物との戦い」 ベトナム共産党中央委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席、ラム氏へ：
廃棄物との戦い
ラムへ
ベトナム共産党中央委員会書記長
ベトナム社会主義共和国大統領
1. ベトナム革命のあらゆる段階において、党と国家は廃棄物の防止と管理に常に特別な配慮を払い、この問題に関する数多くの決議、指令、結論を発出し、政治体制全体と全国民を率いてその実施を組織し、多くの成果を上げてきました。党の指導の下、資源を強化し、人民の力を解き放ち、国を新たな時代へと導くという要請に直面し、廃棄物の防止と管理は今、新たな、緊急かつ差し迫った要求と課題に直面しています。
ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、浪費の防止と撲滅に常に留意しました。「腐敗、浪費、そして官僚主義は人民、軍、そして政府の敵である」[1]と訓戒しました。また、「腐敗は有害だが、浪費は時にさらに有害である。浪費は蔓延しているため、腐敗よりも有害である」[2]と指摘しました。「浪費は公共財産を奪うことはないが、その結果は人民と政府にとって非常に有害である。時には腐敗よりも有害である」[3]と繰り返し強調しました。さらに、「私たちは公共財産を大切にしなければならない。皆さんの食料、衣服、そして生活はすべて、同胞の汗と涙の結晶である。私たちは節約し、守り、浪費してはならない」[4]と繰り返し強調しました。「腐敗、浪費、そして官僚主義は、いわば『心の敵』である」[5]。兵士と人民が外国の侵略者と戦うことに尽力しても、国内の敵と戦うことを忘れれば、義務を果たしたとは言えない」。したがって、兵士と人民は熱心にその運動に参加しなければならない」[5]。ホー・チ・ミン主席は、理論面から節約と無駄遣い防止について頻繁に指導、注意喚起、論じただけでなく、節約と無駄遣い防止を実践する輝かしい模範となり、全党、全人民、全軍が競争し、動員し、潜在力と力を結集して、植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、祖国を統一するよう鼓舞した。
改革プロセスの実施以来、中央委員会、政治局、そして様々な期の書記局は、無駄の防止と撲滅に関する数多くの指令、決議、結論を発表してきた。2006年8月21日、中央委員会（第10期）第3回全体会議は、腐敗と無駄との闘いにおける党の指導力強化に関する決議04-NQ/TW号を発表した。2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会（第10期）第3回全体会議決議の継続実施に関する結論21-KL/TW号を発表した。そして2012年12月21日、書記局は倹約の促進と無駄の撲滅に関する指令21-CT/TW号を発表した。 2023年12月25日、政治局は倹約と浪費撲滅活動に対する党の指導力強化に関する指令27-CT/TWを公布した。第13回党大会の文書には、「腐敗と浪費の防止と撲滅活動は…大きな進展を遂げていない…腐敗と浪費の摘発と対応は依然として限られている…腐敗と浪費は…依然として深刻かつ複雑…ますます巧妙化しており、民衆の怒りを買っている」と明記されている[6]。党の政策を制度化するため、第10期国会常務委員会は1998年に倹約と浪費の撲滅に関する条例を公布し、国会は2005年と2013年に倹約と浪費の撲滅に関する法律を可決した。2013年憲法は「機関、組織、個人は社会経済活動と国家管理において倹約し、浪費を撲滅し、腐敗を防止しなければならない」と規定している[7]。
党中央委員会、政治局、書記局の決議、指示、結論、憲法、法規を徹底執行し、中央から地方に至るまで各レベルの党委員会、政府、部門、大衆組織は、浪費防止・対策に関する任務の実施を指導・組織する上で、それぞれの責任をより明確に定めました。国家管理の有効性と効率性、そして国の資源の開発・利用が向上しました。国家予算は、計画段階から執行・決算に至るまで厳格に管理され、予算を使用する機関・組織における資産、輸送手段、作業設備の調達、装備、管理、使用は、定められた規範、基準、規則に従って実施されました。国有資本と資産を使用する投資プロジェクトの管理にも積極的な変化が見られました。国有住宅と国有土地の再編と管理も進められました。企業における国有資本と資産の管理と使用、そして人々の生産と消費における節約意識にも、多くの積極的な変化が見られました。倹約を実践し、無駄を省いた結果は、改革プロセスの大きな成果に貢献し、疫病や自然災害などの前例のない課題の状況下でも、期間内にほとんどの社会経済発展の目標と目標を達成または上回り、人的資源、物的資源、資金資源を効果的に動員、管理、活用し、国の国防、安全、外交、社会保障、社会福祉を確保しました。
こうしたプラスの効果に加え、無駄も非常に広範囲に及び、様々な形で発生し、開発に深刻な影響を及ぼしています。人的資源と資金の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増大、資源の枯渇、貧富の格差の拡大などです。さらに、無駄は党と国家に対する国民の信頼を損ない、社会経済発展への見えない障壁を作り出し、国家の発展機会の逸失につながります。現在、深刻化している無駄には、次のようなものがあります。立法の質と法整備が改革プロセスの実際的な要求を満たしておらず、実施に困難と障害をもたらし、損失と資源の浪費を引き起こしています。煩雑な行政手続きや、不便で非効率的なオンライン公共サービスによって、企業や個人の時間と労力が浪費されています。地域および国家の発展にとっての無駄な機会は、一部の分野と時期における国家機構の非効率性、つまり一部の職員の汚職、無能、責任回避、説明責任の回避、そして労働の質と生産性の低さから生じています。天然資源と公共資産の浪費は、非効率的な管理と利用の結果でもあります。これには、公共投資資本の支出、国有企業の民営化と売却、国有地・資産の再編と管理、土地・水資源を過度に利用するプロジェクト、そして社会福祉開発を支援する国家プログラム、目標、信用パッケージの実施の遅れなどが含まれます。人々の生産、事業、消費活動における浪費は、様々な形で発生しています。
様々な形態の無駄を生み出す原因に加え、無駄の防止と対策に関する決議、指令、法文書の実施は実際には限定的である。基準、規範、規制体系は、一部は現実に即していないものの、改訂や補足が遅れている。無駄の処理は十分に重視されておらず、結果として汚職処理と結び付けられることが多い。倹約と無駄の削減を実践するための広範な模範となる運動は生まれておらず、無駄な行為を批判し糾弾する強い世論も形成されていない。社会における倹約と無駄を省く文化の構築は、十分な配慮を受けていない。
2. 私たちは今、国家を民族進歩の時代へと導く歴史的な機会に直面しています。これはまた、未来を切り拓く時でもあります。この機会を捉え、試練を乗り越え、国民生活を支える資源を大幅に増強し、この新たな革命期に国を豊かにし、より良い未来を築くためには、無駄遣いとの闘いを断固として、効果的な解決策をもって全面的に実行し、強力な波及効果を生み出し、すべての幹部、党員、そして国民が自発的かつ自覚的に行動し、新時代の行動文化を育む必要があります。そのためには、以下の主要な解決策に重点を置きます。
まず、浪費撲滅は「内なる敵」との困難で複雑な闘争であり、階級闘争の一部であり、「道徳であり文明である」強大な党を築く上で、腐敗や悪影響との闘争と同等の地位を占めるという認識を統一する必要がある。広範な宣伝活動に注力し、まずは公共・民間の各機関、組織、そして個人の指導者による模範的な指導を通して、幹部、党員、労働者の間に、倹約と浪費撲滅の意義、重要性、責任について、自覚と責任感を高める。倹約と浪費撲滅は、約束と計画、指導、具体的な目標設定によって明確に示され、定期的かつ徹底的に実行されなければならない。倹約と浪費撲滅に関する実践的なキャンペーンと模範運動を展開し、党、人民、軍隊全体に活気に満ちた広範な模範精神を醸成する。倹約と浪費撲滅の活動を効果的に推進する先進的なモデルを適時に表彰、奨励し、模倣する。
第二に、浪費防止・対策の制度的枠組みの整備と効果的な実施に重点を置き、公共資産の損失と浪費を招いた個人と団体を厳格に処罰する。幹部と党員の職務遂行における浪費の実態を具体的に指摘する党規則を制定し、党委員会、党組織、政府機関、機関・組織・単位の長が浪費防止・対策活動において果たす役割と責任を明確にするとともに、国家浪費防止・対策戦略を策定・実行する。倹約と浪費防止に関する法規制の研究と改正を継続し、浪費行為の監視、検査、摘発、そして強力かつ抑止力のある処分のための、完全かつ一貫した法的根拠を構築する。祖国戦線、大衆組織、そして人民による浪費の監視・摘発のための真に効果的なメカニズムを構築する。「一つの事件を処理すれば、全地域、全業界への警告となる」という精神に基づき、公共資産の重大な浪費をもたらす違反行為の摘発と厳格処分を強化する。
第三に、公共資産、天然資源、人民の福祉と国家の発展のための資源の浪費の原因を徹底的に是正することに重点を置く。重点は以下の通りである。(i) 法律の制定、整備、執行を強力に革新し、これを浪費の防止と対策の重要な要素とみなす。特に、法律制定は実践経験に基づき、経験から学び、完璧主義と性急さを避け、人民と企業を中心に据え、主体と位置づけ、困難と障害を速やかに解決し、資源を解放し、ボトルネックを解消・克服し、機会を拡大し、発展の推進力を生み出す。政策公布後、その効果と質を定期的に評価し、不十分な点や矛盾を速やかに調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の発展の実態に合わなくなった管理メカニズムと経済技術規範に関する規定を見直し、補充する。浪費行為の処理に関する規定を整備する。(i) 公共資産の管理と使用に関する規定。 (ii) 国民と企業の行政手続きとコンプライアンス費用を徹底的に改革し、最小限に抑え、官僚主義と闘う。 (iii) 資源、人的資源、物的資源を効率的に活用し、持続可能性を高め、作業プロセスを最適化し、エネルギー効率を改善する。国家的に重要なプロジェクト、重点プロジェクト、および重大な損失と無駄をもたらす効率の低いプロジェクトに関する長年の問題を解決し、脆弱な商業銀行に対処する。民営化プロセスを促進し、国有企業の運営効率を改善する。要約すると、500kV回路3クアンチャック（クアンビン）-フォーノイ（フンイエン）送電線プロジェクトの実施から得られた経験を再現し、国家の重要な投資プロジェクト、高速道路、地域間の主要なプロジェクト、波及効果のあるプロジェクトの実施時間を短縮する。 (iv) 党、国会、政府、祖国戦線、政治社会組織の組織機構の構築と合理化に重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるようにする。新たな状況における課題に対応できる十分な資質、能力、そして威信を備えた幹部、特にあらゆるレベルのリーダーからなるチームを構築する。新たな時代において労働生産性を向上させ、ベトナム人労働者の価値を高めるための具体的な解決策を開発する。
第四に、無駄をなくし、無駄をなくす文化を構築し、無駄を省き、無駄をなくす行動を「自発的」、「意識的」、「食料、水、衣類などの生活必需品」と位置づけます。各機関・組織において無駄をなくす文化を構築し、国民が無駄をなくす行動を強化するよう奨励し、国家の資産、国民の努力、集団の貢献、個人の努力を尊重する習慣を育みます。無駄をなくす行動を日常の課題と捉え、無駄をなくす文化と意識を構築するための総合的な解決策を実施します。科学的な仕事観を育み、時間を有効に活用し、厳格な規律と秩序を伴う社会倫理責任を育みます。
レーニンは「国家機構において徹底した倹約を実践しなければならない。君主制ロシアとその資本主義官僚が残した無駄を一切排除しなければならない」と述べた[8]。愛すべきホー・チ・ミン主席は「社会主義へと前進するためには、不足を克服しなければならない。すなわち、生産を増やし、節約し、無駄と闘い、公共財産を守らなければならない」と強調した[9]。国を着実に社会主義へと導き、党の指導の下、建国100周年という100年戦略目標を成功裏に達成するためには、腐敗と腐敗行為の防止と闘いに伴う無駄の防止と闘いに断固たる決意を固めなければならない。
[1] ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第7巻、357頁
[2] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、345頁
[3] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁
[4] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第9巻、221頁
[5] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、362頁
[6] 第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、92～93頁
[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社、ハノイ、2013年、12頁
[8] V.レーニン全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁
[9] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第11巻、110頁
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