公営住宅の価格を決めるのは誰ですか?
グエン・タイン・ギ建設大臣は5日午前、改正住宅法案を国会に提出し、社会住宅支援政策の受益者について、法案では工業団地内の企業で働く労働者や労働者など12の対象者グループを規定していると述べた。
多くの国会議員は、現在の慣行に沿って、社会住宅政策の受益者を拡大することを提案した。
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は検討報告書の中で、工業団地内外を問わず低所得労働者全般に公平性を確保するため、「個人所得税（PIT）法の規定により所得税が課されない所得のある労働者および従業員」と改正すべきとの意見もあったと述べた。
しかし、この提案は代表団の同意を得られなかった。同日午前の会合で、国会財政予算委員会のグエン・フー・トアン副委員長は、上記の規定通りであれば、社会住宅政策の恩恵を受けなければならないケースが相次いで解消されると述べた。「月収1,000万ドン以上で個人所得税を納税しているにもかかわらず、生活費や子供の教育費など、多くの心配事を抱えている人たちが、住宅購入資金をどこから捻出するのでしょうか？社会に貢献しているにもかかわらず、その恩恵を受けられない人たちへの配慮が必要です」とトアン副委員長は述べ、個人所得税に関する規定を設けるのであれば、税率を明確にする必要があると訴えた。
ニンビン省代表団のトラン・ティ・ホン・タン副代表も同意見で、「所得税を納めている労働者が公営住宅を購入できないという規制は不適切です。なぜなら、税金を払っていても収入が生活に十分でない人もいるからです」と述べた。タン副代表は、公営住宅へのアクセスを向上させるため、対象範囲を拡大することを提案した。
トラン・ホアン・ガン代表（ホーチミン市代表団）は、ホーチミン市には現在約200万人から300万人の労働者がおり、そのうち約33万人が工業団地で就労しており、残りは工業団地外で就労していると述べた。したがって、工業団地内の労働者のみを規制すると、政策の対象となる労働者の80～90%が取り残されてしまう。ガン氏は、社会住宅購入の対象をすべての労働者に拡大することを提案した。
議員らは、社会住宅の販売価格についても懸念を表明した。法案草案では、国家予算資本を充当しない社会住宅については、住宅建設投資資本の回収に必要な全費用、借入金利、事業の合理的かつ正当な費用、そして10%の利益率に基づいて販売価格が決定されると規定されている。社会住宅プロジェクトの投資家は、社会住宅の販売・賃貸計画を策定し、販売または賃貸の対象となる時点で、省の専門機関に提出して査定を受けなければならない。
ハノイ社会経済開発研究所のグエン・トゥアン・ティン副所長は、社会住宅の価格設定が価格法と整合していないと指摘した。価格法では、国家資本を用いず、民間投資による社会住宅も国家価格設定の対象となると規定されている。草案では、社会住宅プロジェクトの投資家は、販売価格と賃貸価格の計画を作成し、住宅が販売可能となった時点で、省の専門機関に査定のために提出しなければならないと規定されている。両法の価格設定に不整合があることを踏まえ、ティン氏は起草機関に対し、両法の整合性を確保するための再検討を提案した。
しかし、ホー・ドゥック・フォック財務大臣は、国が投資する社会住宅については、国が販売価格を決定すると述べた。企業が投資する住宅については、国が価格を承認し、最高価格を規制する方向で調整する必要がある。企業による投資はあくまで資本投資であり、土地は国が割り当てるものであり、土地使用料は徴収されない。また、クリーンな土地の割り当てについては、当然ながら国が販売価格の最高価格を規制する必要がある。企業が貯蓄を増やせば、利益は上がるだろう。
財務省の責任者はまた、国家が最高価格を規制すれば、企業が投資した社会住宅は適切な主体に売却され、適切な主体に賃貸され、国家が管理できるようになると述べた。そうでなければ、商業住宅の「流れ」に陥ってしまうだろう。ホー・ドゥック・フォック氏は、「国家投資の一形態、社会化された財源の一形態、すなわち企業投資は、国家が価格を決定する必要があることを強調したい。国家投資の形態については、適正な価格で売却されなければならない。一方、企業投資については、企業や社会資本からの投資を促進するために、最高価格を規制する必要がある」と述べた。
マンション所有期間規制の議論
グループ討論の中で、ハノイ市党委員会のディン・ティエン・ズン書記は、ハノイの多くの都市部で分譲住宅が建設されたものの、その後転居し、社会インフラ、学校、病院が不足しているという現実を挙げた。20年も計画されているプロジェクトの中には、住民が入居しているにもかかわらず、学校がまだ建設されていないものもある。さらに、プロジェクトには法律で住民移転が義務付けられているにもかかわらず、多くの住民が金銭の受け取りを希望しているため、住民移転は「過剰と不足」の状態にある。ズン書記は、法律をよりオープンにし、省レベルで住民移転住宅から社会住宅への移転、あるいはその逆の移転を認めるべきだと提案した。
ハノイやホーチミン市のような大都市における老朽マンションの改修については、都市復興とマンションの耐用年数との関連性が深く、また、その重要性も高い。「マンションの耐用年数には同意しますが、実際の耐用年数は建物の設計に関係しています」とドゥン氏は述べた。マンションは国民の所有物であり、公共投資によって改修されるのは予算の対象ではないため、不合理である。検査費用については、国民が支払うべきではなく、国が負担すべきだとか、社会全体に働きかければ国が負担するといった主張が飛び交っている。「人々が安心して入居できるよう交渉を進めながら、実際に費用を負担させるのは不合理です。火災や疫病の蔓延で、これらの地域がどれほど悲惨な状況になっているか、ご存じですか？ 国民の安全を守るために、国は国民に責任を負わなければなりません。資金源は潤沢であるべきであり、国は資金を投入しなければなりません」とドゥン氏は述べた。
注目すべきは、ハノイ党委員会書記が「マンションに期限がある場合、国家は人々の生命を守る責任を負い、国民の利益のために執行するのが当然だ」と述べた点だ。ユン氏によると、規制がある場合、人々はマンションの購入に期限があることを理解する。現状では、マンションを無期限に所有しても劣化が進むと国家が責任を負うことになり、利益相反はどこにあるのだろうか？
ハノイ市ホアイドゥック区党委員会書記のグエン・チュック・アイン副書記も同様の見解を示し、多くの国では使用期限付き住宅の割合が70%、長期住宅の割合が30%であると述べた。これは、都市部の若いカップルが相続資産よりも使用期限付き住宅を所有したいという傾向にあるためである。チュック・アイン副書記長は、使用期限付きアパートの規制にも支持を表明した。
ハノイ国民経済大学副学長のホアン・ヴァン・クオン教授も、建設省の旧草案に賛同し、集合住宅には建築期間を設けるべきだとしました。集合住宅の耐用年数が満了しても検査結果が良好であれば引き続き使用できますが、そうでない場合は解体しなければなりません。クオン教授は、集合住宅建設用の土地は永久的な「レッドブック」ではなく、50～70年の借地権付き土地とすべきだと提案しました。このように規制されれば、地代は大幅に安くなり、住宅購入者の利益につながるでしょう。
トゥアティエン・フエ代表団のレ・チュオン・ルー氏も、この法律がマンションの永久所有権や限定所有権について言及していないことに懸念を表明した。「この法律の精神に従えば、所有権の概念は永久所有権です。しかし、マンションの耐用年数は基準によって50年、60年、あるいは70年と異なります。マンションの改修工事を行う際に、そこに矛盾が生じます」とルー氏は述べた。
ホアン・ドゥック・タン代表（クアンチ代表団）は、草案を現状維持することを提案した際、反対意見を示した。マンションの所有権には期限がなく、憲法及び現行法に基づき、土地を安定的かつ永続的に使用する権利と結びついている。「人々は期限のないマンションを所有したいと考えており、使用期限が切れれば、土地がなければ家を持つことはできないという考え方から、マンション開発計画は成功しないだろう」とタン氏は述べた。
グエン・ティ・スー副大臣（トゥアティエン・フエ代表団）は、古いマンションの改修内容について、倒壊の危険がある危険な住宅地区から住民を移転させる手続きに関する規制や、マンションの改修・再建のための投資家選定に関する規制を慎重に検討する必要があると述べた。同時に、投資家選定後の補償・移住計画を統一するための規制も必要だと述べた。
国会、4人の大臣への質疑を開始
今朝（6月6日）、労働・傷病兵・社会問題大臣のダオ・ゴック・ズン氏が質疑応答セッションを開始し、続いてハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長、フイン・タン・ダット科学技術大臣、グエン・ヴァン・タン運輸大臣が質疑応答セッションを開始する。
労働傷病兵社会省大臣は、国会への質疑応答内容報告の中で、社会保険の一時金受給者が急増していると述べた。2016年から2022年の間に、各省市の社会保険機関は約484万人に社会保険の一時金受給を決定した。これは、若い労働者の多くが退職後の年金受給の必要性よりも目先のニーズにのみ関心があるためだ。特に2020年から現在にかけての生産・経営の困難な状況により多くの企業が操業を停止し、生産・経営規模を縮小し、人員削減につながっている。また、ズン大臣は、事業主に対する社会保険料の強制徴収は法律に違反していることを確認するため、社会保険庁に文書を送付したと述べた。
運輸部門に関しては、グエン・ヴァン・タン運輸大臣が初めて発言し、車両検査、運転免許、交通事故抑制と大都市の交通渋滞緩和のためのインフラ整備など、運輸部門の多くの重要課題について質問に答える必要がある。特に、車両検査というホットスポットに関しては、運輸大臣は党員24名の党活動を停止し、49名の党員を党から除名し、10の党組織を警告処分にしたと述べた。車両検査の混雑緩和策については、運輸部門は9人乗り未満の自家用車に対する自動車両検査の延長を認める通達16号を改正し、政令139号を改正している。
4人の大臣が質疑応答を行った後、首相の委任を受けたレ・ミン・カイ副首相も質疑応答の最後に関連事項について説明し、国会議員からの質問に答えた。質疑応答は6月6日から6月8日午前まで行われる。
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