第49条3項の発動
マクロン大統領率いる与党連合が必要な多数派を得られず、法案が失敗する可能性を予想したエリザベート・ボルヌ仏首相は3月16日、憲法第49条3項を発動して年金改革法案を可決し、下院議員から投票の機会を奪った。
年金改革案は、退職年齢を62歳から64歳に引き上げ、満額の年金受給資格を得るために労働者に最低43年間の就労を義務付けるなど、提案された時点から議論を呼んでいたが、法案が可決された方法は火に油を注ぐ結果となり、フランスの労働者の怒りに火をつけた。
CNNは世論調査機関IFOPのデータに基づき、18～24歳の若者の83%、35歳以上の78%が政府の法案可決方法を「不当」と評価したと報じた。第49条3項が発動された後、改革に反対するフランス国民の割合は70%を超えた。
なぜそれを通過させなければならないのか?
社会改革、特に年金改革は、マクロン大統領が2022年の再選を目指す際の最重要公約の一つであり、前任期を通じて一貫して追求してきたテーマです。フランス政府にとって、深刻な財政赤字と高齢化に直面している同国にとって、これは喫緊の課題です。
2022年第3四半期には、フランスの国家債務はGDPの113.4%に達する見込みで、これは英国（100.2%）やドイツ（66.6%）を上回り、スペイン（115.6%）、ポルトガル（120.1%）といった経済低迷国と同水準となる。オリヴィエ・デュソプト労働大臣によると、早急な対策が取られなければ、年金赤字は2027年までに年間130億ドルを超えると予想されている。DW紙では、フランスの経済学者フィリップ・クレヴェル氏も「この改革は、より多くの労働者を惹きつけ、経済成長を促進するために必要だ」と断言した。
フランス、イギリス、ドイツはいずれも、高齢化と出生率の低下が深刻なレベルに達し、労働力不足に苦しんでいます。統計によると、1950年にはフランスでは労働者4人が年金受給者1人を支えていました（4対1の比率）。2000年にはこの数字は2対1にまで低下しました。2040年までにこの比率はわずか1.3対1にまで低下すると予想されています。これは労働者にとって経済的にも精神的にも大きな負担となるでしょう。
フランスは、英国（66歳）、ドイツ、イタリア（67歳）、スウェーデン、スペイン、米国、カナダ（65歳）といった先進工業国の中で、依然として最も低い退職年齢の一つです。最も低い退職年齢は、おそらくインドネシア（68歳）でしょう。
労働者の不満
年金改革はフランスにおいて長年の難題でした。1995年には数週間にわたる大規模な抗議活動により、当時の政府は改革計画を断念せざるを得ませんでした。2010年には、年金受給年齢を60歳から62歳に引き上げることに反対して数百万人が街頭に繰り出し、2014年にはさらなる改革が国民の反発を招きました。
多くのフランス人にとって、年金と社会保障制度は国家の責任と国民との関係の礎とみなされています。年金改革計画が実施されれば、特に労働者階級に大きな打撃を与えることになります。
「この改革は我慢の限界です」と心理学者のベルティーユ氏は言う。「私たちはまだ若く、退職まではまだ長い道のりがあります。しかし、政府による年金削減に同意したら、後々苦しむことになります」。ピティエ・サルペトリエール病院の医療従事者であるジェラルディンさんは、38年間働いてきたにもかかわらず、パンデミック中は特にストレスを感じ、すでに疲弊していると嘆く。このままでは、もう働けるほど健康ではなくなるのではないかと心配している。
小学校教師のエリック・シュワブさんは、抗議活動のたびに横断幕を掲げ、「生計を立てるために人生を無駄にするのは嫌だ」と訴える。フランスの定年年齢が依然として欧州で最も低いという事実について、シュワブさんは憤慨する。「彼らは都合の良い時だけ私たちを他国と比較する…ドイツ人はフランス人の2倍の収入を得ているという事実をなぜ認めないのか？」
極左政党「不服従のフランス」（LFI）のソフィア・チキロウ議員は、年金改革は生活水準を低下させ、経済格差を拡大させると指摘した。反対派の多くは、この改革は大企業や超富裕層への増税による財政均衡を目指すのではなく、社会的弱者や働く貧困層に大きな打撃を与えると主張した。
フランス首相による憲法第49条3項の発動は、政府に対する不信任決議の発動も意味した。3月20日、政党とフランス世論は息を詰めて見守った。この不信任決議が否決されれば、エリザベート・ボルヌ首相率いる内閣は総辞職を余儀なくされる。結果として、フランス政府は不信任決議を僅差で可決した。不信任決議はわずか278票で、必要数287票には届かなかった。
野党政治家らは年金改革案を「違法」だと強く批判し、全国で抗議活動やストライキの継続を呼びかけており、この問題はまだ終わっていない。
ハ・フオン
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