農業環境省はニンビン省と協力して二層地方政府モデルの導入に取り組んでいる。

会議に出席する代表者。

農業環境省副大臣ホアン・チュン同志と、省党委員会常務委員、省人民委員会副委員長グエン・アイン・チュック同志が共同議長を務めた。また、省党委員会常務委員、農業環境局長ディン・ヴァン・ティエン同志、農業環境省傘下の各部署の指導者、関係部局の指導者、省内の区・社町の代表者も出席した。

ニンビン省農業環境局の報告によると、合併後、同局は組織構造を整備し、地方分権化、委譲、権限の割り当てを実施し、任務を見直し、実施手順を構築し、業務を体系的かつ科学的に遂行するための中心点を割り当てた。

2025年の最初の6か月間、同省の専門活動は、耕作、畜産、水産養殖、新しい農村建設、堤防、土地、環境の分野で良好な成果を達成しました。

二層制地方自治モデルを導入するにあたり、農業環境省は、農業分野と環境分野の効率的な運営に向けた具体的な業務について省に助言を行っている。二層制モデルに従って組織化されたコミューン（区）レベルには、農業分野と環境分野を含む15の分野において、220の権限と業務が郡レベルから移譲されている。

しかし、このモデルの実施過程には、依然として多くの困難と欠陥が存在します。社区レベルおよび区レベルの専門職員チームは依然として小規模で不足しており、業務を迅速に遂行することができません。また、分権・委任された業務を遂行するための設備も不足しています。分権・委任の内容の一部は、特に土地利用計画、土地譲渡承認手続き、稲作用土地利用プロジェクトに関する規制、栽培および植物保護に関する行政手続きといった分野において、制定された法文書と整合していません。これらは、現場の幹部や指導者から意見や提言が出されている問題です。

会議で、省人民委員会のグエン・アイン・チュック副委員長は次のように評価した。「ニンビン省における二階級制の実施は、基本的に順調に進んでおり、空白部分は残っていません。早期に解決された多くの問題は、国民の合意を得て歓迎されています。しかしながら、運用の過程では、依然として解決すべき問題が残っています。農業環境局は、その任務を遂行する上で、困難や障害を取り除くために、定期的に協議を行い、省庁からの意見を求めてきました。」

しかし、運営プロセスをより迅速、より良く、より効果的にするためには、引き続き状況に合わせて調整していく必要があります。現在、社区レベルの権限は非常に大きく、業務を停滞させないよう、能力と解決能力を確保する必要があります。しかしながら、社区レベルの人員は依然として少なく、組織構造のバランスが取れておらず、将来的には適切な調整が必要です。ニンビン省は、農業環境省からの支援と協力を得て、ニンビン省の二層制政府モデルの運用がより効果的に行われることを期待しています。

会議では、農業環境省傘下の部署、事務所、研究所のリーダーらが地域の問題について議論し、具体的に回答した。

会議の最後に、ホアン・チュン副大臣は、省内の専門部局に対し、地方自治体が抱える困難について早急に調査を行い、書面で回答するよう要請した。農業環境省はまた、省市が二層制地方政府を運営する上での障害を取り除くためのホットラインを設置し、ハンドブックを発行した。

地方側では、副大臣は、住民と企業にとって迅速かつ透明性を確保するために、省の法令や通達を積極的に見直し、障害となるものへの対策を提案するよう要請した。同時に、地方自治体は、コミューンレベルを支援する専門職員を増員するために、コミューン間専門ステーションの設置といった組織モデルを検討する必要がある。コミューンレベルで農業と環境分野を担当する公務員は、研修を強化し、専門能力を向上させ、技術を活用する必要がある。実務上の困難を解消するためには、地方自治体と省庁機関との定期的な交流が不可欠である。

農業環境省は、農業・環境分野における公共サービス機関の機能と任務に関する統一的な指針を示す通達を緊急に策定しており、地方自治体が組織再編を行うための確固たる法的根拠を構築しています。ホアン・チュン副大臣は、これらの解決策がニンビン省の農業・環境部門が二層制地方自治モデルを効果的に運用し、発展と統合の要件を満たすのに役立つことを期待していると述べました。

ニュースと写真：マン・フン

出典: https://baoninhbinh.org.vn/bo-nong-nghiep-va-moi-truong-lam-viec-voi-tinh-ninh-binh-ve-836895.htm