中央高地の文化空間と現在の行政単位の再編の影響
中部高原は、チュオンソン山脈の西側に位置する雄大で美しい土地で、主に高原地形をしており、 コントゥム、ザライ、ダクラク、ダクノン、ラムドン(1)の各省を含みます。この地には、12の地元の少数民族、キン族、他の地域から移住した少数民族を含む54の民族が住んでいます。中部高原の文化は、有形と無形の要素の調和のとれた組み合わせによって形成され、独特で際立った文化空間を作り出しています。著名な有形文化は、地域の祭りが行われる共同住宅、ロングハウスです。無形文化には、慣習法、叙事詩、民話などがあります。ダムサン、シンニャ、ダムディなどの多くの有名な叙事詩は、貴重な文化資産であるだけでなく、世界観、人生観、コミュニティの歴史における価値観、民族の考え方を反映しています。特に、ゴング文化空間は、その独特な演奏技法に特別な魅力があり、多様な文化的価値の統合の象徴であり、この地域の民族の誇りであり、ベトナム国民の貴重な遺産であり、国民文化の多様性に貢献していることから、国連教育科学文化機関（ユネスコ）によって「人類の代表的な無形文化遺産」として認められています。
ベトナムは、行政改革と国家機構の最適化の一環として、 政治体制の合理化、業務効率の向上、社会経済発展の促進を目的とした行政単位の再編を実施し、「真に合理化された政治体制を構築し、効果的かつ効率的に運営し、新たな革命期の要請と課題に応える」という決意を示した(2) 。中部高原における行政単位の再編決定は、面積や人口、経済・交通の連結性、安全保障や防衛保護といった観点だけでなく、具体的な地理的、文化的、民族的要因の観点からも、党と国家の関心事であった。これを受けて、2025年4月12日付けの党第13期中央委員会第11回会議決議第60-NQ/TW号は、ダクラク省とフーイエン省（政治・行政の中心はダクラク省に所在）を統合することを決定した。ザライ省とビンディン省（行政の中心地はビンディン省に所在）、コントゥム省とクアンガイ省（行政の中心地はクアンガイ省に所在）、ラムドン省、ダクノン省、ビントゥアン省（政治および行政の中心地はラムドン省に所在）。
この変更は、行政改革のステップとして、行政機構を合理化し、社会経済の発展を促進するだけではなく、多くの機会を開き、地域のユニークな文化空間を保存および促進するための新たな動機を生み出します。具体的には、1-文化保存のためのリソースの増加：予算を統合して集中させ、銅鑼空間、民族学博物館、伝統文化村の修復に投資します。民族学、考古学の専門家を誘致し、新しい省に研究機関を設立します。2-同期化された文化計画：少数民族のための文化空間、多機能文化センターを計画し、省間ネットワークを構築してリソースを共有し、中部高原の手工芸品、音楽、ファッションを開発します。3-文化観光の促進：地域のアイデンティティを沿岸省と組み合わせ、少数民族の文化を体験するツアーやルートを開設し、フーイエン、ビンディンなどの沿岸地域の目的地を結び、文化観光収入の15％〜20％という目標の達成に貢献します。 4-国際協力の強化：大規模な新省は、ユネスコ、国際組織、海外の大学を誘致するための触媒となり、ゴング遺産のデジタル化、少数民族の言語の研究を支援する。 5-少数民族のアイデンティティの保護：決議60-NQ/TWを実施し、合併プロセスでは、少数民族を含む関連地域の有権者である人々の意見を求める必要があり（3） 、文化政策の策定に参加する機会を創出し、彼らのアイデンティティと伝統が保護されるようにします。
しかし、行政機構の合理化と行政単位の再編成のプロセスは、国家と社会の管理に関していくつかの問題を引き起こす可能性がある。1-都市 都市化 押す エース 文化空間：行政単位の再編は、中部高原の強力な都市化プロセスを促進するでしょう。省間のインフラ開発プロジェクトは、伝統的な文化空間への圧力を強め、特別な建築作品に関連する祭りや伝統儀式に影響を与えます。2.文化的な生活が影響を受ける：中部高原の少数民族コミュニティは、錦織り、銅鑼の演奏、ワイン製造など、多くの文化活動に依存して生計を立てています。行政単位の再編後、産業とサービスが優先され、それによって伝統的な文化的生活への支援が減り、人々の収入に影響を与える可能性があります。3-文化と社会の管理に対する新しい要求：文化交流は相互理解を促進することができますが、また、注意を要する多くの問題を引き起こします。まず、国家と社会の管理における新しい要求の出現です。4-新しい行政区での遺産の管理、計画、保存活動は多くの困難と障害に直面しています。行政単位の再編により、行政単位の面積と人口が大きくなり、遺産管理が困難になります。文化機関が統合されると、地域文化に関する深い知識を持つ職員の資源が減少する可能性があり、新しい行政区域における文化遺産の保全計画は、地域の文化的特徴により困難に直面する可能性がある。
中央高地の文化空間の保全における緊急課題
第一に、包括的かつ同期的な計画の欠如というリスクがあります。行政改革と社会経済発展の大きな変化が続く中部高原地域において、長期的かつ学際的な包括的計画の欠如は大きな問題となっています。多くの地域では、文化遺産の保護が社会経済開発計画に統合されておらず、都市開発、観光開発、産業開発の計画や戦略が文化空間の保全という目標と矛盾しています。多くの地域で都市計画が少数民族の伝統的な文化構造を考慮に入れておらず、共同住宅、長屋、水上埠頭といった、民族の精神生活の柱となる共同生活空間が分断されています。さらに、計画段階における地域住民の参加は限られており、実現可能性と持続可能性に欠ける政策につながっています。
第二に、無形文化遺産の喪失の危機です。実際には、中部高原の文化は行政地図によって限定されるのではなく、地方自治体の仕組み、政策、管理体制、そして実施能力に直接影響を受けています。この地域は、「中部高原ゴング文化空間」、叙事詩、民俗祭礼、地元少数民族の伝統儀式など、豊富で豊かな無形文化遺産を有する地域ですが、喪失の危機に直面しています。主な原因は、職人（伝統文化の価値を実践し、伝える能力を持つ人々）の減少にあります。多くの若者が伝統文化からますます疎外され、都市生活や大衆文化の影響を強く受けています。文化知識の研究、収集、記録、そして次世代への継承が不足していることが、文化の流れの断絶につながっています。多くの伝統的な祭りは短縮されたり、内容が変更されたりし、徐々に神聖さを失い、形式的なものとなり、商業目的のものになってきました(4) 。
第三に、圧力 力 都市化 そして リリース 経済発展。近年の中央高地における都市化と経済発展のスピードは、インフラに多くの大きな変化をもたらしたが、文化空間にも多くの影響を及ぼした。住宅地の拡大、公共事業、新しい交通路の建設は、人々の宗教生活に根ざした自然景観や聖なる空間を目に見えない形で変えてしまった。土地構造は経済発展という目的を優先するために利用され、多くの文化遺産が侵害されたり移転させられたりする原因となっている。また、特に観光分野における文化財の無制限な商業化は、多くの本来の文化的価値を歪め、市場の需要に応えるための「偽の伝統的」製品を生み出し、地域の文化的アイデンティティを侵食している(5) 。
ランク 中央高地における文化遺産の保存は、メカニズムやリソースの面で長年多くの困難に直面しており、特に長期保存プロジェクトの実施において困難が伴う。文化分野の専門スタッフチームの一部は数が足りず、専門知識が不足している。文化イベントのアーカイブ化、展示、企画のための設備は依然として貧弱で、統一性に欠けている。政府の各レベル、部局、セクター、社会コミュニティ間の連携は依然として断片化しており、活動の統一性に欠けている。人々や社会組織が保存活動に参加するよう促すメカニズムは効果的に設計・組織化されておらず、透明性と持続可能性に欠けている(6) 。
ランク 年、意識、保全意識 文化 持っている そこ、そこ 当時 まだ 制限。 中部高原の少数民族文化は、長らく地域開発戦略において適切に評価されてこなかった。一部の管理者は依然として、文化の保存は経済発展に直接影響するものではなく、副次的な課題であると考えている。一方で、一部の人々、特に若い世代は、伝統的な文化的価値への理解が不足しており、それを守り、維持することに「恐れ」を抱いている。実際、今日の大きな変革の文脈において、中央高原の文化空間を守り、持続的に発展させるためには、国民の意識を高め、あらゆるレベルの当局の責任感を高めることが鍵となる。 (7)
現在の行政区画の再編の文脈において、中央高地の文化空間を保護することは緊急の課題である。
まず、データ システムの構築に重点を置きます。 そして 党と国の文化的価値の保護と振興に関する方針と政策を厳守し、実行を基本としてマスタープランを実施し、発展事業に役立てる( 8 ) 。中部高原では、文化空間は有形遺産だけでなく無形遺産も含まれるため、喫緊の課題は文化空間の保護のためのマスタープランの構築と実施に重点を置き、それを社会経済計画と都市計画に組み込むことである。まず、中部高原の文化空間に関する包括的なデータベース（遺産分布図、現状報告、リスク要因リストなど）を速やかに体系化し、地理情報システム（GIS）と調査プログラムを通じて、共同住宅、長屋、銅鑼、叙事詩、職人、音楽、言語などの有形・無形遺産の全体的な目録を作成する。都市計画において保護地区を規制し、同時に地域文化管理機関、村の長老と計画専門家による諮問委員会の設立を検討する。
それに加えて、中部高原地域の文化保全のためのマスタープランは、社会経済、都市、観光開発の計画と統合され、伝統的な村、集落、祭りの会場、無形文化遺産などの主要な文化保全地域を明確に特定する必要があります。 地域住民との協議を踏まえ、セミナー、講演、科学研究などを開催し、特に職人や高齢者など、地域住民の意見を収集することで、計画が文化的アイデンティティと実際のニーズを正確に反映したものとなるよう努める。同時に、都市化と持続可能な観光開発の過程における文化空間への配慮と保護に努め、管理への投資を増やし、保全予算を2～5％増額し、企業の協力と支援を誘致・促進する。地域の一般教育や大学教育に新たな文化教育コンテンツを統合し、広報・教育活動を効果的に実施する。メディアを活用して地元少数民族の文化的価値を促進する。中部高原で定期的に文化祭を開催し、地域社会の意識を高め、人々の注目を集める。
第二に、優先順位 保全と リリース 文化遺産 無形文化遺産。 2003年のユネスコ無形文化遺産保護条約によると、無形文化遺産の保護には「コミュニティがその文化的アイデンティティの一部として認める慣習、表現、知識、技能」が含まれます。したがって、すべてのレベルとセクターが無形文化遺産の研究、収集、デジタル化を強化し、銅鑼、叙事詩、言語、慣習など、中央高地の無形文化遺産を完全に記録およびアーカイブして損失のリスクを防止する必要があります。研究機関と協力して遺産を分析および分類し、条件を整え、支援を増やし、職人と遺産保持者が自信を持って若い世代に遺産を継承する役割を認識し、文化的慣行の継続を確保します。教育プログラムを開発し、文化イベントを宣伝および組織して、無形文化遺産の価値に対する一般の認識を高めます。伝統的な祭り、コミュニティの文化活動を修復および維持し、文化観光モデルを開発して、行政単位の再編成の状況において文化的価値が確実に保護されるように貢献します。
第三に、都市化プロセスを抑制し、持続可能な形で経済を発展させる。実際、交通インフラ、工業団地、新興都市の拡大は、聖地や祭祀の場、さらには少数民族の集落や村落の伝統的な構造を崩壊させることは避けられない。したがって、特に特別な文化的価値を持つ地域において、インフラの計画と建設を厳格に管理するメカニズムを構築する必要がある。都市計画や地域開発に文化遺産の要素を統合し、大規模プロジェクトの実施前に文化影響評価を実施し、集落、村落、祭礼の場、あるいは聖地の周囲に「文化緩衝地帯」を構築することで、都市化プロセスの影響を抑制する必要がある。 現代経済生活における生き生きとした実践を通して、文化価値の継承と保全に重点を置き、持続可能な文化観光の発展と人々の生計の基盤の創出に特に重点を置き、コミュニティベースの観光（観光事業者による無秩序な商業化ではなく、地域住民、特に少数民族が文化の紹介、観光活動の組織化、観光の利益獲得において主導的な役割を果たす）を推進する。錦織り、楽器製作、酒造り、墓の仏像製作など、伝統工芸の発展と伝統文化に基づく経済活動を支援する政策を策定する。
ランク 、投資を増やし、保存メカニズムを改善します。文化保存は、明確で安定した政策制度に置かれ、適切な財源によって保証されて初めて、真の効果を発揮できます。現在、多くの地域で文化保存予算は依然として少なく、主にイベントの支援であり、遺産発展の長期的な基盤を築くための資源ではありません。したがって、国家予算からだけでなく、リソースの社会化を通じて透明性と有効性を通じて十分な財源を配分する必要があり、コミュニティ文化保存基金の構築と官民パートナーシップの活動の制度化を促進します。実用的な部門間およびレベル間の調整メカニズムを構築し、管理の一貫性を確保し、政府レベルと機能機関の重複を制限します。特に行政単位の再編により、民族コミュニティの境界と接続性が変化する状況において、地域調整メカニズムを確立します。
中央高地の文化空間の保全においては、企業、非政府組織（NGO）、宗教団体、メディアといった非国家主体の参加を奨励し、保全プログラムのアプローチの多様化と持続可能性の向上に貢献する必要があります。文化の保全と振興における科学技術の成果の活用を促進し、伝統的な文化文書をデジタル化し、遺産に関するオープンデータベースを構築し、デジタル技術を用いて文化空間を復元し、ソーシャルネットワークを活用して文化遺産の価値を広めることが重要です。
ランク 5 、コミュニティの意識と責任感を高める。中部高原地域の文化空間の保全は、地元少数民族の合意、主体的かつ積極的な参加、そして支援なしには成功しない。したがって、文化施設だけでなく、正規の教育システム、マスメディア、ソーシャルネットワークを通じて、伝統的文化価値に関する広報と教育を通じて、コミュニティの意識と責任感を高めることに重点を置く必要がある。特に、文化交流と文化変容のプロセスに強く影響を受ける若い世代において、コミュニティの遺産に対する意識を高めることに貢献する必要がある。それぞれの分野に適した、深い専門知識を持つ人材の育成を強化し、少数民族コミュニティが遺産共同管理モデル、非公式の文化教育グループ、そして人々が主導・運営するコミュニティ文化イニシアチブに参加する役割を促進する。長屋や共同住宅などのコミュニティ文化施設の価値を革新し、それらを物質的なシンボルとしてだけでなく、文化を教え、表現し、実践する空間として捉え、活用する。伝統的な文化空間を保存するための総合的な戦略の一環として、文化施設の維持、修復、効果的な活用を支援し、職人を支援する政策が必要です。
今後の提案と推奨事項
中央省庁、部局、支局の場合:
文化スポーツ観光省は、中部高原の文化空間価値の保全と振興に関する調査、戦略策定、法的文書、プログラム、国家プロジェクトの策定を行っています。行政再編後の同地域の有形・無形文化遺産の目録作成、調査、評価、格付けを主導し、保存活動の実施を指導・監督し、文化分野の人材育成を支援しています。独自の文化観光商品を開発し、持続可能な文化観光の発展を指導・促進しています。
財務省は、行政再編後、中部高原の文化的価値の保存と促進という目標を地方の社会経済開発計画に統合すること、承認された文化保存・促進プロジェクトへの公共投資資本の配分を優先すること、文化分野への社会的資源からの投資を奨励するメカニズムを開発すること、承認された文化保存・促進プログラムとプロジェクトに従って財源を確保すること、文化活動のための資金の効果的な管理と使用のメカニズムを指導することの責任を負います。少数民族・宗教省は、少数民族文化の保存と促進に関する具体的な政策について政府に積極的に助言し、コミュニティ教育システムにおける伝統的な言語、文字、文化の保存、および文化分野における民族政策の実施の監視と評価のプロセスにおいて、教育訓練省および関連機関や部署と調整を行います。
政府にとって レベルと コミュニティ
中部高原各省の党委員会および人民委員会は、中央政府の政策と指針を地域における文化的アイデンティティの保存と促進に直接的に責任を負っており、具体的かつ適切な規則を制定し、文化活動に適切な予算を配分し、省内の部局、支部、部門の役割を強化するとともに、地域社会が文化保存活動に参加するための条件を整備し、支援しています。中部高原の文化空間の保存には、具体的な解決策、協調的な政策、そして国家、地域社会、社会組織、専門家間の緊密な協力を組み合わせた包括的なアプローチが必要です。
中部高原の文化空間は、少数民族の貴重な遺産であるだけでなく、ベトナム文化の計り知れない財産でもあります。伝統的な共同住宅や長屋から、儀式、祭り、銅鑼音楽などに至るまで、すべてが人々の生活と自然と結びついた独特の文化を反映し、表現しています。この空間は「生きた宝」として保存される必要があります。行政単位の再編、市場経済の発展、国際統合といった変化が続く現在の状況は、伝統的な文化制度のシステムの完全性を曖昧にしたり、破壊したりする恐れがあります。そのため、中部高原の文化空間の価値を保存し、促進することは、これまで以上に喫緊の課題となっています。これは、国家や地方自治体の責任であるだけでなく、社会全体、地域社会、研究者、文化団体、そして個人の共同の努力を必要とします。私たちが手を取り合って団結して初めて、中部高原の文化空間は持続的に保全・発展することができ、統合と発展の時代に国民的アイデンティティが染み込んだ先進的なベトナム文化の構築に貢献し、国家発展の時代に「世界の大国と肩を並べる社会主義ベトナム、豊かな国民、強い国、民主的で公平な文明社会を成功裏に建設する」 (9)ための強固な基盤を築くことができるのです。
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（１）2025年7月1日までの期間に応じて州を決定する
2) ト・ラム教授：「洗練 - スリム - 強力 - 効率的 - 効果的 - 効果的」、共産党雑誌、第1050号（2024年11月）、12ページ
（3）参照：2015年地方自治組織法（2019年に改正・補足）
（4）参照：グエン・トゥ・ハン「中部高原民族の伝統文化の保存」、ニャンダン電子新聞、2025年4月26日、 https://nhandan.vn/giu-gin-van-hoa-truyen-thong-cac-dan-toc-tay-nguyen-post875585.html
（５）参照：国立文化芸術院『中部高原民族の無形文化遺産の保存』ワールド出版社、ハノイ、2019年
（6）参照：トン・アン・ダオ「中部高原における銅鑼保存の現状と解決策」文化芸術誌第34号（3）、2017年、47～58頁
（7）参照：文化スポーツ観光省「 2015～2020年における中部高原文化の保存成果報告書」ハノイ、2021年
（8）1998年7月16日付中央執行委員会決議第03-NQ/TW号「国民的アイデンティティが浸透した先進的なベトナム文化の建設と発展について」、2014年6月9日付中央執行委員会決議第33-NQ/TW号「持続可能な国家発展の要件を満たすベトナム文化と国民の建設と発展について」、2024年11月27日付国会決議第162/2024/QH15号「2025～2035年における国家文化発展目標プログラムの投資政策の承認について」…
（9）ト・ラム教授：「新時代、民族台頭の時代についてのいくつかの基本的認識」共産党雑誌第1050号（2024年11月）、3ページ
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1111302/bao-ton-khong-gian-van-hoa-vung-tay-nguyen-va-yeu-cau-dat-ra-sau-sap-xep-lai-don-vi-hanh-chinh.aspx
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