政令第227/2025/ND-CP号は、緊急プロジェクトの建設のための森林の一時使用に関する規制を補足する。
この中で、政令第227/2025/ND-CP号は、一時的な森林利用を規制する政令第27/2024/ND-CP号の第1条第2項で改正および補足された政令第156/2018/ND-CP号の第42a条を改正および補足します。
森林の一時使用とは、投資、公共投資、官民パートナーシップの形での投資、石油・ガス、建設、電力、その他の関連法の規定に従って、国家の利益および公共の利益のための社会経済開発プロジェクトの建設に役立つ一時的な建設工事を実施するために森林を使用することですが、一時使用される森林の区域の森林使用目的を別の目的に変更することはありません。
プロジェクトでは森林を一時的に使用しています。
法令227/2025/ND-CPの新しい規制によると、森林の一時使用が許可されるプロジェクトには以下が含まれます。
a) プロジェクトは、 国会により投資原則が承認されているか、公共投資法、投資法、官民パートナーシップによる投資法、石油法の規定に従って投資原則が決定されている。
b) 国防と安全に役立つプロジェクト、緊急事態に関する法律で規定されている緊急プロジェクト、自然災害、疫病、火災爆発の予防と制御における突発的で緊急なプロジェクト、国家のエネルギー安全保障を確保するための電源とグリッドプロジェクト、管轄機関が投資政策を決定し、投資政策を承認し、または投資プロジェクトの承認を決定する、実際に発生した問題を解決するための緊急プロジェクト。
c) 重要な社会経済インフラの緊急建設プロジェクト：交通工事、鉄道建設プロジェクト、灌漑プロジェクト、淡水貯水池プロジェクト、革命遺跡の修復プロジェクト、国家遺産である歴史文化遺跡の修復プロジェクト、公共投資法、官民パートナーシップ（PPP）方式による投資法の規定に従って、管轄当局が投資方針を決定し、または投資方針を承認し、または投資プロジェクトの承認を決定する特別国家遺産。
森林の一時使用の条件
政令227/2025/ND-CPは、森林を一時的に使用するプロジェクトの条件を規定しています。植林された森林が組織、世帯、個人、コミュニティが所有する生産林である場合を除き、管轄当局によって承認された一時的な森林使用計画がなければなりません。この場合には、一時的な森林使用計画を作成する必要はありません。
暫定森林利用計画の承認条件
政令227/2025/ND-CPは、一時的な森林利用計画の承認条件を次のように改正します。
a- 森林の一時使用が許可されるプロジェクトがあり、管轄当局が公共投資法、官民連携方式による投資法、投資法、石油法の規定に従って投資方針を決定し、または投資方針を承認し、または投資プロジェクトの承認を決定している。
b- プロジェクトが森林利用目的の変更と森林の一時利用の両方を伴う場合、森林利用目的の変更方針（変更された森林利用区域について）の決定が必要です。プロジェクトが森林利用目的の変更ではなく、森林の一時利用である場合、投資方針の決定、投資方針の承認、または投資プロジェクトの承認の決定が必要です。
c- 森林の一時使用は、他の土地に森林を配置できないため、プロジェクトが森林地帯の利用を必要とする場合にのみ許可する。森林の一時使用面積を最小限に抑え、一時使用区域内の森林樹木の伐採を行う。
d- 一時的森林利用区域については、現状、保護地域、および一時的森林利用が森林生態系に与える影響について調査・評価を行う必要がある。森林への影響、再植林、および森林再生は、一時的森林利用計画において十分かつ具体的に記載されなければならない。
d- 一時的森林利用計画の承認を求める文書において、一時的森林利用期間が明確に規定されなければならず、プロジェクトの実施期間を超えてはならない。
e- 特別用途林の厳重に保護された地域、希少種および絶滅の危機に瀕した森林植物が生息する森林地帯の森林を一時的に使用しないこと。森林の一時的な使用を利用して、森林を伐採、破壊し、野生動物を狩猟し、法律に違反して木材や林産物を採取および輸送し、違法に採取された木材や林産物を合法化しないこと。法律に違反して、廃棄物、有毒化学物質、爆発物、可燃物、工具、車両を森林に持ち込まないこと。建築、掘削、掘削、ダムの建設、自然の流れの遮断など、自然景観の構造を変え、森林資源、森林生態系、森林保護および開発事業を破壊するような活動を行わないこと。
g- 再植林は、当該地域の最も近い植林シーズン中に、管轄当局が承認した暫定森林利用計画で定められた暫定森林利用期間の終了日から12か月以内に実施する必要があり、復元された森林地域が森林法の規定に従って森林造成の基準を満たすようにする必要があります。
暫定森林利用計画の決定および承認の権限
政令227/2025/ND-CP号の新規定に基づき、省人民委員会委員長は、国家および公共の利益のために社会経済発展のために一時的に使用されるプロジェクトの建設に役立つ一時的な建設項目を実施するための森林の一時使用計画を承認することを決定する。一時使用される森林の区域が省、支部、国防部門の管轄下にある森林所有者の管理下にある場合、省人民委員会委員長は、所管の省、支部、 国防省の意見を聴取するための文書を発行し、所管の省、支部、国防省の同意を得た場合にのみ承認する。
承認申請
一時的森林利用承認の申請には次のものが含まれます。
a- 本政令とともに発行される付録 I の書式に従ったプロジェクト投資家の暫定森林利用計画の承認または暫定森林利用計画の調整を要請する文書。
b- 森林利用目的を他の目的に変更するプロジェクトの方針決定書の写し、または森林利用目的を他の目的に変更するプロジェクトの方針決定書の写し。森林利用目的を他の目的に変更しないプロジェクトの場合は、投資方針決定書、投資方針承認書、または投資プロジェクト承認書の写しが必要です。
c- 仮利用予定地の森林現況説明書原本及び現況地図。説明書には、所在地（区画、コンパートメント、サブエリア、行政地名）、森林の種類（特別利用林、保安林、生産林）別の森林面積、由来（天然林、人工林）、保護地域、人工林の樹種が記載されている。縮尺1/5,000の仮利用予定地の現況地図には、仮利用予定地の所在地（区画、コンパートメント、サブエリア、行政地名）、範囲及び境界が明確に示されている。
d- 本政令とともに発行される付録 II のフォームに従って投資家が作成した一時的な森林利用計画または一時的な森林利用計画の調整。
一時的森林利用計画の承認手続き
政令227/2025/ND-CPでは、プロジェクト投資家は、農業環境省に規定された書類1セットを直接、郵送または電子的に、一時森林利用計画の承認または一時森林利用計画の調整を求める書面による要請を提出しなければならないと規定されています。
書類が無効である場合、農業環境省は書類受領日から 3 営業日以内に書面により回答し、理由を述べます。
農業環境局は、有効な書類を受け取った日から 7 営業日以内に、臨時森林使用予定地域の森林の現状に関する説明レポートと地図を検査および検証し、臨時森林使用計画の評価を組織するか、臨時森林使用計画を調整する。そして、省人民委員会の委員長に提出して、臨時森林使用計画の承認または臨時森林使用計画の調整の検討と決定を求める。
臨時森林区域が各省庁または支局に属する森林所有者の管理下にある場合、省人民委員会は農業環境局からの報告書および書類を受け取った日から3営業日以内に、管理する省庁または支局から意見を求めるものとする。
省人民委員会からの意見書類を受け取った日から 5 営業日以内に、所管省庁または部門は省人民委員会に書面による意見を送付しなければならない。
省人民委員会委員長は、所管省庁及び各部局からの意見受領日から5営業日以内に、本政令に附属する付録IIIの様式に従い、臨時森林利用計画の承認または調整を審議の上決定するものとする。承認しない場合は、省人民委員会委員長は書面により回答し、理由を明示するものとする。
臨時林地が国防地域内にある場合、省人民委員会は農業環境局からの報告書と書類を受け取った日から3営業日以内に国防部に相談しなければならない。
国防部は省人民委員会からの意見書類を受け取った日から5営業日以内に、書面による意見を省人民委員会に送付しなければならない。
省人民委員会委員長は、国防省の意見を受領した日から5営業日以内に、本政令に附属する付録IIIの様式に従い、臨時森林利用計画の承認または調整を審議し決定しなければならない。承認しない場合は、省人民委員会委員長は書面により回答し、理由を明示しなければならない。
関係省庁、支局、国防省の意見を聴取する必要がない場合、省人民委員会委員長は、農業環境局からの提出書類及び関連資料の受領日から5営業日以内に、本政令に附属する付録IIIの様式に従い、臨時森林利用計画の承認又は調整について審議し、決定するものとする。承認しない場合は、省人民委員会委員長は書面により回答し、理由を明示するものとする。
政令227/2025/ND-CPは、2025年8月16日より発効します。林業法のいくつかの条項を詳述する政府政令156/2018/ND-CP（2018年11月16日付）のいくつか条項を修正および補足する政府政令27/2024/ND-CP（2024年3月6日付）は、2025年8月16日をもって失効します。
* 農業環境省によると、森林の一時利用は、2024年3月6日付政府政令第27/2024/ND-CP号で規制されている。しかし、森林の一時利用が認められている主体は、国家及び公共の利益を目的とした社会経済発展のための送電網プロジェクトの建設に資する一時的な工事を行うための森林の一時利用のみに限定されており、国家及び公共の利益を目的とした社会経済発展のための重要な国家「道路・鉄道」プロジェクトのために森林を一時利用することについては規定がない。
上記の理由から、2つの重要な国家鉄道プロジェクト（南北高速鉄道プロジェクトとラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道）の建設進捗を確実にするために、道路や鉄道プロジェクトの建設に役立てるために一時的に森林を使用することが認められる主体に関する規制を補足する政令第227/2025/ND-CP号の制定が極めて必要です。
この政令の公布は、森林管理規制に関する林業法の規定を実際の実施と適用のために明確にし、実際に生じる問題を解決して林業に関する法制度の完成に貢献し、国会から割り当てられた任務を適切に遂行することを目的としています...
フォン・ニ
出典: https://baochinhphu.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-tam-su-dung-rung-de-thi-cong-cac-du-an-cap-thiet-102250816194409737.htm
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