レッスン1：新しい土地に定住する
79プロジェクトのもと、新天地への移住により、少数民族の生活は徐々に安定しつつある。安定した居住地を得たことで、人々はもはや荷物をまとめて妻子を連れて、季節ごとに農作業や古木の散策に出かけるといった生活はしなくなった。移住した村々では、国家からの支援に期待するだけでなく、困難を乗り越え、果敢に商売をし、生産を発展させ、新天地を第二の故郷とみなす人々が数多くいる。
新しい土地について
かつて、チュンチャイコミューンのシーマ2村をはじめとする数千世帯の人々は、新たな定住地を求めてムオンネ郡へ自由に移住していました。ここに住むハニー族の保護の下、20世帯以上が国道4H号線沿いに住宅を建設し、徐々に人口密度の高い住宅地を開発することを決意しました。プロジェクト79の実施以降、各世帯は開発への参加に同意し、シーマ2村は徐々に安定し、新たな故郷での生活を築き上げました。
当時の困難な日々を振り返り、シマ2ザン・ア・ディン党書記はこう語った。「私たちはもともとライチャウ省シンホー郡出身です。幾度となく「疲れた足」で移住を繰り返し、自然条件に恵まれた国道4H号線沿いのこの地にたどり着き、定住を決意しました。当初は土地も畑もなく、茅葺き屋根と竹壁の仮設住宅が立ち並び…多くの困難に直面しました。2017年までに、政府のプロジェクト79は各世帯に住宅建設費として2,600万ドン、トイレ建設費として200万ドンを支援しました。さらに、様々な経済生産モデルの導入も支援しました。」国家や地方の支援に頼らず、私たちの人々は住宅地や農地を求めるのではなく、以前ここに住んでいたハニ兄弟の畑を自ら購入したり、耕したりしました...プロジェクト79以来、シマ2村の人々は、もともと自由移住者であったが、今では自分たちの希望に応じて生活できるように手配され、村を設立し、この土地に正式な住民になったため、興奮しています。そのため、人々は以前のようにあちこちをさまようのではなく、安心して留まり、働き、新しい故郷を建設しています。現在までに、シマ2村には80世帯以上がおり、そのうち70％がしっかりとした家を建て、毎年7～8世帯を貧困から脱却させようと努めています。
シマ2の一部の家族は懸命に働き、経済モデルを開発し、国家に頼らずに自らの力で貧困から抜け出す意志と努力を持つ典型的な例となっている。最も期待されているのは、シナモン栽培モデルと、チュンチャイ村初のシナモン精油加工協同組合の設立である。シマ2シナモン精油加工協同組合の理事長、ジャン・ア・ヴァ氏は次のように語った。 「イエンバイ省ヴァンイエン郡の友人の家を訪問した際、シナモン栽培モデルが効果的で、米やトウモロコシよりも経済的であることがわかったので、試験的にシナモンの木を持ち帰って植えることにしました。しばらくして、シナモンの木が土壌に合わせて成長し、発達するのを見たので、面積を拡大することにしました。現在、村全体で約25ヘクタールのシナモン畑があり、そのうち5ヘクタールは3年生の木で、残りは7か月から1年生の木です。」開発志向に基づき、シナモンの木が収穫されたら製品を加工するための協同組合を設立したいと考えています。
厳しい経済状況にもかかわらず、シマ2の人々は精神生活に気を配り、向上させてきました。党細胞書記のジャン・ア・ディン氏は誇らしげにこう語りました。「村の全員が寄付をしてサッカー場を購入しました。村の兄弟たちがスポーツを練習し、子供たちの成長を指導するためです。村にはサッカーチームがあり、午後には兄弟たちが近隣の村のチームと練習し、交流しています。女性たちは7人のメンバーからなる芸術団を結成し、村の祝日や旧正月に定期的に公演を行っています。」
安定を目指して
2012年以前、ムオンネ地域への自発的な移住状況は非常に複雑でした。ハザン省、カオバン省、ソンラ省、ラオカイ省など、多くの省から、さらにはダクノン省のモン族までもがこの地域に移住しました。自発的な移住状況は、この地域の経済開発計画、人口分布、貧困削減に支障をきたしました。短期間での急激な人口増加は、地方自治体にとって、人口管理、戸籍登録、特に住民の安全と秩序の確保、教育訓練、医療といった事業やインフラへの投資において困難をもたらしました。そのピークは、2011年にムオンネ県ナムケコミューン、フイコン村で発生した大規模な群衆集会事件でした。
上記のような状況に直面して、政府はプロジェクト79を承認し、ムオンネ県の移住世帯の生活と生産を安定させ、人々の飢餓をなくし、貧困を減らすための政策とメカニズムを実施し、生産を支援し、生活を支援し、経済発展の課題に対応し、安全と秩序を確保するためのインフラ建設に徐々に投資し、ムオンネ県の数百の村で政治的安全と社会秩序を確保するために草の根の政治システムを構築し強化することを目的としました。プロジェクト79の範囲は、ムオンネ県とナムポー県の21のコミューンです。そのうち、ムオンネ県には、シンタウ、セントゥオン、レンスーシン、チュンチャイ、ムオンネ、ナムヴィ、ムオントゥン、フイレチ、パミー、ナムケ、クアンラムの11のコミューンがあります。具体的な目標は、171の村と14の既存居住集団に属する12,205世帯、68,318人の生活の整理、組織化、安定化を図ることです。2020年末までに、プロジェクトエリア全体では、219の村（既存の村171、新たな場所に村を再設立するために移転が必要な既存の村2、行政上分断された管理下にある村14、世帯の整理・移転を経て新たに設立された村32を含む）の13,434世帯、74,000人以上が定住する予定です。
シマ2村とともに、プロジェクト79の実施から10年以上が経ち、ムオンネ県プロジェクトエリアの人口状況は基本的に安定し、他の場所から人々が移住するという状況はなくなりました。住宅地の日常生活と生産に不可欠なニーズに対応する多くの基本的なインフラ事業に投資が行われ、例えば、家庭用給水、道路、灌漑、教室などです。現在までに、ムオンネ県は投資と建設を完了し、2011年から2020年の期間に140の投資分野を確定しました。2021年から2025年の期間に投資総額4390億ドンと見込まれる投資プロジェクトは、基本的に投資準備と建設実施を完了しています。ムオンネ県は、219の村に11,892世帯の住民を配置しました（プロジェクト目標の97％を達成）。生活と生産を支援する政策は、主にプロジェクトのリソースを使用し、他の多くのプログラムや社会化ソースから動員して実施されています。多くの政策が同時に実施された結果、人々の生活は徐々に安定し、生産は発展し、飢餓撲滅と貧困削減が達成されました。2022年末までに、ムオンネ県の貧困率は54%（2015年は75%）に減少する予定です。しかしながら、ムオンネ国境地域におけるプロジェクト79の実施は依然として多くの困難と課題に直面しており、人々が新しい住居に定住できるよう、努力を重ねていく必要があります。
レッスン2：住宅プロジェクトにまだ定着していない
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