2019年初頭、2020年までのベトナムの国家ゴルフコース開発計画が期限切れとなった際、政府はゴルフコース投資および事業に関する政令52/2020を発布した。政令52は、より柔軟な規制を導入することでゴルフ分野への投資を「解き放った」とみなされている。ゴルフコースの計画は、地方自治体によって省または市の社会経済開発計画全体に統合される。計画法によれば、2020年以降は国家ゴルフコース開発計画は存在せず、地方自治体は各省または市のニーズと社会経済開発の方向性に応じてゴルフコース投資の許可を与えることができる。
そのため、過去2年間、クアンニン省、バクザン省、 ゲアン省、タインホア省、ホアビン省など、さまざまな地域の開発計画にゴルフコースが数多く盛り込まれてきました。計画されているプロジェクトの数が急増し、投資家の提案に基づいて多くの新しいゴルフコースが地方自治体によって認可されているため、現在までに全国のゴルフコースの数に関する正確な統計はありません。
Tan Cu - グラフィック: Ta Chi Hieu
ゴルフ観光競争が激化している。
パンデミックの衝撃後、観光産業を活性化させる可能性のある商品の一つとして注目されているゴルフ観光を推進する地方自治体間の競争は、北から南までゴルフコースブームを巻き起こしている。
8月9日午後、ドラゴンゴルフリンクス（ハイフォン市ドーソン区ドラゴンヒル国際観光エリア）で開催された「ハイフォン - ゴルフ観光地」セミナーにおいて、ハイフォン市人民委員会の指導者らは、ゴルフ観光は、同市の観光産業が今後開発していく4つの新商品の一つであると明言した。
ハイフォン市文化スポーツ局長のトラン・ティ・ホアン・マイ氏は、ハイフォン市のスポーツにおける特筆すべき点の一つとして、多様な形態と運営方法を持つ非政府系スポーツ施設の発展を挙げました。こうした非政府系スポーツ分野において、ゴルフは社会的なアプローチを通じて成功裏に発展してきたスポーツです。現在、ハイフォン市には練習や競技に利用できるゴルフコースが4つあり、平日は1,000人程度がプレーし、週末には1,500人にまで増加します。
しかし、ハイフォンがゴルフ観光競争に参入する際には、相当な競争に直面するだろう。北部地域の他の多くの地域も、今後数年間でゴルフコースの数を増やす計画を示している。
建築家トラン・フイ・アイン氏（ハノイ建築家協会検査委員会委員長）
現在、クアンニン省には3つのゴルフコースが稼働中で、2つが建設中、1つが投資家選定段階にあります。2021年から2030年までのクアンニン省計画では、現在から2025年までにさらに5つのゴルフコースの建設を開始し、合計22のゴルフコースを目指しています。北部の「観光の中心地」としての優位性を活かし、クアンニン省は地域を代表するゴルフ観光の中心地となるべく、積極的にその意向を示しています。
しかし、クアンニン省が開発計画を発表したのとほぼ同時期に、稼働中のゴルフコースが2つ、投資承認を受けたコースが3つしかない「新参者」が、予想外にも「ゴルフ観光の首都」になる意向を表明した。その省とはホアビン省である。ホアビン省は、2021年から2030年までの計画文書（2050年までのビジョンを含む）の中で、観光産業を活性化し、社会経済成長を促進するために、ゴルフコース建設を優先する解決策を特定している。同省は、総面積1,755ヘクタールの16のゴルフコースを計画に追加した。2050年までに、ホアビン省はさらに17のプロジェクトを実施することを目指している。したがって、開発計画が正しく実施されれば、ホアビン省は40近くのゴルフコースを所有することになるだろう。
ゴルフ観光を促進しようとする各自治体の競争が、北から南までゴルフコースブームを引き起こしている。
中部地方も負けじと、地形、景観、気候条件に恵まれ、こうした高級観光開発に有利な条件を活かし、開発の加速に努めている。8月24日に第2回ダナンゴルフ観光フェスティバル2023の開会式を開催したダナン市は、世界トップクラスのプロゴルファーのための競技場を設けただけでなく、APEC公園エリアでもアクティビティを追加し、住民や観光客がゴルフ観光を体験できるようにした。ダナン市はゴルフ観光を国際レベルに引き上げ、アジアにおけるイベントやフェスティバルの主要開催地としての地位を確固たるものにすることを目指している。隣接するクアンナム省も、今後数年間でゴルフ観光を観光商品開発の突破口として位置づけている。
タインホア省は、2021年から2030年までの承認済み開発計画において、高級リゾートおよびエコツーリズムエリアの開発と連動した13のゴルフコースの開発を目指している。同様に、ハティン省の承認済み計画にも、ホテルサービスを併設した6つのゴルフコースプロジェクトが含まれており、リゾートエリアは投資を必要とするプロジェクトの一つとなっている。
ベトナムのゴルフ観光マップではあまり取り上げられることはないものの、ホーチミン市もこの競争から取り残されているわけではない。2月にシンガポールから20名の外国人ゴルファー（主にビジネスマン）が初めてホーチミン市を訪れた後、3月にはタンソンニャットゴルフコースで第1回ホーチミン市ゴルフ観光フェスティバルが開催された。ホーチミン市観光局の幹部は次のように述べている。「ホーチミン市は、近代的で世界クラスのゴルフコースシステムを備えた、国内有数の活気ある経済・文化の中心地であり、観光客を惹きつける能力を十分に備えています。ゴルフ観光を発展させることは、商品の多様化と観光競争力の向上だけでなく、市内に長く滞在する高額消費の観光客を惹きつけることにもつながります。そのため、今後、ホーチミン市の観光業界はベトナムゴルフ協会と緊密に協力し、国内外の観光客向けにホーチミン市でプロのゴルフトーナメントを開催する予定です。」
ドイ・クー・ゴルフコース、ダラット
富裕層および超富裕層の顧客を引き付ける。
この権威あるスポーツは、以前から観光振興の焦点となってきました。昨年、ベトナムは日本、中国、韓国、タイ、インドネシア、マレーシアといった地域の強豪国を抑え、第9回ワールドゴルフアワードで「2022年アジア最優秀ゴルフデスティネーション」に選ばれました。特筆すべきは、2017年以来、6年連続でアジア最優秀ゴルフデスティネーションとして認められたことです。
純粋なゴルフの技術向上に専念する。
ゴルフコース開発計画を装ったり、便乗したりする不動産プロジェクトの状況を規制する必要がある。市場の需要に関して言えば、ゴルフコースに隣接する別荘や不動産を所有したいと考える人は多くない。ゴルフをしに来る観光客はそこに永住したいわけではなく、ゴルフコース以外の場所を探索したり、他の体験を楽しみたいと考えている。したがって、ゴルフ観光は、不動産投機家ではなく、ゴルファーのニーズを満たす純粋で高級なゴルフ施設の開発に注力すべきである。単なる「ゴーストタウン」や「ゴーストハウス」のような不動産システムを開発し、ネガティブなイメージを生み出すことは避けるべきである。
ルオン・ホアイ・ナム博士（ベトナム観光諮問委員会委員）
世界的に見ても、ベトナムは2019年と2021年の2度にわたり「世界最高のゴルフデスティネーション」として表彰されています。パンデミック後、ベトナムは市場の再活性化と、多様化し変化する観光客のニーズに応えるための多くの新しい観光商品の開発に尽力してきました。近年特に重視され、観光業界がベトナムで観光客に体験してもらいたいと考えている観光形態の一つがゴルフツーリズムです。
国家観光局のグエン・チュン・カイン局長は、ベトナムの地形、すなわち多くの丘陵や山々、長い海岸線、そして美しい景観は、近代的で世界レベルのゴルフコースを開発する上で有利な点であると評価しました。現在、ベトナムには約80のゴルフコースがありますが、ゴルファーや観光客にサービスを提供するため、2025年までに約200のゴルフコースを整備することを目標としています。
タインホアのサムソンにある FLC ゴルフ コース
ベトナム観光諮問委員会のメンバーであるルオン・ホアイ・ナム博士は、ベトナムにはゴルフコースが増えることで利益が得られると主張し、ゴルフコースに使われる土地は実際には不毛の丘陵地、砂浜の海岸地帯、あるいは農業に適さない空き地であると述べた。どの地域もゴルフコース建設のために農地を奪ったり、原生林を伐採したりはしていない。したがって、資源の観点から見ても、ゴルフコースの建設は害を及ぼさない。さらに、ゴルフというスポーツはヨーロッパからアメリカ、アジアに至るまで、世界中で既に発展し、繁栄している。
ナム博士によれば、環境管理の原則は既に確立されており、目新しいものでも複雑なものでもありません。環境影響への対処に関する新たな基準を策定する必要はありません。規制に従って厳格かつ真剣に管理すれば、ゴルフコース網の整備戦略において環境への影響は問題にならないでしょう。ベトナムでは100～200のゴルフコースは多すぎると懸念されていますが、実際には韓国には500近く、日本には数千ものゴルフコースがあります。これらはすべて持続可能な開発を優先している国々です。
多くのゴルフコース開発プロジェクトは、当初の目的とは異なる用途で利用されてきた。
改訂版ベトナムゴルフコース開発計画（2014年）によると、2020年までに全国37の地域で96のゴルフコースの建設許可を取得する予定だった。しかし、計画投資省は後に、実際に建設され運営されたのはその約半分に過ぎず、多くのゴルフコースプロジェクトが「停滞」したまま、あるいは本来の目的とは異なる用途で使用されていると評価した。
一方で、ゴルフコースは観光開発に多くの機会をもたらします。ベトナムにはまだ大きな成長の余地がある超高級観光セクターにおいて、ゴルフ観光は発展に必要な条件をすべて備えています。ベトナムの気候条件、特に北部と中部地域は、ゴルフ観光の開発に理想的です。特に、冬季にはゴルフが不可能となる北東アジア市場をターゲットにしています。そのため、日本、韓国、台湾などには多くのゴルフコースがありますが、これらの市場からベトナムにゴルフをしに来る観光客の数は増加傾向にあります。
この専門家は、ベトナムはゴルフが一年中楽しめるため理想的な場所だと考えている。ゴルフ観光は他の観光形態に比べてはるかに高い収益を生み出している。ベトナムを訪れる外国人ゴルフ観光客は、一般の観光客の2～3倍の金額を観光に費やす。平均すると、ベトナムのゴルフ観光客は航空運賃を除いて5日間で約4,000万ベトナムドンを消費する。旅行に6,000万ベトナムドン以上を費やす観光客も、ほとんどがゴルフ観光に従事している。
ゴルフコースの不正利用に対する懸念。
以前、政府監察局は、建設の遅延や許可された期間を何年も超過するなど、数々の「停滞」しているゴルフコースプロジェクトについて違反を指摘していた。2023年3月、調査の結果、公安省はラン・ドン・グループによるファンティエット沿岸観光都市開発プロジェクト（ビン・トゥアン省）に関連する違反を捜査するため、刑事事件として立件した。
不正行為の発端は、2013年11月にビン・トゥアン省が国際基準のゴルフコースと付帯施設の建設・運営を目的として、プロジェクトの資本を新たな投資家であるラン・ドン株式会社に移転したことにある。しかし、ラン・ドン株式会社はその後、ビン・トゥアン省人民委員会の承認を得て、ゴルフコース用地を「別荘、ガーデンハウス、タウンハウス、高層ビル、および関連インフラの建設・運営への投資」のための都市住宅用地に転換する文書を提出した。面積62万平方メートルを超えるファンティエット市の好立地にあるゴルフコース用地は、ビン・トゥアン省人民評議会によって都市用地に転換された。
ゴルフをするためにベトナムを訪れる観光客の数は急増している。
タン ソン ニャット ゴルフ コース、ホーチミン市
ベトナム観光協会のデータによると、2023年最初の4か月間にベトナムを訪れた外国人観光客370万人のうち、30～40%がゴルフ観光客だった。パンデミック以前（2019年）には、韓国からベトナムを訪れた500万人のうち、100万人以上がゴルフ目的で訪れ、ベトナムの観光収入に20億～30億米ドルを貢献していた。現在、ゴルフ業界はベトナム国内で生活し働く約5万人のベトナム人と約2万人の外国人を惹きつけている。
ベトナムには現在、約80のゴルフコースが営業しており、そのうち少なくとも3分の1は国際的な5つ星基準を満たし、高級リゾートに併設されている。ゴルフコースの総数は2025年までに200に増加し、ベトナム人、外国人、観光客を含む少なくとも30万人のプレーヤーに対応できるようになる見込みだ。
長年にわたりゴルフコースの増加に反対してきたハノイ建築家協会検査委員会の委員長、トラン・フイ・アイン氏は、今もその立場を堅持している。同氏によれば、ベトナムにはゴルフ観光の潜在力はあるものの、具体的な証拠なしに議論することはできない。ゴルフコースが予算にどれだけの税収をもたらし、どれだけの雇用を生み出し、各地域の社会経済発展にどのように貢献しているかを示す正確なデータが必要だという。
建築家のトラン・フイ・アイン氏は、地方計画の質について懸念を表明し、バクザン省の計画にも多くの欠点があると指摘した。同氏によると、同省の計画は非常に広範囲に及ぶものの、低地を明確に示す地図が不足しており、乾季の貯水のための水域や半水没地への公有地の割り当てが困難になっている。また、水路の開発、養殖、農業および工業生産のための灌漑、生活用水の利用も困難になっているという。一方、同省の計画では、民間投資のための公有地の埋め立てプロジェクトが詳細に記述されている。具体的には、ゴルフコースやリゾート、娯楽、レクリエーションエリアを含む約4,500ヘクタールの12の統合機能ゾーンを計画しており、そのうち13のゴルフコースが1,752ヘクタールを占めている。
「ゴルフコースの維持には、芝生に水をやるために大量の水が必要となり、その結果、コースは次第に乾燥していきます。害虫駆除や芝生保護に使用される化学物質は非常に毒性が強いものです。しかし、コースに浸透したり流れ出たりする灌漑用水の収集と処理について記録した報告書は一つもありません」とアン氏は述べた。
この専門家はまた、ゴルフコース事業は非効率的であり、多くのコースで稼働率が低く、不動産事業でさえ大きな利益を上げていないと主張している。利益方程式は当初から確固たる基盤を欠いていた。特に、近隣地域が多数のゴルフコースを計画し、ゴルフ観光開発の目標を設定しているという事実は、供給過剰と供給不足の問題を引き起こすだろう。
アン氏によると、韓国、日本、タイ、マレーシアのゴルフ場は価格競争を激化させている。地方自治体が地域社会の経済発展への恩恵を十分に考慮せずにゴルフ場建設の許可を無差別に与えれば、土地の無駄遣いという直接的なリスクが生じる一方で、経済的利益は非常に低い。
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